东兴镇2024年政府工作报告

——2025年2月18日在东兴镇第二十届

人民代表大会第九次会议上

镇长  蒋永龙

各位代表、各位同志：

现在，我代表东兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定“工业经济二次腾飞、工商开票跃冲百亿”奋斗目标，聚焦“十大工程”工作主线，承压奋进，勇毅前行，经济社会发展持续回升向好，高质量发展扎实推进，各项工作取得新进展新成效，中国式现代化东兴新实践迈出新的坚实步伐。

经济运行更加稳健。工业经济稳中有进。全年完成一般公共预算收入1.56亿元，同比增长10.9%。完成全口径开票销售84.28亿元，同比增长4.3%，其中工业开票销售55亿元，同比增长0.9%，增幅均位于镇街板块前列。企业主体培育壮大，新增入统“四上”企业17家。创新活力加速释放。加快培育新质生产力，引导创新要素向企业集聚，新增高新技术企业3家、科技型中小企业28家；新增授权发明专利56件，全镇有效发明专利拥有量174件，位居全市前列。加快创新平台建设，赴深圳、常州等地设立离岸创新中心，在孵本土项目5个、离岸孵化项目5个。深化校企合作，充分链接科技镇长团资源，推动亚星锚链与江苏科技大学、上海交通大学开展新型海工系泊组件和深海锚桩研究，华冶、华辉与中国科学院金属研究所开展新型合金材料研究，中集机械与武汉纺织大学开展新型节能退浆机研究等项目。亚星锚链荣获中国航海学会科学技术奖。要素保障齐整完备。依托“两库一平台”，深入实施“亩均论英雄”改革，推进专精特新园区地块土地征用，完成幼儿园南侧51.2亩地块挂牌上市。提档更新低效用地库，排查闲置资源27处，推动7个集体经济发展项目地块实现“农转用”。持续充盈招商项目库，接待重庆、无锡、常州、镇江等多地客商，跟踪在谈项目信息11个，开工建设程鹏新能源、众炬特钢、雄德机械等项目，加速推进恒玮气体等项目落地。

乡村振兴更富成效。现代农业高质高效。扛稳耕地保护和粮食安全重任，改造提升高标准农田8000亩，完成小麦绿色创建示范片1029亩、水稻绿色创建示范片1162亩，农作物种植面积稳定在4.42万亩以上。完成小麦单产提升行动，示范带动全镇小麦均衡增产，提升效益。海镇村“千亩良田”稳产增收，携手苏中集团创新“订单农业”新路径。渔业园区实现数字化蝶变，获评泰州市三星级现代农业产业示范园。人居环境和谐和美。加快构建以“沙上美”评比为引领、“578”活动为载体、“一网通办”为支撑的人居环境整治模式，利用江苏上微管理平台，对全镇人居环境进行智能化管理，全年新建、改造户厕61户，排查整改问题2076条，整改率达100%。持续健全河长制工作机制，加强水环境综合治理，完成上六圩港北段生态河道建设，打造幸福河湖5条。提质改造农村基础设施，积极推进何德村、万盛村宜居宜业和美乡村创建。村级经济富裕富足。有力落实农业农村重大项目招引和建设力度，聚焦农业基础设施升级、粮食全产业链延伸和农文旅融合发展，规划实施农业农村重大项目7个。推深做实“111”融合发展路径，惠圣村“惠泽圣民”富民项目圆满竣工，克成村“克勤克成”产业园启动施工，旺稼村“兴企旺稼”和惠龙村光伏项目完成申报审批。全年全镇村经营性收入突破1700万元，其中收入300万元以上村实现零突破，收入100万元以上村占比达67%。

