靖江市2022年履行教育职责情况汇报

近年来，我市在泰州市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展、落实立德树人任务，努力办好适合的教育、人民满意的教育，教育竞争力、影响力不断提升。2022年，我市入选省职业教育改革成效明显地区、获省政府督查激励，高质量考核体系3个教育指标均位居泰州第一。现将政府履行教育职责相关情况汇报如下：

一、基本情况

靖江市域面积655平方公里，人口64万，辖8个镇、1个街道办事处、1个国家级经济开发区、1个省级经济技术开发区。截至2022年末，全市共有各级各类学校107所，其中幼儿园57所、小学22所、初级中学11所，九年一贯制学校10所，普通高中4所，本科院校、中职、特校各1所，在校学生82790人。全年适龄幼儿学前三年入园率100.03%（含外来务工子女，下同）；小学适龄儿童入学率102.51%，在校生巩固率、升学率为100%；初中在校生巩固率100%，毕业生升学率99.92%。

二、主要做法

（一）坚持“党管教育”，全面筑牢教育发展根基。一是优化组织体系。调整市委教育工作领导小组，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。党政主要领导深入教育一线调研和导，定点联系学校，为师生上思政课。定期召开市委常委会、市政府常务会、市长办公会，研究全市教育改革发展工作，协调教育项目建设、师资队伍提升、关爱青少年生命健康等重点事项。定期研判处置学校意识形态领域问题，调整教育网络安全和信息化工作领导小组，开展网络安全风险隐患排查整治，牢牢守住意识形态阵地。二是突出党建引领。实施新时代基层党建质量工程，全面落实党建带团建、队建，建立健全贯穿中小学生成长全过程的“党、团、队”衔接新模式。实施党组织领导下的校长负责制，4所党总支设置学校实行党政分设，29所党支部设置学校配备专职副书记，各级各类学校基层党组织实现全覆盖。严格执行党建考核制度，实行组织考核、专项检查、常态检查“三结合”，推进基层学校党建工作标准化、规范化、制度化。三是推进行风建设。加强对基层党组织“一把手”和领导班子的日常监管和督查，确保关键少数严格自律、认真履职。开展廉政文化进校园活动，持续开展“学法守纪·明理律己”学习教育活动，深入推进学校廉政文化示范点创建工作。坚持开门办学，畅通群众反映渠道，着力破解群众关心、社会关注的教育热点难点问题。

（二）聚焦“人民满意”，全面深化教育领域改革。一是落实优先发展战略。深入贯彻落实泰州“新春第一会”决策部署，推进城乡教育布局、师资队伍素质、立德树人成效、教学管理创新、尊师重教氛围五大提升工程。推动《靖江市全面深化教育改革实施意见》《靖江市推动教育优先优质发展的实施意见》《“马洲英才计划”教育人才引进培育管理实施办法》等政策文件落地落实，稳步实施义务教育学校布局规划、教育装备提升五年计划。二是推进教育领域治理。持续开展违规办学行为专项治理，强化校外培训机构分类审批和日常监管；推行师德考核负面清单，严肃查处师德失范行为。扎实推进“中小学阅读强基工程”，优化“1+1+N”课后服务课程体系，非遗传承、戏曲等特色课程获人民网、交汇点等主流媒体点赞。完善失学辍学联防联控机制，实现义务教育阶段“零辍学”。三是深化机制体制改革。进一步落实学校办学主体地位，建立健全管、办、评分离机制，从教育教学、人事管理、经费使用三方面保障学校办学自主权，不断完善政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育治理格局。调整教育督导委员会成员，规范教育督导行为，强化结果运用，提升督导成效。

（三）强化“要素保障”，全面提升资源配置水平。一是落实经费保障。贯彻国家教育投入政策，完善经费保障机制，教育经费全额纳入本级财政预算。2022年，一般公共预算教育支出11.87亿元，生均公用经费预算按省标准的110%执行。特殊教育学校、随班就读残疾学生拨付公用经费均达到同级普通学校生均公用经费的8倍。义务教育阶段学校、高中阶段（含中职）学校的奖励性绩效工资，按照要求一次性核增到位。全面落实各项学生资助政策，足额安排资助经费，为家庭困难学生减免课后延时服务费、补贴 “爱心餐”费用。二是优化资源供给。19个教育项目建设进度领跑泰州，渡江实验小学、龙馨园学校等10个项目竣工投用，实现开工率、续建率、竣工率和前期准备率“四个100%”。提升普通高中办学内涵，普通高中资源新增供给比例达100%， 省靖中申报江苏省高品质示范高中建设校，第一高级中学立项泰州市高品质高中建设校，省靖中专校高质量完成江苏省 “领航计划学校”创建全部任务。三是用好优教政策。落实马洲英才教育人才引培政策，公开招聘教师94名，定向师范生毕业到岗41名，引进“双一流”高校优秀毕业生27名。出台《靖江市“5155”强师工程实施方案》，搭建全科培训、全员提升的框架平台；新增“苏教名家”1名、泰州市首批特级教师4名、特级校长2名、特级班主任1名，公开遴选5名紧缺学科教研员，高中阶段研究生学历教师占比23.59%。招聘1名心理健康专职教师，新增80余名心理健康辅导员。设立靖江市首届“红烛奖”，2名教师获评泰州市“春蚕奖”。

（四）聚焦“办学品质”，全面擦亮优质教育品牌。一是全力提升均衡水平。以争创全国义务教育优质均衡和学前教育普及普惠县（市、区）为目标，统筹推进“补短找差”工作，2022年我市“两个创建”监测达标比例分别为87.5%、88.5%，位居泰州第一。

