2025年斜桥镇人民政府工作报告

——2026年2月6日在斜桥镇第二十届人民代表大会

第八次会议上

孙  昊

各位代表：

现在，我受斜桥镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年主要工作及“十四五”发展回顾

2025年，是“十四五”规划收官交卷之年，也是斜桥镇在区域发展变局中承压奋进的关键一年。全镇上下坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧扣“三个大抓”工作部署，锚定“港产城人”融合发展的战略目标，奋力搏击、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，为“十四五”发展画上了圆满句号。

产业经济提质增效，发展动能持续增强。综合实力跃上新台阶。主要经济指标稳健运行，全口径财政税收21645.2万元，同比增长62.8%；其中一般公共预算收入完成11639.9万元，同比增长56.9%。全年规上工业开票完成68亿元、同比增长10%，规上工业产值完成74亿元、同比增长13%，批零住餐等主要经济指标增幅平均超20%。全年“四上”单位新增19家，规上企业增至105家，其中规上工业企业42家。项目攻坚跑出加速度。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干。高效服务保障新时代110KV供电工程、国信电厂二期、中粮面业正式用电配套工程、信控火箭发动机试验区等项目落地；全年签约亿元以上项目7个，3个亿元项目动工建设，5个项目竣工投产，形成了“签约一批、开工一批、投产一批”的良好发展格局。创新驱动点燃强引擎。深入实施创新驱动发展战略，引进海内外人才及科技成果，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。全年有效申报海外博士6人、1人入选国家计划、1人入选省“333工程”。认定高新技术企业11家、省级专精特新企业6家、省级绿色工厂3家，32家科技型中小企业入库备案，13家企业申报省级智能工厂；规上工业企业研发费用总额突破2.2亿元，全年申报高价值专利85件，技术合同成交额达9.05亿元。

乡村振兴纵深推进，城乡面貌焕发新颜。人居环境提“颜”增“质”。累计完成140余条河道专项清理，35个入河排污口分批销号，建成幸福河湖2条。长东路、星光中心路等6条共计5.53公里的“最美农村路”建成通车，斜桥老街集镇区雨污分流项目全面竣工。建成全市首个镇级建筑垃圾周转场并投入使用，江平村省级和美乡村建设项目正在申报验收。现代农业向“新”向“绿”。斜桥镇现代农业产业园核心载体作用凸显，智能灌溉、冷链仓储、检验检测等设施有效赋能农业生产。全年推广优质高产小麦、水稻新品种8个，主要农作物良种覆盖率、生产全程机械化水平、机械化秸秆综合利用率均超98%。新认定绿色、有机农产品3个，成功打造“和美江海”农产品品牌，优质农产品入驻苏农名品、盒马鲜生等电商平台。集体经济变“活”变“强”。深化“跨村联建、区域连片”发展模式，通过盘活闲置资源、推动资产回购、共建联营项目等方式，因地制宜促进村集体经济发展。24个行政村集体经营性收入达5334.4万元，村均收入超220万元，同比增长18.6%，其中，斜桥村集体经营性收入率先突破600万元，与江平村分列全市第一、第三位。

民生福祉精准落地，群众生活品质提升。社会保障日趋完善。开展乡村医疗互助项目惠及参保群众1.66万人。“和美斜桥 爱心助餐”项目覆盖12个村（社区），累计提供爱心午餐8000余份。居家养老上门服务超5万人次。全年走访慰问困难家庭96户，发放款物8.2万元。依托“馨港湾”安置38名残疾人就业。为全镇5000余名计划生育奖扶对象发放扶助资金900余万元。安居工程扎实推进。完成拆迁遗留754户共1069套安置房择房安置，实现了开发区本部区域拆迁“零过渡”目标。投入380万元完善社区基础设施，黑色化改造1.4万㎡内部道路、修缮4万㎡安置房外立面、增设160个地面停车位。投入300万元完成社区消防智能化改造，新增水压监测器150个、监控摄像机60个、地面充电棚47座、充电点位800个。公共服务优质均衡。卫生健康、就业、新社会阶层等公共事业提质增效。斜桥镇中心卫生院创成“2025年江苏省老年友善医疗机构优秀单位”。完成新增就业、退职工再就业1000余人。建成村级党群服务中心2个、“靖心驿站”4个。持续放大“苏超”效应，举办“嗨动港城·全民K歌秀”等文体活动24场，“看苏超·夜消费”等文旅促消费活动被央视报道5次，“港城夜市”入选2025年度泰州夜间消费集聚区培育对象。