镇村建设更显品质。空间布局加快优化。强化规划刚性约束和执行力，高标准完成镇国土空间规划初稿编制和村庄规划专家评审，启动开发边界内控制性详细规划编制，谋划宜居宜业和美乡村村庄设计。开展乱占耕地整治，完成拆除3.38亩，完善手续31.9亩，实施占补平衡复垦约25亩。城镇能级加快提升。打造特色节点标识，完成渡江战役十兵团司令部旧址口袋公园建设，入选江苏“乐享园林”活力空间项目。完善“两纵三横”路网体系，提质改造农村公路12公里，建成振兴路东延工程，优化232省道交通安全保障能力。开展设施微改造、区域微整治，全面提升幼儿园东门景观，完善围墙、岗亭、风帆景墙等配套设施建设；启用驿站式公厕，序时完成农民集中居住区十区建设并平稳交付，高品质建成扬帆华庭小区。生态优势加快巩固。全力做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，突出抓好秸秆焚烧、道路扬尘管控，加大建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥等非法倾倒处置力度，依法严厉打击固体废物领域违法行为。推动减污降碳协同增效，建成兴扬路一体化污水泵站及配套雨污水管网，修复建材产业园薛家圩路污水管道、改接部队营区生活污水入市政主管网，推进12家铸造企业完成超低排放改造。镇容管理加快提效。建立健全农村违建工作周报制度，推行农村建房公示牌机制，严管严控新增违建，拆除违法建设6户。加强集镇日常巡查和管理，规范集镇经营秩序，深入开展摊群点规范管理、上下学交通疏导、环境卫生整治等便民行动，劝导流动摊位500余次、疏导摊位200余个。改善“乐享家”物业服务品质，升级改造垃圾中转站，新建易腐垃圾站1座。

民生福祉更有温度。社会保障厚实有力。落实就业优先政策，建成东兴村“家门口”就业服务站，开发一般性公益性岗位30个，新增就业550人。持续推进全民参保，城乡居民养老保险续保率、医保参保率均位于全市前列。关爱“一老一小”，新建3A级居家养老服务中心3家；建成省级未成年人保护工作站，“‘未’爱守护、福彩记录成长”项目获县级“优秀协作团队”荣誉。城乡低保、特困人员、残疾人保障进一步扩围增效，红十字、慈善、志愿服务等事业也取得新进展。社会事业普惠共享。办好人民满意的教育，东兴镇中心校中考普高升学率稳居全市乡镇学校前列；东兴镇中心幼儿园通过江苏省优质幼儿园复审，获评“泰州市三八红旗单位”。公卫医疗齐头并进，东兴卫生院中医馆、中医特色科室的创建工作取得实效；惠丰卫生院在第六届中国健康县域发展大会上荣获“基层名院”“基层品牌中医馆”两项特殊荣誉。文体事业活力迸发，“缪荃孙读书月”“我们的节日”“沙上好人”评选等系列活动扎实推进，秦逸作品音乐会、“AUSTRUCT”杯迎新跑、送戏下乡等文化惠民活动精彩纷呈。社会治理扎实有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，立足“四位一体”监管体系，全面推进重大隐患排查整治专项行动。扎实做好防汛防台、防灾减灾等各类风险防范，强化食药安全监管，全方位提高应急处置水平。深化社会治理“一张网”，构建“多格合一+一站调处”协同治理模式，提升矛盾纠纷多元化解手段和基层治理能力，相关做法被江苏省委常委、省委组织部部长刘建洋批示，并在《新华日报》头版宣传报道。加强重复信访和信访积案攻坚化解，打造法治特色文化广场，司法所所长吕二新获评省“人民满意的公务员”。

自身建设更严要求。凝心铸魂强党性。严格落实“第一议题”制度，自觉同习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署对标对表，切实把准政治方向、领会工作要求。始终扛起全面从严治党主体责任，深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推动党纪学习教育在政府系统走深走实。真心实干勇担当。严格落实为基层减负举措，统筹规范效用评价。稳步推进政府信息依法公开，全年共受理窗口事项11436件，答复依申请公开2件，办理“12345”政府服务热线、网络舆情1419件，满意和基本满意率达99.7%。正心养廉树形象。认真执行各项议事规则和工作制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息整治“四风”。认真落实党政机关过紧日子要求，兜牢兜实“三保”底线，严控“三公”经费等一般性支出，深入加强挖潜增效，切实强化资金统筹保障。

此外，人武、统计、供销、民宗等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、关工委、老年协会等工作取得新成效。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不足，主要表现在：科技创新引领力亟需提升，化“沉睡”资产为发展活水的步伐仍需加快；镇村能级提升、优质服务供给还需加强；除险保安任务依然严峻，安全生产、信访维稳、生态环保等领域仍面临风险挑战，等等。对此，我们将坚决面对，知难而上、迎难而进、破难而行，以更大力度加以解决。