统筹推进全市教育评价改革，优化常态化的学生学业水平监测机制，围绕学科建设、教学转型、课堂教学、作业批改等重点环节，定期开展主题式教学视导，现场诊断、协同攻关，促进教育教学薄弱环节优化提升。深度衔接“强基计划”，系统实施“创新人才培养奠基工程”，构建小初高贯通式的人文底蕴、创新思维和科学素养课程体系。二是落实全面育人任务。严格执行国家课程方案，加强对劳动、心理健康、国防教育、体育、艺术等课程开设情况的督查。深化思政课改革创新，不断挖掘课程的育人功能，强化价值引领与文化熏陶。加强地方课程和校本课程开发研究，丰富学校课程体系，满足学生多样化发展需求。推动社会主义核心价值观进校园，举办中华经典诵读、校园诗词大会，积极打造优秀传统文化教育品牌。持续开展素质教育“5+2”工程成果展示活动，实施义务教育学校高质量发展督导评估，深入推进素质教育，全员、全过程、全方位育人，促进学生身心全面发展。三是实施绿色成长计划。全市中小学校、幼儿园全部配置医务室（保健室），配备1名以上专兼职医务人员，与各医疗机构开展点对点挂钩结对联系。出台《靖江市关爱青少年生命健康专项行动工作方案》，每学期开展一次心理健康全员普测，举办心理健康教育“校校行”活动、第五届心理健康公益论坛，组织“关注家庭教育 关注生命成长”讲座、团辅，构建家校社协同育人机制。投入专项资金加强教育技术装备提升，完成39所中小学校照明设备升级改造。全面深化体教融合，确保中小学生在校每天1小时以上体育锻炼时间，建立体育家庭作业制度。完善体质健康测试和抽测复核制度，2022中小学生体质健康测试合格率达95.85%，学生近视率下降3.52%、肥胖率下降0.51%。

三、自评结果及存在问题

对照泰州市委、市政府“办好人民满意的教育”标准要求，我市教育发展还存在一些薄弱环节，主要体现在优质教育资源供给不平衡、不充分，“大班额、大校额”问题化解进程不快，与人民群众对优质教育的期盼尚有差距。

四、下一步工作打算

我市将以此次督政为契机，坚持问题导向，主动适应教育事业高质量发展需求，全面深化教育改革，科学配置、持续优化教育资源，为办好人民满意教育提供有力保障。

（一）坚持履职尽责，全力优先保障，实现长远发展。进一步完善部门协同机制、联席会议制度，统筹推进破解资源建设中难点、堵点问题，确保教育高质量发展。一是更好履行政府职责。落细落实《关于推动泰州教育高质量发展行动方案（2023-2025）》，逐条梳理研究，制订落实清单，作为当前及今后三年靖江教育的主攻方向和重点任务，以最快的速度、最靠实的举措推动各项措施落地生根。二是更好落实经费保障。坚持一般公共预算教育支出和在校生均一般公共预算支出“两个只增不减”；落实教师奖励性津贴、奖励性绩效核增等政策待遇，健全中小学教师工资收入同步增长机制。三是更好优化资源布局。紧跟城市发展进程，精准掌握生源情况、人口流向，重点调整滨江、城南板块义务教育资源布局，稳步化解大规模学校问题；调整集团化办学框架，引导城乡学校同质发展，积极应对一年级入学高峰。

（二）坚持精准施策，着力补齐短板，实现均衡发展。坚持问题导向、对标对表，大力推进教育资源建设，精准施策，补齐短板，制定“一校一策”，全力化解大校额、大班额问题。一是加快项目建设。优化在建、拟建项目审批流程，保障资金投入，加快推进建设，有序推进今年列入泰州计划13个项目，年内项目竣工投用，可有效缓解学位短缺问题。二是化解班额问题。在深入推进学校建设、均衡资源布局的同时，进一步完善学位管理机制，严格落实“联审联批”制度，充分把好“入学关”，积极化解“大规模”“大班额”等难题。三是推进数智赋能。以智慧教育样板区建设为目标，深化“智慧校园”建设，提档教育专网，打造“靖江空中课堂”“未来教育基地”，丰富智慧教育场景，加快优质教育资源共享；提升师生信息化素养，促进信息化与学科教学、教育评价等深度融合。

（三）坚持深化改革，奋力创新创优，实现持续发展。把改革作为发展的动力之源，把师资作为发展的第一要素，夯实发展基础，增强发展后劲。一是强化校长队伍建设。深化中小学校党组织领导的校长负责制改革，拓宽校长选用途径，创新“专题集训+一线攻坚”培养模式，全力打造一支素质过硬、本领高强的“头雁”队伍。分类建立“近期可关注、中长期有潜力”的年轻干部库，开设“青杏训练营”，为学校发展积蓄后备力量。二是优化师资人才配备。聚焦青年教师、骨干教师、名特优教师三个层级，分类实施“新锐启航”“睿教领航”“卓越远航”三项计划，构建科学合理的教师发展体系，为教育的长远发展储备人才；健全市、校两级教研工作体系，分层分级推进学科教师、班主任、教研员专业素养提升。三是深化管理机制改革。制定“定员定岗”工作方案，盘活用好存量，确保全市专任教师、骨干教师流动比例不低于20%，逐步破解“总量超编” “结构性缺编”现实难题。进一步优化职称岗位结构设置比例，健全教师交流轮岗长效机制，完善绩效考核评价制度，激发优秀教育人才扎根靖江、扎根讲坛的动力。