靖江市2020年履行教育职责情况汇报

2020年以来，我市在泰州市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省、泰州市教育工作会议要求，坚持党对教育事业的全面领导，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，高扬教育优先优质发展的“东线第一帆”，在推进教育改革上打造样板、走在前列、争当示范。

一、基本情况

我市区域面积665平方公里，人口68.46万，辖8个镇、1个街道、3个办事处、1个国家级经济开发区、1个省级经济技术开发区。截至2020年末，全市共有各级各类学校105所，其中幼儿园55所、小学22所、初级中学12所，九年一贯制学校9所，普通高中4所,本科院校、中职、特校各1所，在校学生73110人。全年适龄幼儿学前三年入园率107.92%（含外来务工子女，下同）；小学适龄儿童入学率115.53%，在校生巩固率、升学率为100%；初中入学率128.74%，在校生巩固率100%，毕业生升学率99.21%。

二、主要做法

（一）完善教育发展机制，推进责任落实。一是切实加强党的领导。发挥市委教育工作领导小组统筹协调作用，进一步加强党对教育工作的全面领导，研究制定全市教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案等；定期召开市委常委会、市政府常务会议、市长办公会，及时协调解决教育发展过程中的问题矛盾；开展教育系统“下沉式”巡察工作，对教育系统进行全面政治体检，为推动教育事业高质量发展提供坚实的政治保障；出台《关于加强教育系统意识形态工作的意见》，成立教育网络安全和信息化工作领导小组，开展网络安全风险隐患排查整治，牢牢守住网络意识形态阵地。二是有效落实党建责任。召开专题会议研究部署党建工作，实施新时代基层党建质量工程，推进党支部建在学科组、建到民办园，实现各级各类学校基层党组织全覆盖；深入开展“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等活动300余场次，常态化指导督查基层党支部，推动主题教育走深走实；严格执行“联述联评联考”制度，采取常态检查、专项督查、综合考评相结合的方法，推进基层学校党建工作标准化、规范化、制度化。三是持续推进行风建设。开展廉政文化进校园活动，深入推进学校廉政文化示范点创建工作；编订学校“小微权力清单”，规范教育、管理、服务等环节的标准和要求，全力打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风；坚持开门办学，畅通群众反映渠道，着力破解群众关心、社会关注的教育热点难点问题。

（二）深化教育体制改革，增强治理能力。一是下好优先优质发展先手棋。制定出台《靖江市推动教育优先优质发展的实施意见》《靖江市“十四五”教育发展规划纲要》等政策文件，稳步实施义务教育学校布局规划、教育优质均衡发展三年行动计划、教育装备提升五年计划等，统筹推进教育城乡一体、优质均衡发展；建立健全教育监测、评估、督查和协调机制，明确各职能部门在教育规划实施中的工作任务，确保教育发展规划全面实施、取得实效。二是答好教育民生工程大考卷。常态开展校园安全隐患排查整治，不断推进风险防控体系建设；集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理和校外培训机构专项治理“回头看”，重拳整治有偿家教，严肃查处师德失范行为；平稳推进高考综合改革，做好高考选科评估和指导工作，提供充足选科组合；完善失学辍学联防联控机制，实现义务教育阶段“零辍学”；规范有序开展课后延时服务，切实减轻学生过重课业负担。三是探索体制机制改革新路径。印发《靖江市全面深化教育改革实施意见》重点任务项目分解表，序时推进集团化办学、教师“县管校聘”等改革任务；依托“互联网+政务服务”，深入推进教育领域“放管服”改革，建立健全管、办、评分离机制，进一步落实学校办学主体地位、激发学校办学活力，不断完善政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育治理格局。

