孤山镇2024年政府工作报告

──2025年3月6日在孤山镇第二十届人民代表大会

第七次会议上

熊  能

各位代表：

现在，我代表孤山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在镇党委的坚强领导下，勇挑大梁、奋进争先，扎实推进“三区一镇”建设，孤山镇（城北园区）高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

这一年，我们致力拼搏争优，发展动能持续增强。经济运行稳健向好。孤山镇（城北园区）地区生产总值突破120亿元，实现规上工业总产值159.57亿元，增长2.6%。完成开票销售273.59亿元，增长5.1%，其中：工业开票销售176.82亿元，增长2.4%。完成固定资产投资61.07亿元，增长32.8%，其中：工业投资57.21亿元，增长38.5%。实现财政总收入6.43亿元，其中：一般公共预算收入3.61亿元。新签约、新开工、新竣工5亿元（3000万美元）以上项目12个、6个、5个，实际利用外资1089万美元。华汽新能源项目建设刷新“城北速度”，永盛光电一期、新骥源、泰力特等重大项目加速推进，城北园区荣获泰州市项目攻坚“突出贡献园区”。发展质态稳步提升。产创融合加力扩围，国家高新技术企业、省级以上专精特新企业分别增至95家、26家，春意环境荣获国家级专精特新“小巨人”企业，大中技术获评省级智能制造示范工厂，科能环能动力等3家企业获批省瞪羚企业，味巴哥食品、苏伦工程入选省五星级上云企业，工搪化工创成省级企业技术中心。新增省级智能车间4个，培育泰州市企业技术中心6家、泰州市重点实验室2个，盘活低效工业用地200亩。非遗农旅、美食经济加速发展，新增规上服务业企业7家，民俗文化庙会、消费促进等系列活动累计接待游客超12万人次，社会消费品零售总额迈上2亿元新台阶。现代农业稳中增效。味巴哥食品获评省农业龙头企业，认定农业重大项目3个。粮食生产面积、单产、总产实现“三增”，建设高标准农田7250亩，建成稻麦绿色高产高效丰产片1.21万亩，打造“四新”集成展示区2000亩，完成生态型犁耕深翻作业8887亩，保障省秋粮生产管理现场会成功举办。

这一年，我们致力振兴善为，和美质感更加充盈。规划布局多点出新。新改建道路10.6公里，中小企业创业基地“五横一纵”路网日益完善，季广路、中心港路、西红线（广陵段）竣工通车，复新桥梁102座。新佳新村A4项目建成交付，北辰康养中心启动装修，杨太新村顺利试桩，完成农房改善40户、户厕改造921户。编制联华村、乐稼村等村庄规划17个，实现区镇全覆盖。完成永红小区、标北公寓等11个居住小区雨污分流改造，培育新庄村、土桥村等省级宜居宜业和美乡村2个，通太村通过省绿美村庄验收。强村富民扎实推进。乡村振兴“百十一”项目开花结果，孤山智慧农场控制中心启动建设，石桥村“共享菜园”、联东村“屋顶光伏”等重点项目完工投用，常胜村“板桥芋头”、孤山村“农货上云”等领办项目成效日显，带动农民增收500余万元。成立“靖廪农业”强村公司，“惠企联供+绿色种养”粮食产业链初步成型。实现集体经营性收入100万元以上村8个、50万元以下村动态清零，总量增长21.9%。环境治理持续完善。精准打好耕地保护、城市管理、人居环境提升“组合拳”，恢复耕地340亩，拆除违建15处，整治“小散乱”排水户472个，养护干道沿线绿化6.7万平方米。统筹全域治水，实施十圩港（孤山城北段）整治，打造掘港、小港等生态河道6.8公里，建成齐心河、继志河等幸福河湖5条，疏浚沙泥河、中心港等8条河道9.8公里；投用沙泥河分布式水质净化设施，新建渔婆港（团结段）污水管道1.8公里，整治沿线排口52个。有序开展扬尘整治、秸秆“双禁”工作，优化涉企废气处理设施17个，清理一般工业固废348吨，创成省生态文明建设示范镇。

