关于做好中秋国庆期间安全防范工作的通知

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门和单位：

近期，省安委会办公室下发《关于贯彻国务院安委办应急管理部近期重大及典型事故情况通报精神做好中秋国庆期间安全防范工作的通知》（苏安办电〔2021〕50号），要求各地各部门深刻吸取近期事故教训，严防同类事故再次发生。当前，我市新冠肺炎疫情防控形势平稳，中秋、国庆长假临近，群众“补偿性”出游和消费意愿强烈，人流、物流、车流更加集中，生产经营活动更加活跃，安全风险更加突出，做好安全防范工作责任重大、意义特殊。现就切实加强节日期间安全防范工作通知如下：

一、以高度的政治自觉严格落实安全生产责任。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、泰州市委市政府和靖江市委市政府决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化目标导向、问题导向和结果导向，切实增强做好节日期间安全防范工作的责任感、使命感，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要深入分析研判新冠肺炎疫情冲击、大宗商品价格高位波动、宏观政策跨周期调节、部分企业“三超一抢”等因素给安全生产带来的风险挑战，扎实推进安全生产专项整治，紧盯重大风险亲自研究部署，紧盯重大问题亲自协调解决，紧盯重点领域亲自检查督促，统筹好疫情防控常态化条件下的安全生产工作，有效防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日。9月中下旬，各镇（街道、园区、办事处）要组织对今年以来安全生产专项整治目标任务推进落实情况进行全面自查，市有关部门和单位组织对本行业领域、本系统进行全面检查，泰州市安全生产专项整治督导组将进驻我市开展新一轮督查检查。

二、突出抓好重点行业领域安全监管和风险防控。交通运输方面，要深刻吸取近期国内两起重大农村道路交通事故教训，深入开展农村群众出行交通安全隐患大排查大摸底，通过在秋收农忙、返乡返岗、赶集探亲等重点时段加密农村客运班线频次、开展预约服务等方式，着力保障农村地区群众出行需求。要聚焦国省道过村镇路段、农村道路等重点路段、“一早一晚”、农忙赶集等重点时段以及货车、农用车、客运车辆、面包车、皮卡车等重点车辆，强化联合执法检查，加大路面管控力度，重点查纠“三超一疲劳”、农用车辆带病上路、超员超载、无证驾驶、违法载人等交通违法行为，严防车辆突发故障造成追尾、碰撞、侧翻，坚决遏制农村道路交通群死群伤事故。要集中开展交通安全宣传教育和典型事故案例警示曝光，增强农村群众交通安全意识。要紧盯交通事故多发路段，强化“两客一危”车辆运营全过程动态监管，运用重点车辆监控预警融合平台加强动态监控、执法和预警，严防危化品运输车辆发生泄漏、燃爆等事故。要扎实开展非法营运车辆安全专项整治，数据布网、智能研判、精准堵截、联合执法，对查实的非法营运车辆，实施行政处罚、信用计分，纳入高速公路“黑名单”，禁止其在我市高速公路通行。加强水上交通运输监管，深化船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动，加强桥区导助航标志维护管理，建设加固桥梁防碰撞设施，优化船舶通过桥区安全操作规程，整治桥区水域船舶违规掉头、横越、不按规定航路航行等违法行为，全面化解船舶碰撞桥梁风险。危化品方面，要运用重大危险源监测监控系统，严密监控企业生产装备、储存设施运行情况。开展大型油气储存基地安全风险评估督查，对高风险企业依法责令停产整改，对发现的问题隐患进行跟踪督办、闭环管理。要聚焦设计、工艺、设备等重点组织开展深度执法检查，引导企业持续开展本质安全诊断治理和技术升级改造，指导企业防控集中检维修的风险，确保检维修安全。冶金工贸方面，要督促工贸行业企业认真对照三年整治行动25项重点检查事项要求，做好自查自改，彻底消除“有限空间四项”等违法行为。要聚焦高温熔融金属和煤气主要设备和工艺，开展精准监管执法；加强外委外包项目人员统一管理，全面压降岗位风险。要督促企业全面辨识有限空间作业风险，严格落实作业审批制度，做到“先通风、再检测、后作业”，配备作业人员防护和应急装备，严禁盲目施救。要督促企业采取技防物防措施降低粉尘爆炸风险，突出防范新型涉铝涉尘风险。要聚焦涉炉企业潮湿积水、设备设施未定期检测、铸造车间现场未严格控制人数等重大风险隐患排查管控，防范熔炼穿炉、高温金属喷溅等事故发生。建筑施工和城镇燃气方面，要强化城乡房屋使用安全隐患排查，对既有建筑开展全流程审批情况核查，对未按设计用途使用房屋、擅自变动房屋建设主体和承重结构的，依法依规严肃处理。要强化城市各类地下管线、市政公用设施、燃气经营使用的管理，针对建设施工可能导致地下管线损坏的情况，加强巡查监督，严肃查处管线保护区内发生的违法占压和第三方破坏行为。要深刻吸取淮安市盱眙县“8・29”液化气瓶爆炸事故教训，深入推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动，鼓励餐饮等单位用户实施“瓶改管”“瓶改电”，督促安装并正确使用带自动切断功能的燃气泄漏报警器，对使用不带熄火保护装置灶具等不合规燃气具且拒不整改的用户，暂停供应燃气。船舶修造方面，要突出危险作业的安全管理，特别是有限空间、动火、大型吊装、临时用电等危险作业，督促企业严格执行作业审批制度，落实危险作业的现场监护及各项安全防范措施。要强化外包队管理，加强对从业人员的安全生产教育培训，杜绝违章作业。旅游方面，节前要组织对各类景区、大型演出和游乐场所、大型游乐设施开展一次全面安全检查，严格落实高风险旅游项目安全措施，达不到安全要求的坚决禁用或停止运营。要强化落实旅游包车安全规定。要加强热门旅游景区和大型群众性活动的安全管理，严密制定疫情防控和大客流安全管控措施，合理控制、及时疏导，严防拥挤踩踏事件。消防方面，要组织对大型商业综合体、高层建筑、车站、宾馆、养老院等火灾高风险场所以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，严查“三合一”场所，从快从严整改火灾隐患。要进一步加强森林防火工作，加大值班值守和巡查力度。要针对浙江省嘉兴市“9・3”火灾事故暴露出的问题，加强生产企业火灾防范工作，立即组织开展厂房仓储场所消防安全排查整治，重点检查是否违规使用易燃可燃夹芯彩钢板，是否违规住人或改变用途，易燃可燃物品管理是否规范，电源火源管控是否严格，疏散通道、安全出口是否被占堵、锁闭，防火分隔是否到位，消防设施是否完好有效等。要加强电动自行车全链条监管，严查电动自行车违规停放、飞线充电、进梯入户。渔业船舶方面，要强化部门会商研判，跟踪掌握恶劣天气信息，及时发布预警、加强定位调度，督促船舶严格执行回港上岸等措施。要完善乡镇船舶监管机制，严格企业负责人和船东全员安全准入管理，扎实推进商渔船共治专项行动。电力、教育、民爆、特种设备、铁路等行业领域也要强化节日期间安全防范措施，确保全市安全生产形势平稳。

