1-6月份高质量发展共性指标及GDP支撑指标完成情况分析

1-6月，各部门、各属地紧扣高质量发展主线，统筹抓好经济社会发展工作，全市经济运行稳中向好，地区生产总值实现较快增长，高质量发展成效明显。

一、高质量发展共性指标

1-6月，泰州共反馈31个高质量共性指标数据，比1-4月份增加10个，具体情况如下。

（一）优势指标。31个共性指标中，列前2位的指标有16个，需继续保持领先优势。其中：首次反馈数据的指标有5个，分别是：一般公共预算收入及税收收入、单位地区生产总值建设用地使用面积、单位地区生产总值用水量、困难群众服务保障覆盖率均列第1位，普惠型金融领域贷款余额占比列第2位。持续保持的指标有2个，分别是：安全生产水平、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例，均列第1位。争先进位的指标有9个，分别是：人均地区生产总值、人均接受文化场馆服务次数均列第1位，均前移3位；城乡居民基本养老保险保障水平、异地就医门诊费用直接结算率、贸易额占全省比重及增速均列第1位，前移1位。实际使用外资占全省比重及增速、基层医疗卫生机构诊疗量占比、PM2.5年均浓度、新登记法人企业数均列第2位，分别前移4位、3位、1位、1位。

（二）突破指标。31个共性指标中，列3-4位的指标有10个，需在下半年重点突破。其中：首次反馈数据的指标有4个，分别是：政府性债务率、普通高中资源新增供给水平、每万家企业法人中高新技术企业数均列第3位，退役军人服务保障水平列第4位。位次前移的指标有1个，为制造业投资占全省比重及增速，列第3位，前移3位。位次不变的指标有3个，分别是：每十亿元地区生产总值发明专利拥有量、工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重均列第3位，空气质量优良天数比率列第4位。位次后退的指标有2个，分别是居民人均可支配收入、制造业增加值占地区生产总值比重均列第4位，分别后退1位、2位。

（三）攻坚指标。31个共性指标中，列5-6位的指标有5个，各部门需围绕存在问题，靶向发力，确保争先进位。1.货物和服务贸易总额占全省（市）比重及增速（末位）。1-6月，全市货物和服务贸易总额增长3.2%，与其他市（区）均为50%以上的增幅相比悬殊较大，下阶段需围绕外贸企业发展，在政策支撑、企业入库、统足统全上做好文章。2.文化产业增加值占地区生产总值比重（末位）。1-6月，该指标实现值为0.73%，同比提升0.05个百分点，分别比第1名市（区）低0.99和0.17个百分点。下阶段在做好挖掘存量的同时，重点需要出台政策，鼓励文化产业单位的招引与培植。3.城镇新增就业人数（第5）。该指标本月首次采用综合指数法进行测算，1-6月，全市城镇新增就业人数5767人，增长13.6%，分别列第3和第5位。下阶段需通过社保扩面、岗位招聘、高校毕业生就业帮扶等举措促进指标进位争先。4.高技术产业投资占比（第5）。1-6月，全市实现高技术产业投资增长79.1%，占全部固定资产投资的比重为15.2%，同比、环比分别提升4.3个和9.2个百分点，但还需进一步挖掘潜力。下阶段要继续做好新立项产业项目的事前预审、入库甄别和备案完善工作，确保高技术产业项目扩容增量，持续发力。5.技术合同成交额与地区生产总值之比（第5）。1-6月，该指标实现值为0.73%，同比提升0.06个百分点，分别列第5和第4位。下阶段需从宣传发动和业务指导两方面，促进企业技术合同成交额总量提升。

二、GDP支撑指标

1-6月，全市实现地区生产总值552.91亿元，同比增长16.3%，列泰州第1位，比一季度提升3位，分别高于全国、全省、泰州平均水平3.6、3.1、2.1个百分点。两年来看，平均增长6.8%。32个支撑指标整体实现情况较好，有19个指标增幅高于泰州平均水平，有21个指标增幅列各市（区）前4位。

（一）支持有力指标。

1-6月，有6个指标在泰州排名第一。其中，权重较大、贡献实出的指标主要有2个。一是规上工业增加值，增长24.9%，列泰州第1位，高于泰州平均水平3.3个百分点；二是教育行业工资总额，受规上企业三家正保公司带动，工资总额增长114.2%，增幅居泰州首位，领先优势明显。

（二）持续低位指标。

主要为交通类指标和文体娱乐类指标。1-6月，交通类4个支撑指标位次均列泰州后四位。与一季度位次相比，公路总周转量增幅仍列泰州第7位；水路总周转量增幅虽比一季度提升7.1个百分点，但仍列泰州第6位；其他运输业营业收入增幅从第3位回落到第4位；邮政业务总量从第4位回落到第6位。文体娱乐类指标中，文化、体育和娱乐业营业收入增幅列泰州第6位，比一季度回落2位；文化、体育和娱乐业工资总额增幅列泰州第7位，比一季度回落1位。

（三）后劲乏力指标。

主要为房地产类指标。1-6月，商品房销售面积和房地产从业人员工资总额增幅位次均比一季度提升1位，列泰州第5位。但从三个方面来看，下半年保持高增长难度较大。一是待售存量下降。6月末，全市商品房待售面积为11.17万平方米，同比下降67.3%。二是开发面积下降。1-6月，全市完成房地产开发投资21.11亿元，同比下降2.2%，其中住宅投资完成17.90亿元，同比下降7.7%。三是预期增量偏少。1-6月入库新开发项目仅2个，其中达到销售标准的项目仅1个，新开发楼盘匮乏难以支撑商品房销售面积高位增长。

三、对策建议

上半年，我市高质量考核取得了可喜的成绩，为持续保持领先优势，建议各相关部门围绕固底板、补短板、找跳板，继续挖掘潜力，瞄准高位，精准发力。

（一）把握节点，加强沟通。高质量发展共性指标涉及全市23个职能部门，测评成绩由泰州市各职能部门认定。因此，各相关部门要充分认识做好部门自身监测工作的重要性，研究对策、吃透精神、把握要义，切实做好监测与考评工作。要对照上级部门标准要求，校准工作方向，加强对上汇报沟通，及时反馈相关信息，全力以赴落实考核要求。

（二）抓住重点，对标补差。要对照考核指标方法制度和评定办法，认真分析研究自身薄弱短板，找准问题症结，强力推进短板指标填平补齐，努力做到短板变跳板、劣势变优势，防止因个别短板指标在泰州排名靠后，影响全市高质量发展整体水平。同时，优势指标要坚持高点发力，最大限度地挖掘增量，着力丰富提升建设的内涵和标准。

（三）消除盲点，全面推进。一些目前尚未通报实现情况的“白板”指标，主要为年度考核的重点指标，要根据上级最新考核办法，通过提炼核心指标或核心工作，及早细化工作目标和举措，不等不靠抓推进。完善内部统计分析制度，加强数据的收集交换和监测管控，及时掌握在泰州的位次，深入分析与先进地区的差距，并有针对性地制定和落实改进措施，确保“白板”指标成为全市高质量发展的长板。