这一年，我们致力普惠可及，群众生活不断改善。兜底保障夯实有力。坚持节用裕民、量入为出，财政支出70%以上投入到民生领域。打造“家门口”就业服务圈，举办“新春三送”“青荟城北”等专场招聘活动4次，新增就业737人。推进社保扩面，净增城乡居民基本养老保险244人，申领灵活就业社保补贴167人。申报计生奖励、特殊家庭扶助985人，开发公益性岗位30个，发放各类救助资金52.9万元。走访退役军人312人次，获评泰州市优秀退役军人服务站。公共服务充实有效。守护“一老一小”，建成乐龄公社，投保老年意外险8136份，申报适老化改造23户，“一刻钟老年助餐圈”实现全域覆盖；慰问困境儿童166人次，开设“青仔公益”暑托班，焕新中心小学食堂、宿舍楼、配电房等基础设施。积极回应群众关切，启动居民休闲文化广场建设，建成镇级易腐垃圾中转站，新增村级垃圾收集站10个、垃圾分类亭98个，扩建勤丰公墓、新增公益性墓穴414个。群众文化朴实有为。围绕“文润孤山”，组织文艺演出368场，惠及群众5万余人次，望江社区获评泰州市“书香村居”，孤山“泥狗子”非遗文化馆入选省级“最美公共文化空间”。突出“活力孤山”，举办“音你而美•乐响满山”百姓歌唱比赛、“青靖之约•共赴山海”青年交友嘉年华、“百企讲谈”沙龙、职工冬季运动会，《“数”说巾帼》获评泰州市融媒体创意大赛三等奖。放亮“大美孤山”，发布《孤山之歌》，创作舞台剧《守护》，创新国风泥哨，贯通“寻脉孤山”“智创北城”青才游线，评选美德善行人物和身边好人208个，“妈妈味道”开启温情暖忆、“孤山脚下”唱响丰收赞歌。

这一年，我们致力创新实干，社会大局安定祥和。行政服务提质提效。率先运行“基层高频事项一平台”，上线公共服务综合信息系统，办结审批服务事项6.9万件，事项办结率、群众满意率均达100%，创成省级“15分钟医保服务圈”。驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负赋能，办理人大代表建议、政协委员提案12件，办结12345热线工单2900件。完成企业职业病危害综合风险评估421家，抽检各类食品255批次。应急管理靠前靠实。一体推进安全生产治本攻坚“八大行动”和“一件事”全链条治理，开展冶金工贸、社会面小场所、建筑施工领域等专项整治，组织安全巡查6005次，发现隐患7029个，闭环整改率100%。住宅小区架空层全面整治，安装商住电梯AI阻车系统210套，新增地面电瓶车充电点位1100个。“四位一体”应急管理队伍扩充补强，开展各类演练60次，对标“八个一”要求、验收“厂中厂”215家，新增企业“一键报警”装置140个，燃气管网供气范围内餐饮场所“瓶改管（电）”实现全覆盖。社会治理强基强能。建立社会矛盾风险隐患排查治理机制，打造“一站式”矛盾纠纷调解处置平台，化解各类矛盾纠纷1368件，一次性化解率98.9%、调解和解率97.6%。扎实推进“五经普”、网格要素数据见底，确认各类有效信息6.8万条。开展平安创建活动，自在城、永昌花苑建成“祥泰小区”。纵深推进“八五”普法，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，有效防控肇事肇祸隐患，违法犯罪警情下降1.9%，“平安家园”基础进一步夯实。妇女儿童、志愿服务等事业取得新成效，民族宗教、人民武装等工作实现新进步。

各位代表，知所从来，方明所往。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各企业单位、驻镇部门的奋勇拼搏，得益于全镇人民的团结奋斗。在此，我代表孤山镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全体干群，向所有关心支持孤山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前发展中还存在一些不足，主要表现在：科技创新仍有短板，转型升级正处在关键的较劲期，新质生产力培育任重道远；环境治理、风险防范等任务依然艰巨，社会治理格局有待深化；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，等等。对此，我们将紧盯问题，持续发力，切实加以解决。

二、2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，更是进一步全面深化改革的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届八次全会、泰州市委六届十次全会和靖江市委十三届八次全会部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这个首要任务，全面建设现代化产业体系，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，坚定走在前、做示范，坚决挑大梁、争上游。坚持以改革创新思维，大抓经济、大抓产业、大抓项目，持续推进“专精特新集聚区、智改数转示范区、产城融合实验区、繁荣和美样板镇”等“三区一镇”建设，全力以赴确保实现“十四五”圆满收官，奋力书写中国式现代化孤山答卷。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，节能减排完成省定目标，主要经济指标增幅保持全市前列。重点抓好以下四个方面工作：