安全防线坚实筑牢，社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈。推动多部门协同共治，组织“四位一体”力量，紧盯重点场所，联合检查589家次，发现问题隐患602项并落实整改，切实消除监管盲区。组织企业完成84台移动电气焊设备“一机一码”改造，在人员密集场所推广安装独立烟感报警装置443个，有力提升本质安全水平。数智赋能保障有力。以“数智港城”建设为牵引，高标准推进“雪亮工程”升级，整合公安自建、社会面、安置区等各类监控资源800余个，并新增人脸识别、高清抓拍等智能前端，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。响应“智慧水利”发展号召，在红星桥河道、井兴江堤等关键点位安装信息化监控设备，智慧化推进防汛抗旱工作。基层治理效能提升。信访工作法治化深入推进，全年接待来信来访242件320余人次，满意率达99.7%，成功化解7起信访积案。意识形态安全筑牢守稳，《永不消逝的电波》《新时代的长江之歌》等原创宣讲作品获市级表彰。民族团结工作特色鲜明，成为泰州市民族工作标杆乡镇，获评“全省民族团结进步模范集体”。

各位代表，2025年各项目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。过去五年，是斜桥发展历史上极不平凡的五年，面对世纪疫情冲击、宏观环境变化、改革发展任务艰巨等多重考验，全镇上下勠力同心、砥砺前行，推动经济社会发展实现了历史性跨越，谱写了“强富美高”新斜桥现代化建设的精彩开篇。

这五年，是综合实力大幅跃升、产业筋骨持续壮大的五年。经济规模稳步壮大，地区生产总值年均增长12.5%，工业开票年均增长17.5%。市场主体数量增至105家，是“十四五”末的3倍，累计培育国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业10家、高新技术企业17家。项目建设纵深推进，累计盘活低效闲置用地331亩，新舟合金航天航空材料、长凌金属再生资源利用等一批重点项目竣工投产，船舶配件、金属材料、汽车零部件等优势产业集群效应日益凸显。

这五年，是城乡面貌蝶变焕新、融合发展稳固深化的五年。基础设施不断完善，累计完成28公里道路提档升级、建设生态河道15条共22.26公里、打造幸福河湖10条，构建辐射全域的水域路网体系。乡村振兴成效卓著，现代农业产业园入选《全国农村创业园区（基地）目录》，列入首批泰州市乡村振兴示范镇建设，累计创成7个省级特色乡村、建设高标准农田1.5万亩。城乡功能品质持续优化，新港天街、港城夜市成为区域消费地标，文明实践中心、人才公寓、创新村水文化馆等便民载体投入使用。

这五年，是民生福祉显著增进、共同富裕加速推进的五年。就业保障坚实有力，“家门口”就业服务站精准帮扶，实现每年新增就业1200余人，新增转移农业劳动力200余人。教育资源均衡配置，斜桥中学易地新建并创成省四星级高中，斜桥中心小学改扩建投用。医疗服务能力稳步提升，通过国家卫生镇、省健康镇评估验收，创成“15分钟医保服务圈”省级示范点。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险续缴率稳定在97%以上，打造“暖心居保 ‘斜’手同行”省级服务品牌。

这五年，是治理效能系统提升、社会环境安定有序的五年。“数智港城”平台获评泰州市基层技术革新奖，网格工作站实现镇域全覆盖，基层治理水平显著提升。安全生产专项整治三年行动圆满完成，“9+N”小场所安全管理工作入选泰州市试点单位，“四位一体”应急管理体系全面构建。信访工作法治化水平持续提高，创成省级“群众最满意信访窗口”，矛盾纠纷化解率达95%以上。民族工作成效丰硕，获评省“红石榴家园”等10余项省级荣誉。

五年来，全镇人武、工会、共青团、老干部、妇联、残联、红十字会、关心下一代等工作取得了新进步，公安、税务、市监、供水、电力等部门为斜桥高质量发展作出了新的贡献。

五年的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表斜桥镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与斜桥发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒看到，斜桥的发展仍面临不少困难和挑战：产业转型升级仍处于攻坚期，重大龙头项目和战略性新兴产业支撑尚显不足；城乡功能品质与人民群众对美好生活的向往还有差距，公共服务资源配置仍需优化；乡村全面振兴基础有待进一步夯实，村级集体经济发展可持续性有待增强；社会治理面临新课题新挑战，本质安全水平还需持续提升。对此，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、“十五五”发展愿景及2026年工作安排

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是斜桥在区域发展格局中抢占先机、塑造优势，奋力谱写“港产城人”融合共兴新篇章的战略机遇期。长三角一体化、长江经济带发展等国家战略纵深推进，全市“大港口、大通道、大融合、大产业”的蓝图全面铺展，立足新起点，我们必须充分把握背靠开发区产业优势、坐拥长江黄金岸线、汇聚科创产业人才的发展机遇，胸怀大局、勇立潮头、勇挑大梁，全力把比较优势转化为发展胜势，把战略机遇转化为现实图景。