（三）强化教育资源配置，提升保障水平。一是落实支出保障。贯彻国家教育投入政策，完善经费保障机制，教育经费全额纳入本级财政预算。2020年，一般公共预算教育支出12.67亿元，同比增加11.14%，中职、普高、初中、小学、学前各学段，生均一般公共预算教育支出分别为2.81万元、2.65万元、2.33万元、1.57万元、0.56万元，同比增加38.27%、21.55%、5.15%、6.64%、15.51%；生均公用经费分别为1608.23元、1134.86元、1557.46元、1105.81元、741.42元，均不低于省定标准的110%；义务教育阶段学校不足300人的，按300人标准补足公用经费；特殊教育学校、随班就读残疾学生拨付公用经费分别为75.4万元、19.66万元，均达到同级普通学校生均公用经费的8倍；全面落实各项学生资助政策，足额安排资助经费1266万余元，对各学段建档立卡、低保、残疾、特困救济供养等特殊困难学生精准资助。二是加大资源供给。序时推进省靖中高品质示范高中、渡江实验小学、城北幼儿园等12所学校新改扩建项目；住宅小区配套幼儿园治理完成率100%，普惠性幼儿园覆盖率达95.6%；刘国钧中学新增普通高中学位数775个，资源新增供给比例达100%，增长27.64%；省靖中专校被认定为江苏省“领航计划学校”，定期开展专业需求调研，专业设置高度契合靖江本地产业结构特点，“现代学徒制”“企业新型学徒制”人才培养模式全面推开。三是优化师资队伍。深入开展“讲师道、重品行、铸师魂”主题教育实践活动，实施“领雁工程”“青蓝工程”“育苗工程”“暖心工程”；加大教师招聘和培养力度，逐步缓解教师结构性缺编的矛盾，2020年我市小学、初中学段每百名学生拥有体育、美术、音乐、劳动专任教师数分别达到1.39、1.52；成立了22个靖江市名师工作室，新增靖江市三级骨干237名，全市骨干教师占比达34.58%。

（四）推动教育协同发展，强化育人质量。一是夯实教育发展基础。以争创全国义务教育优质均衡发展县（市、区）为抓手，统筹推进“补短找差”工作，2020年全市小学、初中办学条件校际均衡差异系数分别为0.36、0.31，达到省定标准，义务教育优质均衡发展指标达标30条，较2019年提升了21.87%。2020年，教育集团内部基本实现工作计划、管理制度、活动安排、质量要求、考核办法“五统一”，全年专任教师、骨干教师交流比例分别达24.1%、38.06%，有效扩大了优质资源覆盖面。二是落实五育并举任务。严格执行国家课程方案，坚持德育为先，不断挖掘课程的育人功能，加强对劳动、心理健康、国防教育、体育、艺术等课程开设情况的督查；推动社会主义核心价值观进校园，举办中华经典名篇诵读比赛、第三届绘本讲读大赛等活动，积极打造优秀传统文化教育品牌项目；开展素质教育“5+2”工程成果展示活动，深入推进素质教育，全员、全过程、全方位育人，促进学生身心全面发展。三是实施绿色成长计划。按照省定标准，为全市中小学校、幼儿园配置了医务室（保健室），配备1名以上专兼职医务人员，与医疗机构开展挂钩结对联系，由属地医院提供点对点的医疗、防疫等服务；成立靖江市中小学心理健康教育工作领导小组，聘请21名专业心理医生担任学校心理健康副校长，组建心理健康讲师团，全面提升学校心理健康工作的专业化水平；深化体教融合，确保中小学生在校每天1小时以上体育锻炼时间，推进体育特色项目“1+X”创建工作，形成校园体育文化品牌；开展“‘睛’彩人生”儿童青少年近视综合防治行动，分步实施教室照明改造工程，大力推广眼保健操、米字操等，学生视力不良率较2019年度下降1%以上。

三、自评结果及存在问题

对照考核指标和评分细则，我市自评得分96.5分。2020年8月，《中国教育报》报道了我市推行学前融合教育，全面实施特殊儿童免费随班就读制度的教育改革创新做法和职业教育高质量发展创新举措，各加2分，最终自评总分为100.5分。