2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、泰州市委六届十次全会、靖江市委十三届八次全会部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚决扛起大抓经济、大抓产业、大抓项目、大抓服务主要责任，对标“勇挑重担、勇当先锋、勇立潮头、勇创示范、勇攀新高、勇筑防线”实践要求，实施“东联南融”发展战略，围绕“工业经济二次腾飞、工商开票跃冲百亿”奋斗目标，接续推进“十大工程”，巩固和增强经济回升向好态势，深入建设“精美东兴”，聚力推动乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，扎实稳健推进中国式现代化东兴新实践，在发挥“江海港渡”优势和锻造“沙上福地”底色中再燃激情、再谱新篇、再立新功。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%、居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排完成市定目标，主要经济指标增幅保持乡镇板块前列。重点抓好以下五个方面工作：

一、以质效齐升强产业，夯实工业经济支撑力

突出项目拉动做大总量。始终把项目建设作为“头版头条”，围绕主导产业契合度，一体推进产业链条“集聚招商”、重点区域“驻点招商”、商会能人“以商招商”，有效提升近地配套率。抢抓船舶产业发展新周期，“锚定”亚星，“配套”新时代，加速推动海工园二期项目，增强我镇船舶海工全球竞争力。做优工业产业区块，充分利用长江岸线资源优势，致力产业迭代攀高、存量增资扩产，全力争取项目转移，招引落地一批“大而强”“小而美”“高精尖”项目，力争年内亿元以上产业项目新开工2个、新竣工2个。

突出创新驱动培育动能。全力激活科技创新的策源功能，将科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，充分发挥深圳、常州离岸创新中心“前哨站”作用，促进科技成果转化和产业项目落地。以“智”造引领新“汽”势，引导汽车零部件企业加快切入新能源汽车及关键零部件赛道，打造汽车零部件新势力。强化企业创新主体地位，支持亚星锚链创建国家级重点实验室。更大力度培育链主企业，更有效率扶持中小微企业，鼓励民营企业走专精特新、上市发展之路，支持澳构矿业上市挂牌。持续加强企业与高校院所深度合作，力争全年申报海外人才、省级“333”人才、马洲英才等各类人才15名。

突出服务促动做优环境。持续深耕“两库一平台”，加快低效企业嫁接重组、沉睡资产“唤醒”激活，加速打造专精特新产业园区，年内盘活低效用地70亩以上，工业亩均产业增长5%以上。发挥领导干部关键作用，全力当好产业“内行人”、园区“服务员”、企业“店小二”、项目“攻坚手”，助力企业入库进规、项目开工竣工。坚持以企业用工需求为根本，支持何德、万盛等村新建职工公寓100余套，营造高品质生活环境。

二、以建管并重提品质，放大精美东兴吸引力

推动规划提领。持续加强规划体系建设，精准落实市国土空间总体规划，严格落实“三区三线”划定成果，有序推进镇国土空间规划评审和村庄规划备案，加快编制控制性详细规划，全面规范各类开发建设活动。深化科创园、成德村52亩地块建设方案，强化重要入口节点风貌管控，优化镇村空间功能形态。

推动建设提质。深挖口袋公园文化底蕴，高标准完善十兵团司令部内部展陈布置，精心修复老石桥，力求实现古今辉映、畅美同频。拓展镇村内循环，有序推进农村公路“省级示范区”创建三年行动计划，建设“四好农村路”8公里以上。适时推进城市综合开发二期开发，进一步提升东兴“天际线”。

推动管理提效。严控农村住房建设规划，紧抓防违控违不松懈，压实村主要负责人“第一责任人”、网格长“吹哨员”职责，推行建设责任主体、文明施工、安全施工“三公示”机制，坚决将“两违”行为遏制在萌芽状态。深化集镇经营秩序规范，拓宽停车区域，规整停车行为，引领地摊经济、夜市经济有序发展。推行沿街主体“门责制”，突出抓好集镇大街、背街小巷、居民小区等区域环境治理，共筑集镇之净、集镇之序、集镇之美。