一、以“创新创业”为标识，塑造产业体系新优势。瞄准“大而强”冲锋。落实“抓大不放小、引外也重内”，开展项目攻坚，建立“链长+专班+招商公司”机制，围绕产业链定制招商地图，全年新签约亿元以上项目33个，其中5亿元（3000万美元）以上项目15个。落实项目推进服务、供地产出联动等机制，推进永盛光电背光源及屏体项目一期投产、二期开工，落地华达新能源汽车高强度轻量化车身总成二期项目，提速福瑞特、泰力特等强链项目建设，护航高新窑炉、塔勒特种装备等延链项目达产，力争高端装备制造业产值突破300亿元。聚焦“新而特”发力。驱动“百企追新、千企逐质”，推动电子新材料、汽车零部件、暖通空调、电机电器等“四大产业”攀新向特。筹建电子标签产业园，扩大科睿坦、欧普特等标签企业应用场景。支持佳通汽车、金卡汽车等企业融入新势力车企供应链，拓展海外市场。运营暖通交易中心，引导空调行业协会探索AI赋能路径，团结行业共同迈进价值链高端。建设智能装备电机产业园，鼓励大中技术抢抓“无人机车电机装备”行业风口，加快切入低空经济赛道。培育一批互联网标杆工厂、先进级智能工厂，支持瑞泰电子、华帝海洋等科创企业做大市场份额，新增规上工业企业10家。紧盯“小而美”扩容。推进产创融合、数实融合，布局离岸孵化中心，用好华信科创园国家级孵化器、科创中心二期，强化知识产权创造运用保护，支持校企共建新型研发机构，入库“四有”科创项目40个，全面构建“孵化器—加速器—产业园”全链条创新体系。健全“科技型中小—高新技术—瞪羚—独角兽”企业梯次培育链条，新增高新技术企业10家、省级专精特新企业10家、省瞪羚企业5家。探索未来产业投入增长机制，扎实开展重点产业链培育提升行动，推进工业领域设备更新和技术改造，让更多“北城品牌”成为“江苏精品”。

二、以“宜居宜业”为注脚，打开融合发展新空间。基础设施上再强化。布局“一环四片”孤山核心区，串联慢行畅游环、人文客厅片、民俗体验片、滨水休闲片和山林共享片，重现“孤山钓月”的山水诗意。优化陆水通道，升级产城融合区“三横两纵”路网、工业集中区八期配套道路，改造南煤矿路、广陵路等道路6公里；完善孤山灌区续建配套，打造幸福河湖4条，实施罗家桥港（联东段）生态河道1.8公里，新增雨污管网5公里以上。服务保障盐泰锡常宜铁路开工建设。营商环境上再优化。创新落实“山脊挺企”提升行动，出台新一轮营商环境重点任务清单，开发工匠导培“一件事”全链条服务，推动普惠金融扩面提质。弘扬企业家精神，启动新生代企业家培育“青蓝计划”，发挥区镇商会、瞪羚青商和行业协会“坚守实业、深耕主业、引领行业”的导向作用。人气导入上再实化。激发消费潜能，开展消费品以旧换新进“四区”行动，提档民俗文化庙会，拓展“城市商圈—暖通交易中心—空调企业”消费空间。深化青年和人才友好型城市建设，加快构建“望江人才城”，建好戏鱼墩、常胜两个邻里中心，高标准组织“泰州日”下沉、回访系列活动，全年引进高层次人才50名以上。深化特色非遗、青才游线，打造“北城山海”文旅IP，开发乐龄公社至非遗工坊、戏鱼墩公园至肉脯文博馆和全龄友好生态圈等“两线一圈”文化产业空间，新增限额以上批零住餐单位15家以上，不断丰富“山清水秀新北城、古韵今辉靓孤山”的新内涵。

