城南办事处2023年政府工作报告

凝心聚力鼓干劲 奋楫争先开新局

——在城南高质量发展会议上的报告

（2024年2月）

龚 帅

各位企业家，同志们：

接下来，围绕城南办事处、城南园区工作，我讲两个方面的内容。

一、2023年工作回顾

 过去的一年，在市委、市政府和开发区的坚强领导下，我们以党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为指导，将高质量发展作为新时代的硬道理，真抓实干、守正创新，有效应对困难挑战，推动辖区社会经济发展取得全面进步。

这一年，我们保持定力、砥砺奋进，保持了蓬勃发展的强劲态势。经济运行稳中加固。全年完成工业开票274.62亿元，同比增长0.9%；完成固定资产投资40.63亿元，新增规模以上工业企业10家；全年限额以上批零住餐销售额达202.66亿元，同比增长25%。在经济下行的形势下，加速提升了市场活力。乡村振兴持续推进。年度新增美好生鲜冷链加工这一市级农业农村重大项目，辖区7个村年度经营性收入均超50万元，其中北六村、鼎新村保持100万元以上，实现稳定增收。党建工作提质聚力。扎实开展主题教育，培训党员干部2800余人次，鼎新村党总支等16家基层党组织获评全市“五星级”基层党组织，《“敢”字一子落发展满盘活》获评全市精品党课案例，凯傲宝骊党支部荣获全市优秀主题党日案例，鼎和花苑银龄党支部获评泰州市“五星级”离退休干部党组织、省“六好”离退休干部党组织，党建质效得到全面提升。

这一年，我们招大引强、培优育新，筑牢了高质量发展的实体根基。项目建设成效显著。全年完成正式签约项目32个，总投资78.8亿元，其中5亿元以上项目8个，总投资达53.1亿元，申报赛德力医药离心机智能生产和诊断中心、新程新能源汽车轻量化车身2个省重大项目，完成重大项目竣工数5个，总投资35.3亿元，鼎盛智谷产业园已有超60家中小企业投产，预计新增年产值可超20亿元。创新动能不断增强。2023年，城南共完成海外引才计划有效申报9个，获评省“双创计划”2个，申报国家高新技术企业29家、科技型中小企业197家、泰州市科技创新项目35个、发明专利142件，完成技术交易合同8.5亿元。创成省企业技术中心2个，省级工业设计中心1个，轻量化车身零部件产业获评省中小企业特色产业集群。智改数转有效推进。开展“智改数转”诊断和智能制造能力成熟度评价，为企业上云用数提供顶层规划和可操作、可落地的具体解决方案。全年申报成功国家级智能制造揭榜挂帅项目1个，国家级新一代信息技术创新应用1个，省级工业互联网标杆工厂2个，省级智能车间4个。

这一年，我们坚守初心、紧贴民心，绘就了幸福美好的民生画卷。民生服务加速发力。首推乡村医疗互助（福村宝），覆盖1.44万人，报销41.28万元；打造全市首家“零工市场”等人才服务综合体，提高公共就业服务效能；建成大桥社区居家养老服务中心，保障辖区16家居家养老服务中心实体化运营，完成16个助餐点改造提升，切实提升老年人服务水平。城镇建设不断完善。改造6个路口交通设施，解决昆圣村四圩港河道塌方隐患，保障群众安全出行；实施九圩港水质提升，增设生态坝、生态浮岛等水质净化设施，保障水环境稳定达标；竣工交付德裕苑东安置区复式楼6幢48套，完成城南花园高层住宅12幢1260套安置房建设；提升改造老旧小区3个，解除危房11户，不断满足人民群众的期盼。文化惠民多措并举。以新时代文明实践活动所（站）、乡村大舞台为依托，组织开展群众文艺演出100余场，文艺培训40余场，各类展览活动40余次；举办第二十届文体旅游节、“润晖·朝花夕市”、“南城夜未央”街区文化节等特色活动，常态化开展“幸福城南天天演”、送戏下乡等文化活动，《文化站里的你我他》节目荣获2023年泰州市新创文艺节目调演一等奖，有效推广了城南文化品牌，增强群众的文化获得感。

这一年，我们固本强基、共建共享，构建了和谐有序的善治格局。推进平安城南建设。建立群防组织18个，群防力量360人，全面落实义务巡逻、邻里守望等工作，实现群防群治“全覆盖”；推进线上线下调解综合平台建设，打造村（居）家事纠纷调解服务窗口，全年共调处各类矛盾纠纷1160起。深化法治社会建设。深入开展“产业链+法律服务”，加强普法宣传，新培养18名“法律明白人”，精心打造华侨社区华侨新村作为“法治小区”建设试点小区，探索“五治融合”新模式，促进法治建设工作任务落地落实。深化安全生产管理。开展各类安全专项整治行动，全年共排查风险隐患2893个并完成闭环整改，完成363家工业企业安全风险报告评估，以城南孵化园为试点，推进规范“厂中厂”安全管理示范园建设；开展餐饮场所“瓶改管”“气改电”燃气整治，升级改造商铺消防设施，打造三江路燃气、消防安全示范街，切实筑牢高质量发展安全根基。