三、切实强化安全生产执法力度。要全面贯彻落实8月31日国务院安委会办公室关于加强安全生产执法工作视频会议要求，坚决整治安全监管执法“宽松软”等问题。要发扬斗争精神，严格监管执法，深化“安全生产百日执法行动”，严厉查处重大风险和严重违法行为，及时公开曝光，强化警示教育，对失信行为开展联合惩戒。要进一步完善“行刑衔接”和线索通报、信息共享、定期会商、案例报送等工作机制，加大事故前严重违法行为的刑事责任追究力度，严厉打击危险作业犯罪行为。各负有安全监管职责的部门要尽快组织曝光一批运用刑法修正案（十一）和新《安全生产法》的典型执法案例，发挥示范引领作用。要以新修改的《安全生产法》宣贯为契机，在执法检查中突出企业主要负责人这个“关键少数”，重点查7项职责落实情况，以强监管、严执法倒逼“第一责任人”主动履责、落实主体责任。要提前谋划节日期间停工停产企业的节后复工复产安全防范工作，加强督促检查，确保复工复产安全。

四、切实加强值班值守和应急处置。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门和单位要严格落实节日期间24小时值班值守和领导干部到岗带班制度，规范信息和事故报告程序和要求，确保上报及时、准确、畅通。要紧盯重点地区和易发生群死群伤的行业领域，通过“四不两直”、视频点调等方法，加大检查督导力度，确保各项安全防范措施落实落地。要加强台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警监测和会商研判，提高短临天气预报的时效性、准确性，滚动发布预警信息，广泛进行安全提示，引导公众和企业做好防范应对工作。要结合实际完善各类应急预案，加强应急演练，提前做好救援队伍、装备物资等应急准备，突出抓好转移避险工作。要针对重点地区、重点部位和重点灾种靠前驻防、前置备勤，遇有突发情况第一时间响应出动、精准高效救援，切实把损失影响减小到最低限度，确保人民群众生命财产安全。

请各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门和单位将贯彻落实情况于10月8日前报送市安委办。联系电话：89181709，电子邮箱：975424508@qq.com。

附件：全国近期5起重大及典型事故情况

靖江市安全生产委员会办公室

2021年9月15日

附件

全国近期5起重大及典型事故情况

8月30日16时29分，陕西省宝鸡市凤县316国道酒奠梁隧道在施工作业过程中发生塌方，造成10人被困。经过53小时救援，被困人员全都获救。

9月3日16时许，浙江省嘉兴市嘉善县双杰海绵有限公司发生火灾事故，过火面积约2300平方米，造成6人死亡。

9月3日19时30分，北京市大兴区北臧村镇六合庄村委会附近，一辆通信抢修工程车冲入路边正在办丧事的宴席现场，造成1人死亡、19人受伤。

9月4目4时许，黑龙江省七台河市勃利县境内，一辆重型半挂牵引车与同向行驶的农用四轮拖拉机追尾相撞，造成农用四轮车上14人和重型半挂牵引车司机共15人死亡，1人受伤。

9月5日15时许，安徽省安庆市太湖县牛镇镇一茶厂用皮卡车载人去茶厂作业，返回途中冲下路边悬崖，导致12人死亡、2人受伤。