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发布单位 | 靖江市财政局 | 发文日期 | 2022-02-25 |
文号 | 时效 |
财政部主要负责同志出席国务院新闻发布会介绍财政改革与发展工作有关情况部分文字实录
国务院新闻办公室于2022年2月22日(星期二)上午10时举行新闻发布会,财政部部长刘昆、副部长余蔚平、副部长许宏才出席,介绍财政改革与发展工作有关情况,并回答记者提问。现将文字实录摘录如下:
一、情况介绍阶段
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:女士们、先生们,上午好,欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴地邀请到财政部部长刘昆先生与大家见面,介绍财政改革与发展工作情况,并回答大家关心的问题。与刘部长一起出席今天发布会的是:财政部副部长余蔚平先生,财政部副部长许宏才先生。
下面,先请刘部长介绍情况。
刘昆:女士们、先生们,记者朋友们,上午好!很高兴在全国两会前与大家面对面交流。首先,我代表财政部向各位记者朋友长期以来对财政事业的关心和支持,表示衷心的感谢。借此机会,我向大家简要介绍2021年财政工作情况。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺奋进,推动党和国家各项事业取得了新的重大成就。财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记“国之大者”,按照党中央、国务院决策部署,认真组织实施积极的财政政策,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。全国一般公共预算收入20.25万亿元,比上年增长10.7%,完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元,同比增长0.3%,为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。
一是加强财政政策调节,促进经济持续稳定恢复。习近平总书记强调,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。2021年,我们强化跨周期调节,加大资金统筹力度,保持必要的财政支出规模,推动经济运行保持在合理区间。新增地方政府专项债券3.65万亿元,根据经济形势变化合理把握节奏,较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费,新增减税降费约1.1万亿元,助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围,2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。同时,落实党政机关坚持过紧日子要求,本级支出继续负增长,节省资金用于增强地方民生财力保障。积极的财政政策提质增效、更可持续,有力有效对冲经济下行压力,稳定宏观经济大盘。
二是支持科技自立自强,推动产业链供应链优化稳定。习近平总书记强调,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。财政部贯彻落实创新驱动发展战略,一方面,持续加大科技投入,2021年,全国科学技术支出0.97万亿元,同比增长7.2%,有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。另一方面,创新完善政策机制,改革完善中央财政科研经费管理,出台新的税费优惠政策,启动专精特新中小企业奖补政策,支持实行“揭榜挂帅”机制等,激发科研人员和企业创新创造活力。
三是持续加大民生投入,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。习近平总书记强调,人民就是江山,共产党打江山、守江山,守的是人民的心,为的是让人民过上好日子。财政部始终坚持以人民为中心的发展思想,统筹人民需要和财力可能,持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。2021年,全国教育支出3.76万亿元,比上年增长3.5%;社会保障和就业支出3.39万亿元,比上年增长4%;卫生健康支出1.92万亿元,在2020年疫情防控高基数增长的基础上,2021年继续保持较高强度,支出规模与上年基本持平,各项民生政策得到有效保障。
四是推进城乡区域协调发展,发展格局进一步优化。习近平总书记强调,协调既是发展的手段,也是发展的目标,同时还是评价发展的标准和尺度。财政部牢固树立新发展理念,积极发挥转移支付、财税政策等作用,促进城乡区域发展平衡性协调性进一步提升。2021年,中央对地方转移支付(含税收返还)超8万亿元,重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜,增强城乡区域协调发展的财力保障能力。稳定主要帮扶政策,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
五是着力加强生态环境保护,持续推动天更蓝、水更清、山更绿。习近平总书记强调,绿水青山既是自然财富,又是经济财富,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。财政部坚决践行习近平生态文明思想,综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施,支持资源节约利用和生态环境保护,有力推动经济社会绿色低碳转型发展。2021年全国财政生态环保投入8210亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案,强化税收在生态环境方面的调控作用,完善政府绿色采购政策等。
六是深入推进财税体制改革,财政管理监督更加强化。习近平总书记强调,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度安排。财政部积极发挥改革突破和先导作用,蹄疾步稳深化财税改革,加快建立现代财政制度。2021年,我们推进增值税等税收立法,进一步深化预算管理制度改革,组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作,出台行政事业性国有资产管理条例,推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时,对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等,财政管理监督进一步加强。
女士们、先生们,记者朋友们,2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开第二十次全国代表大会,做好财政工作意义重大。财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,政策发力适当靠前,推动经济持续健康发展和社会大局稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
我先介绍这么多。下面,我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢大家!
二、媒体提问阶段
第一财经记者:财政资金直达机制建立以来,中央财政的钱到达地方基层的速度更快了。您能否具体介绍一下这方面的情况?今年在完善财政资金直达机制方面,将有哪些新的举措?谢谢。
刘昆:谢谢您的提问。刚才许宏才副部长实际上已经谈到了直达机制的情况,我想您的问题继续由许宏才副部长回答。
许宏才:谢谢您的提问。建立财政直达机制是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是财政管理工作的重大创新。2021年,财政部会同有关部门常态化实施财政资金直达机制并扩大范围。所谓常态化,是指在2020年特定时期实施的政策基础上,我们把它调整为常态化实施,并且扩大范围。从去年全年运行的情况来看,财政直达机制发挥了“一竿子插到底”优势,实现了管理效能和资金效益“双提升”。主要有这么几个特点:
一是下达快。资金下达坐上了“直通车”,直达基层、直接惠企利民,在途时间大大减少。直达机制去年的情况和前年的情况不太一样,从中央财政来说,我们从年初编预算的时候就开始做这项工作,对地方时间的要求,放得比前年时间更长一些,我们要求接到中央下达的资金后,省级财政应当在10-30天内分配下达。从去年直达资金监控系统反馈情况看,大部分地方用了10天左右的时间完成了资金的分配。应当说,速度确实很快,与一般的资金或者和中央其他的非直达转移支付资金相比要快。从年底统计直达资金支出的进度来看,直达资金全年支出进度明显高于一般预算资金。所以“快”的特点就体现出来了。
二是投向准。全年统计,2.8万亿元直达资金实际形成支出2.67万亿元,主要用于精准支持基层保居民就业、保基本民生、保市场主体和保工资、保运转等方面。据不完全统计,用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元,直接用于就业方面的支出超过510亿元,相关直接惠企支出累计超过6000亿元,惠及各类市场主体166万余家,精准滴灌效果明显。
三是监管严。更好发挥直达资金监控系统作用,让更多双眼睛盯着直达资金,避免“萝卜快了不洗泥”。因为监控系统是从中央到省、到市县,在中央不仅仅是财政部门、审计部门,还有相关主管部门,都是联网的,大家都能够在一个网上看到资金流向、资金拨付和支出情况。应当说,与其他财政资金相比,监控更严格。从审计署实施的国家重大政策落实跟踪审计情况来看,直达资金违规问题比较少,违规金额比例也比较低,资金使用相对来说更为规范,因为有这个监控系统在监控,发现一些问题也会及时提出来、及时纠正。
今年,我们将认真总结已有的经验做法,进一步扩大直达资金的范围,完善直达资金的管理制度,强化资金监管,确保直达资金规范安全高效使用,更好地发挥作用,更好地服务经济社会发展大局。谢谢。