三、以“强村富民”为核心，激活全面振兴新动能。充裕“靖廪粮仓”强示范。锚定“江海运长•靖廪粮仓”三产融合发展区定位，争创省级现代农业示范园区。启动区域性农业综合服务中心示范项目，实现农事、农技一体化服务。推动“靖廪农业”强村公司实质性运营，启动粮食烘干中心、粮食仓储中心建设，带动周边村集体经济多元增收。提升优质稻麦、农文旅商、绿色生态等“三大片区”，粮食生产面积稳定在5.4万亩以上。充盈“振兴项目”强品质。探索资金、资产、资源循环转化路径，培育农业重大项目4个。拓展乡村振兴“百十一”项目成效，排定新一轮“十个重点”“百个领办”富民实事项目。确立“四做四不做”导向，多做“百姓关切的事、发展利好的事、难题破解的事、能效提升的事”，支持联华村“危桥清零”、勤丰村“农事体验”、杨太村“托老服务”、常胜村“新兴领域党建空间”等投向，不做“遵从度低、公认度差、实用度弱、性价比低”的项目。进一步优化土桥村“快充驿亭”、勇进村“绿色管护”、蹑云社区“五美驿站”等品牌，创成省级宜居宜业和美乡村2个、省绿美村庄1个，力争集体经营性收入达200万元以上村3个、100万元以上村占比超65%。充实“幸福北城”强保障。深入实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业服务，新增城镇就业800人以上。聚焦“一老一小”，完成适老化改造30户，基层老年协会“四到位”达标率100%；更新孤山中心校基础设施，呵护少年儿童健康成长。投用北辰康养中心，加快杨太新村建设，提供公益性岗位30个左右。统筹文明实践示范片区建设，用好居民休闲文化广场、蹑云邻里中心，组织“戏曲进乡村”等活动300场以上，高品质创造群众可感可及的业态和场景。

四、以“和美家园”为追求，迈向繁荣孤山新愿景。坚持改革惠民生。深入推进“一件事一次办”改革，高效运作“高频事项一平台”，加快推进农村社区“全科社工”服务模式，努力构建“15分钟政务服务圈”，让老百姓享受到更加快捷的普惠服务。健全保障和改善民生制度体系，强化低收入人口动态监测，促进慈善事业健康发展，有序推进民生保障由补缺向普惠发展，稳步推进服务保障对象从特殊群体向所有有需要的群体拓展，推动实现更高水平的“民生七有”。坚持发展守底线。扎实开展安全生产治本攻坚行动，深化重点领域“一件事”全链条治理，健全“四位一体”应急管理体系，精准监管对象底数、自然风险情况“两个清单”管理，监控纳管粉尘涉爆、消防重点企业50家，提高群众安全防范意识和应急避险能力，坚决杜绝较大及以上和有较大影响事故发生。着眼“优水入城”，全面完成十圩港（孤山城北段）整治工程，深入开展重点河道水质专项溯源排查攻坚行动、涉磷企业专项整治行动，完成户厕改造877户、农村生活污水改造471户，确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。升级空气质量站点，推进“四气共治”；全域开展“无废城市”建设，严厉打击固废非法转移、倾倒等违法行为，全力配合第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚持稳定促和谐。贯彻总体国家安全观，提高社会工作的法治化水平，建强社会工作者队伍。结合“泰治理”平台运维模式，完善“一站式”矛盾纠纷调处机制，创新网络舆情管理“四快”机制，推动“收集、研判、预警、处置”各个环节快速响应、精准对接。推进公共法律服务体系建设，争创省级民主法治示范村（社区）2个。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”我们将坚定不移将改革进行到底，始终保持“扎扎实实、踏踏实实”的工作状态，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断提升政府工作新水平，不断开拓政府工作新局面。

淬炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实上、体现在工作实效上、体现在日常言行上。严格按照镇党委部署，落实履职事项清单，推动“三区一镇”建设走深走实，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。

笃行依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进改革、开展工作，规范政务公开，积极推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。高质量完成“八五”普法，守住耕地保护红线，整治土地违法行为。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保权力在制度中约束、在阳光下运行。

崇尚实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，深入扎实调查研究，顺应发展要求、听取群众意见，靠前服务和保障“十五五”规划编制工作。对照“五有”干部标准，坚持干字当头、只争朝夕，推动政策早落地、项目快实施、措施见实效。持续优化生态环境、宜居环境，切实为基层减负，绝不把麻烦推给企业、留给群众，坚决扛起“北部新城挑大梁”的重大责任。

坚守勤政廉洁。巩固拓展党纪学习教育成果，以“一步不停歇、半步不退让”的坚决态度和切实行动，深入推进风腐同治同查。锲而不舍落实中央八项规定，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续精文简会，集中精力抓改革、谋创新、促发展。深化零基预算改革，确保把有限财力用在保障民生和促进发展上，让共同富裕更加真实可感。

各位代表，创造业绩，惟有担当实干；创造未来，惟有砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，勇毅前行、奋发有为，不断开创孤山高质量发展新局面，为推进中国式现代化孤山新实践不懈奋斗！