推动生态提优。坚持把生态环境质量改善的势头保持好，在关键指标和重点任务上精准发力。常态化落实河长制，推动入河排污口应治尽治，确保省控断面水质稳定达标。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物和农业面源污染治理，完成铸造行业整治提升。持续抓好长江流域“十年禁渔”，巩固好禁捕退捕工作成果。

三、以乡村振兴促发展，澎湃农业农村生命力

提振发展现代农业。筑牢粮食安全根基，巩固高标准农田建设成果，健全农田保护与提升长效机制，确保高效产能持续释放。加大渔业生态产业园提档升级，分步引入智能养殖系统、高效水质调控设备等现代化设施，打造渔业现代化发展样板。加强农业社会化服务体系建设，筹建区域性综合服务中心，为小农户及农业主体提供全链条服务。

提效激活村级经济。深入实施农民收入十年倍增计划，加快落实村集体经营性收入“321”目标任务，创新建立薪酬激励和荣誉表彰机制，积极探索农村金融支农服务，推动村集体经营性收入300万元以上村3个，200万元以上村全面开花，100万以下村动态清零。依法依规盘活农村闲置资产，通过租赁、入股、合作经营等多种方式，推动闲置资源转化为发展资本，全面提升村集体经济组织持续发展能力。

提档打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以“片区化”组团发展为抓手，加快“靖江福地”和美片区建设，打造以长江绿色生态走廊为主导的沿江生态示范区。持续推进农村人居环境整治，优化“578”志愿服务队组织架构，开展“沙上美”评比活动，以“宜居”塑形、“宜业”壮体、“和美”铸魂，培育省级宜居宜业和美乡村3个，打造省级特色田园乡村1个。

四、以优质均衡谋福祉，增强民生共享凝聚力

兜牢社会保障网。落实就业优先战略，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。推进城乡居民养老保险提质扩面，基本医保参保率稳定在99%以上。解决好“一老一小”问题，高水平推进村（社区）居家养老日间照料和老年人爱心助餐工程，高质量实施“守护花开、共筑未来”省级未成年人权益维护示范项目。深化“慈善救助+社会工作+志愿服务”融合发展模式，开展特殊困难群体救助帮扶，兜牢社会保障底线。

扩容公共服务网。完善基层医疗服务体系，优化家庭医生签约服务机制，推动东兴卫生院基层慢病管理提质增效，支持惠丰卫生院争创省级基层特色科室，加快补齐医疗卫生资源短板。持续开展奖教奖学活动，不断壮大募捐资金规模，促进教育水平加速提升。持续深化“我们的节日”文明新实践，完善“沙上好人”培育选树机制，进一步提升“沙上福”品牌影响力。

织密平安稳定网。深入开展安全生产治本攻坚，深化重点领域“一件事”全链条治理，坚决杜绝较大及以上和有较大影响事故发生。健全“四位一体”应急管理体系，提高应急处置保障能力。坚持和发扬“枫桥经验”东兴新实践，完善“多格合一+一站调处”协同治理模式。扎实开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理工作，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。实施上四圩港—上六圩港区段江堤除险加固整治工程，确保堤防运行安全。

五、以敢为善为提效能，彰显政府服务保障力

永葆对党忠诚的政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，对标对表总书记对江苏工作重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

永葆崇法尚信的法治本色。自觉运用法治思维开展工作，推进科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。高质量完成“八五”普法工作。认真办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，规范推进政务公开，强化审计监督，以政府工作“透明度”提升群众“信任度”。

永葆履职尽责的担当本色。牢固树立和践行正确政绩观，紧扣群众需求诉求增进民生福祉，用心用情办好民生实事项目。把抓落实作为政府工作的生命线，健全清单化、闭环式工作链条，推动各项工作落到实处。对照心中有数、肩上有责、眼里有光、手中有活、脚下有土“五有”干部标准，推动干部想干事、能干事、干成事，当好推动高质量发展的行动派、实干家。

永葆清正为民的廉洁本色。巩固深化党纪学习教育成果，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，严控一般性支出。深化零基预算改革，严格预算约束和绩效管理，确保把有限财力用在关键之处。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，扬帆“江海港渡”，深耕“沙上福地”，干字当头、奋发有为，全力推动东兴高质量发展继续走在前列，为谱写“强富美高”新东兴现代化建设新篇章作出新的更大贡献！