对照泰州市委、市政府“办好人民满意的教育”标准要求，我市教育发展还存在一些薄弱环节，主要体现在优质教育资源供给不平衡、不充分，“超班额、大校额”问题化解进程缓慢，与人民群众对优质教育的期盼尚有差距。

四、下一步工作打算

我市将坚持问题导向，主动适应教育事业高质量发展需求，全面深化教育改革，科学配置、持续优化教育资源，为办好人民满意教育提供有力保障。

（一）坚持履职尽责，建机制，破难题，实现长远发展。进一步完善部门协同机制、联席会议制度，统筹推进破解资源建设中难点、堵点问题，充分实现教育优先发展。一是严格履行政府职责。贯彻落实《靖江市推动教育优先优质发展的实施意见》，逐项分解，细化任务，分工联动，加强跟踪，强化督导，以最快的速度、最靠实的举措推动各项措施落地生根。二是努力化解班额问题。在深入推进学校建设、均衡资源布局的同时，进一步完善学位管理机制，严格落实“联审联批”制度，充分把好“入学关”，积极化解“大规模”“大班额”等难题。三是全面加强资源保障。坚持“一般公共预算教育支出”和“在校生均一般公共预算支出”两个“只增不减”；落实教师奖励性津贴、奖励性绩效核增等政策待遇，健全中小学教师工资收入同步增长机制，充分激发教师工作积极性。

（二）坚持精准施策，扩增量，优存量，实现均衡发展。坚持问题导向、对标对表，大力推进教育资源建设，精准施策，补齐短板，全力化解大校额、大班额问题。一是加强前瞻布局。结合老城区控制性详规调整，紧跟城市发展进程，精准掌握生源情况、人口流向，科学制订全市新一轮中小学、幼儿园教育布局规划，确保学校布局合理、规模适度、数量充足。二是加快项目建设。优化“十四五”期间在建、拟建项目立项审批流程，保障资金投入，加快推进建设。2021年，新开工学校项目12个，竣工项目9个，可有效缓解学位短缺问题，提升城乡学校现代化水平。三是加大补短力度。对于老城区及镇域存量学校，依据《江苏省乡村小规模学校基本办学要求》，立足整合、分类指导、改造提质，稳步推进教育装备五年行动计划（2020-2024），加强各类专用教室基础性装备建设，深入推进“智慧校园”建设，推动全市中小学校教育技术装备配备水平提档升级。

（三）坚持深化改革，广引进，促流动，实现共享发展。把改革作为发展的动力之源，把师资作为发展的第一要素，千方百计做强做优师资队伍，共建共享教育资源。一是巩固教育集团。积极构建“一体型”“联盟型”“辐射型”等多种形式的教育集团，实施“一校一策”目标管理；深化高中学校与义务教育学校的挂钩协作，将高中优质教育资源辐射到义务教育学校；以怀德学院转设为契机，加强中职、高职与本科院校的有效衔接，打造高质量融合发展的职业教育。二是推行“三项机制”。推行“保供给”机制，提前为新建学校储备师资，实行高级职称女教师延退政策，取消教科研训部门职称比例限制，推行幼师备案管理；推行“广引进”机制，实施教育人才引进管理办法和奖补政策，3年内力争吸引100名双一流高校人才、成熟型名师来靖任教；推行“优培育”机制，实施“睿教工程”“领头雁工程”，建设“212校长梯队”，通过“教育发展奖”“马洲杏坛奖教基金”等激励措施，鼓励更多的优秀教师脱颖而出、快速成长。三是发展智慧教育。积极推动“互联网+”教育模式改革，充分发挥名特优教师“直播示范课”资源优势，借助名师空中课堂、同步直播课堂、网络学习空间等信息化手段，形成强校带弱校、城市学校带乡村学校的合作办学模式，让更多的优质教育资源普惠全市学生。

靖江市人民政府

2021年5月