“十五五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真学习贯彻省委十四届十次全会、泰州市委六届十三次全会、靖江市委十三届十次全会精神，牢牢把握推进中国式现代化建设，全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以打造区镇协同发展样板为抓手，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济高质量发展、产业质态跃升、科技创新驱动、乡村全面振兴、民生福祉改善、基层治理增效，奋力将斜桥镇建设成为“港产城人”融合发展的现代化经济强镇。

“十五五”时期，全镇经济社会发展的主要目标是：

——打造动能澎湃的产创融合新高地。经济综合实力和区域竞争力显著增强，深度嵌入全市“456”产业链群体系，主导产业迈向价值链中高端，形成具有较强影响力的产业集群。科技创新能力大幅提升，研发投入、高新技术企业数量实现新突破，数字技术与实体经济深度融合，新质生产力发展成势见效。

——打造魅力宜居的港产城人融合示范区。“以港促产、以产兴城、以城聚人”的良性循环全面形成，基础设施现代化水平显著提升，综合交通体系内畅外联，城镇功能品质大幅跃升，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清岸绿的格局基本确立。

——打造和谐共富的乡村振兴样板区。现代农业产业体系、生产体系、经营体系更加健全，省级现代农业产业园成功创建，乡村产业兴旺发达，人居环境全域美丽，乡风文明蔚然成风，治理效能显著提升，村级集体经济和农民收入持续较快增长，共同富裕取得实质性进展。

——打造幸福美好的全龄友好宜居城。共同富裕的民生基础更加坚实，优质均衡的公共服务体系更加健全，全覆盖、可持续的社会保障网更加密实，文化软实力和影响力显著增强，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——打造智慧韧性的基层治理现代化标杆。党建引领基层治理机制更加完善，社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，本质安全水平系统提高，共建共治共享的社会治理共同体活力迸发。

各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局起跑之年。开好局、起好步，意义重大、影响深远。我们将拿出“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，马不停蹄、马上就干，确保“十五五”发展蓝图迈出坚实的“第一步”。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上，规上工业开票、规上工业产值同比增长5%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排完成市定任务。重点抓好四个方面工作：

一、聚焦产业升级，在强链补链延链上聚力突破。

深化产创融合强招引。深度融入全市“456”产业链群体系，共享“开发区产业地图”，精准锁定船舶海工、金属新材料、智能装备制造等关键领域，聚焦科创研发团队、实验室孵化项目等关键创新节点，开展科技招商、以商招商，努力实现“创新供给与产业需求”同频共振。全年力争招引亿元项目10个以上，培育高新技术企业10家、省级专精特新中小企业2家。

加快产才汇聚增动能。立足常州大学怀德学院、靖江市职教中心等教育资源，发挥产业基础扎实、种类丰富等优势，打造“需求牵引、精准滴灌”的人才供应链。联合职业技能公共实训中心及“链主”企业，推行“订单式”培养模式，储备高素质技能人才。定期举办“产业链+人才链”对接招聘会，精准招引产业急需的工程师、青年科技人才和跨领域复合型人才。

推动数实结合促升级。深入实施“人工智能+”行动，引导中祥汽车、二马液压等传统企业加快智能化改造与数字化转型，深入运用智能车间等特色示范场景，实现从“制造”到“智造”的跃升。深入开展“亩均论英雄”改革，建立“一地一策”低效闲置资源攻坚台账，年内重点攻坚创新村、新华村等约70亩用地，为本地企业增资扩产、跃升发展腾挪空间。

二、聚焦融合提质，在宜居宜业宜游上精雕细琢。

筑牢重大项目服务保障网。建立健全“专班推进、全程跟办”机制，始终把保障开发区重大产业项目作为“头版头条”。全力攻坚征地拆迁、矛盾协调等前置环节，完成新时代船厂周边117户农户及2家企业拆迁、新木公墓搬迁任务。持续强化人社、信访、司法等社会事务保障力度，着力化解企业运营中的后顾之忧，以一流营商环境护航项目早日落地建设、达产达效。

塑造镇域发展空间新形象。策应开发区总体规划，对沿江产业带及核心功能片区实施基础设施系统性焕新。在产业片区，实施阜前路、江平路等道路标准化提升，完成沿江路景观节点营造。在内陆片区，扎实推进“八位一体”人居环境综合整治，配备专业化管护力量，推动村容村貌整体改善。以环境净化、设施维护、亮化提升等专项行动落实长效管理，持续巩固全域环境品质与空间形象跃升的良好局面。

