江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告（靖江市中医院迁址新建工程）

一、项目情况

（一）项目概况：

项目名称：靖江市中医院迁址新建工程

项目预计时间：2021年12月-2024年12月

项目建设单位：靖江市中医院

项目内容简介：

靖江市中医院地处靖江市老城区，担负着老城区的医疗卫生服务和全市中医业务指导、医学教学及科研等职能。

医院现有门诊楼、住院楼，后勤楼、行政楼等建筑均建于上世纪70-80年代，因规划设计落后，建设年代久远，已不能满足临床医疗用房需求和消防安全要求，设施破旧、房屋渗漏、房顶脱落等现象严重，存在着相当大的安全隐患。医院现址占地29亩，总建筑面积对照《中医医院建设标准》的建筑面积指标要求有一定的差距，建筑密度、容积率、绿化率均不能达标。

市委、市政府高度重视，将靖江市中医院建设纳入“十四五”发展规划、政府办实事工程。决定将靖江市中医院迁址新建，项目建设地江山路59号，东临十圩港，南临江山路，西临东兴街，北临真武河，占地面积54249平方米。新建门急诊医技楼、病房楼、感染楼，设置床位600张。总建筑面积108000平方米，其中地上建筑面积80000平方米，地下建筑面积28000平方米。机动车位1200辆，非机动车位800辆。

项目资金投入及使用情况：本项目总投资8.5亿元（含征地、拆迁费用），资金来源为建设单位自筹、申请地方政府专项债券资金和特别抗疫国债资金支持解决，其中：公共财政承担6.8亿元、中医院自筹资金1.7亿元。截止2023年12月申请的地方政府专项债券资金3.6亿元及特别抗疫国债资金1亿元均已到位并完成支付。

（二）绩效目标

1.总体目标：完成靖江市中医院迁址新建项目，确保2025年1月顺利搬迁。

2.本年度目标：完成门急诊医技楼4层、住院楼15层、感染楼3层等主体结构封顶。

二、评价情况

（一）项目特点分析：纳入靖江市“十四五”发展规划、政府办实事工程。以保障人民健康需求为导向，启动优质高效的医疗卫生服务体系建设，提升公共卫生防控救治能力，推动中医药事业高质量发展，提升老城区的就医环境，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

（二）评价思路方法：绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组评价相结合，运用比较法、专家评议和公众评议等方法进行评价。

1.跟踪考查。从实施评价的方法来看，建筑施工工作经验比较丰富，管理比较规范，日常管理数据的收集比较齐全，可以充分利用施工单位资料，结合项目管理单位的日常考查，并作为对项目评价的依据之一。

2.现场考查。根据评价指标及评价工作要求，到评价现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料，包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料，核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析，根据评价标准进行打分。

3.工程项目重点关注施工计划和进度，主要绩效指标如下：

（1）过程管理有效。指标分值为25分，评价得分25分，得分率100%。资金使用符合规范，按规定用途使用，专项资金的使用有完整的审批流程，资金到位率100%，资金使用率100%。工程项目有健全适用的项目管理制度，制定的财务和业务管理制度合法、合规、完整。有建设方案，资料保存齐全。合同管理严谨，财务管理制度执行有效。

（2）项目产出目标全部按计划完成。指标分值为38分，评价得分38分，得分率100%。工程于2021年12月开始施工建设，已完成项目立项、审批、设计、招标等前期工作，2022年底施工至正负零，2023年主体结构封顶，圆满完成施工建设任务。严把施工过程质量关，目前项目建设有序推进，主体结构已经全部封顶并通过验收。工程款项已经及时支付到位。成本控制在预算范围内。

（3）项目实施效益较明显，预算不足压缩了部分学科建设和科研投入。指标分值为27分，评价得分25分，得分率92.59%。①优化资源配置，提高财政基金使用率，为患者创造良好的就医环境。②建筑构思新颖，环境优美，具有中医特色文化，服务人性化，管理信息化，设施一流，满足人民群众日益增长的医疗需求。③有效控制施工环境的污染。④绿色环保材料使用降低了医院百元能耗。⑤学科建设完善，科研水平和中医药服务能力都有所提高。

（4）服务对象对项目实施满意度较高。指标分值为10分，评价得分10分，得分率100%。市民对工程概况、施工进度高度关注，对项目进展等情况都比较满意，对项目如期交付使用充满期待。

（三）评价工作情况

紧紧围绕年度绩效总体目标，在过程、产出、效益、满意度等四个方面逐项对照相关指标进行分析评价，打出具体分值。

工程到位资金2亿元，完成支付2亿元，资金使用合规；制定并实施了相关制度，无违反制度行为；在规定时限内完成了主体结构封顶，项目验收全部合格；全年安全无事故； 成本控制未超出投资预算总额。

预计新院区投入使用后就医环境和服务能力将得到提升，满足了市民日益增长医疗需求，周边群众和医务人员满意。

（四）绩效评价结论

自我评价，2023年靖江市中医院迁址新建工程专项债券资金评分98分，评价等级为优秀。

三、项目绩效

加强中医医院建设，改善医院基础条件，推动中医药事业高质量发展，建立符合中医药特点的服务体系，满足人们对就医环境、中医治未病、健康养生等方面提出的更高要求，

中医院迁址新建工程打造了舒适的就医环境，提升医疗服务水平，有效解决了老城区老年患者就医难问题，缓解了靖江北片区就医压力，加强了全市中医业务指导、医学教学及科研等职能，凸显了中医龙头作用。为靖江市中医院巩固三级乙等、创建三级甲等医院打下坚实基础。

中医院迁址新建工程是一项惠民重点工程，是一项为老百姓办实事的工程，是政府推进和谐社会建设的一项重要举措。

四、存在问题

无。

五、有关建议

无。

    附件：绩效评价自评分表.docx

                                                                    靖江市卫生健康委员会

                                                                   2024年6月30日