构建各类人才生活服务圈。加快推进新时代船厂周边蓝领公寓、人才公寓与新木村邻里中心建设，着力贯通关键道路节点，完善医疗、教育等配套服务，构建多层次的产业人才安居体系。实施斜桥疏导点提质改造，做强港城夜市、怀德青春食尚集市等人气载体，积极培育运动露营、赛事经济、首店经济等新兴业态。精心策划四季主题文旅活动，打造日夜联动、活力多元的消费新场景，满足各类群体需求，构建近悦远来的高品质生活服务圈。

三、聚焦振兴提速，在强村富民兴农上扎实迈进。

打造现代农业特色样板。实施产业提质兴业富农项目，提档升级现代农业产业园。完成农事综合服务中心建设、冷链物流中心改造，支持哈冠等农业企业延伸产业链，组织活动加强“和美江海”品牌推广。整合海圩村等资源打造集农事体验、科普教育、休闲观光于一体的田园综合体，探索农文旅融合新路径。

激活集体经济内生动力。深化农村“三资”改革，全面推广“强村共富公司”运营模式，推动资源发包、物业出租、产业投资等多路径增收。强化镇村联动与招商引资，制定集体经济发展“一村一策”方案，打造3至5个具有区域影响力的产业融合标杆。全年力争实现村集体经营性总收入超5600万元，确保村集体经济增收总量、增速稳居全市前列。

夯实和美乡村发展基础。锚定“宜居宜业和美乡村”发展目标，全力推动江平村通过省级验收，提速筱山村创建步伐。坚决扛起耕地保护政治责任，高质量完成农村乱占耕地建房住宅类图斑整治任务。大力实施“雁归兴靖”计划，吸引斜桥籍优秀农业人才带技术、带项目、带团队回乡创业，为乡村振兴提供智力支撑。

四、聚焦民生保障，在共建共治共享上系统深耕。

更大力度完善民生服务供给。用心用情办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，系统推进社区居住环境、公共安全设施整治提升，实施农村道路提档升级、水系管网畅通工程，完善照明安防配套设施。健全多层次社会保障体系，落实落细就业政策，加强对“一老一小”、残疾人、低保对象等特殊群体的精准关怀，按时足额发放各类救助补贴，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

更高要求深化生态环境治理。紧扣年度PM2.5浓度目标，深化大气污染综合治理，落实重污染天气应急减排，重点企业实施分级分类精准管控，强化秸秆禁烧“人防+技防”立体巡查，深化餐饮油烟、施工扬尘等全面治理。围绕国省考断面水质达标目标，定期开展动态监测与排污口排查，实施新港老街雨污分流改造，东风港等河道水系连通与生态修复，切实改善水生态环境。

更严标准筑牢安全稳定基石。持续开展综合安全治理固底筑峰行动，切实防范重点领域风险隐患。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“六化”建设，强化安全风险排查与隐患闭环整改。高标准推进镇、村两级综治中心建设，深化“网格吹哨、部门报到”协同机制，实现矛盾纠纷“一站式”调处。持续放大“红石榴家园”品牌效应，深入推广“祥泰有约”积分制管理，推动构建群众参与基层社会治理新格局。

三、加强政府自身建设

民之所盼，政之所行。立足新发展阶段、对标新工作要求，我们将推动作风再转变、干劲再提振、落实再加速，全心全力建设人民满意政府。

以政治建设立根铸魂。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“国之大者”，严格执行上级和镇党委决策部署，确保党的领导贯穿政府工作各环节。

以服务建设暖心惠民。深刻践行人民至上理念，深化“一线工作法”，常态化下沉村组、网格、企业听民意、解民忧。紧盯12345热线、市长信箱等民声渠道，构建“诉求受理—分类处置—跟踪督办—办结反馈”全链条机制，确保群众关切事事有回音。健全镇、村、组三级便民服务网络，实现高频事项“就近办”、特殊群体“上门办”，让服务暖意直达群众心坎。

以法治建设规范赋能。全面贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策民主程序，增强公众参与、专家论证、风险评估实效。深化基层综合行政执法改革，常态化整治“形式执法”“纸面执法”问题。自觉接受各类监督，高标准办理群众诉求，高质量办结代表建议，高效率推动各类巡察、审计等发现问题整改。

以廉政建设守牢底线。始终坚持全面从严治党主基调不动摇，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对村级集体“三资”、小型工程建设项目等关键领域的靶向监督。严格落实过紧日子要求，大力压减非必要、非刚性支出，将有限财力精准滴灌到发展关键处、民生急需处。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，焕发“闯海弄潮”的锐气、砥砺“铁杵磨针”的执着，立马就干、埋头苦干、真抓实干，奋力开创“港产城人”融合共兴的斜桥现代化建设新局面！