2023年以来，城南上下全力克服经济下行、贸易摩擦等不利因素影响，坚定扛起高质量发展的城南担当，各项工作均取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到目前仍存在创新发展动力不足、安全生产隐患尚存、土地空间匮乏等问题与发展瓶颈，对此我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推动城南高质量发展支撑引领行动的奋进之年，做好全年工作意义重大。今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为遵循，按照市委、市政府和开发区决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，奋力展现新作为，贡献新力量，不断开创新时代城南经济社会发展的新局面。

我们将着力抓好以下五方面工作：

1.聚焦“产业升级”目标，高位求“进”，以“登高望远”的磅礴气势站排头、走前列。

坚持把产业转型升级作为讲好新时代高质量发展的硬道理，紧跟形势，勇于变革，持续推动产业结构优化调整，不断构筑产业发展的比较优势和综合竞争优势。抓好亩均产出，深入贯彻“亩均论英雄”理念，盘活利用好园区现有低效闲置资源，对批而未供土地、闲置土地、低效用地等，采用不同的方式进行盘活，提升土地利用水平和亩均产出效益。推进金讯达、中环化机、包钢天彩等闲置地块处置，全年实现3亩以上工业用地亩均税收增长10%。深化创新驱动，推动创新平台能级提升，建强科创平台与载体，促进产、学、研结合，全年新增省、市级企业研发平台3-4个，研发投入增长10%，年内引进高层次人才5-6人。建立科技型企业培育库，筛选一批效益好、发展潜力大、活力强的企业进行培育，提供城南孵化园、电商创业中心等标准化厂房资源和销售渠道，为企业发展提供平台载体，力争年新增高新技术企业10家，新进规企业10家。促进新业态发展，推动生产性服务业提质升级，重点瞄准企业的生产资料、人力、技术、资金需求，在仓储物流、商务服务等领域持续发力，促进服务业发展同城南园区制造产业深度融合；推动新兴服务业聚合新动能，大力招引跨境电商、直播电商等新业态、新模式，促进线上线下消费融合提速，鼓励美好超市打造集总部办公、研发中心、电子商务中心及预制菜加工生产为一体的总部基地项目，通过智能管理系统以及大数据的运用，整合现代智能物流，开启企业电子商务新模式。

2.聚焦“项目建设”攻坚，聚力快“进”，以“精准有力”的务实举措添动力、促发展。

坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，加快开工建设美好预制菜、恒力电控液压制动系统、臻希重钢结构件智能加工生产基地等重大产业项目，把重大项目作为经济社会发展的“压舱石”，激活园区项目建设“加速度”、激发园区经济发展“新动能”。针对新能源汽车零部件产业，抢抓新能源赛道，以新程、恒义等龙头企业为引领，嫁接宁德时代等优质资源，推动零部件制造向“三电”系统配件延伸，增强招商引资实效；针对高端成套设备制造产业，瞄准制药、石化等行业细分领域，推动赛德力、迈能、卓然、托普等重点项目落地达产，不断提升设计、采购等总承包能力，向价值链高端攀升；针对微特电机产业，靶向招引抚顺煤矿电机制造等一批新能源汽车驱动电机、特种防爆电机生产企业，在电机与控制等方面实现上、下游产业链完整衔接，同时鼓励本土企业在智能化生产、节能化产品等方面进行转型升级，尽快启动富天江省级标杆工厂建设，擦亮“国家微特电机产业基地”金字招牌。依托城南智能产业孵化中心，加快敲定合作协议，推进宝钢研究院产业成果转化平台等多个项目入驻，紧密跟踪光纤、光栅和光闸设备研发及材料生产项目、蒸发式制冷设备制造项目等在手洽谈项目，进一步集聚光电技术、新材料、新一代信息技术等产业，力争全年完成60%以上的入驻率。

3.聚焦“民生实事”发展，加压奋“进”，以“俯身为民”的赤诚情怀提品质、增内涵。

坚持问计于民，问需于民，聚焦人民群众在各个领域的操心事、烦心事，持续加大民生投入，不断提升群众满意度、幸福感。加大民生保障力度，精准帮扶救助，持续抓实摸底排查工作，全面掌握特殊群体基本情况和救助需求，切实做到应保尽保、应救尽救，兜住最弱势群体基本生活底线；持续推进乡村振兴建设，村集体经营性收入增长15%以上；做好社会服务，用好“零工市场”等人才服务综合体，实现“人找工”与“工找人”迅速匹配、高效对接助力新业态新就业群体和灵活就业人员多渠道实现稳定增收；提升路网管网体系，针对鼎新工业园、骏园、城南花园项目，配套实施永益地块南北路、六圩港东路，完善道路通行能力。实施东进花苑、鼎和花苑、江澄苑一期安置区等小区雨污分流工程，进一步消除管网空白区，完善污水支管建设；持续推进“十必接”工作，督促达标区内排水户正确接管并办理排水许可。抓好文化聚力铸魂。坚持把文化阵地建设作为公共服务的重要载体，用好新时代文明实践所（站）、公园广场等群众活动场所，农家书屋等活动阵地，打造志愿服务品牌，推进群众性精神文明建设。通过举办各类传统文化活动，开展第二十一届文体旅游节等品牌文化活动，为辖区居民提供更多更优质的文化服务。

4.聚焦“凝心聚力”理念，携手并“进”，以“全力以赴”的姿态魄力防风险、促稳定。

坚持推进社会治理体系和治理能力现代化，凝心聚力，携手共建社会治理共同体，致力于维护社会稳定，树立社会新风，不断提升社会治理效能。创新社会治理机制。继续探索“警法融合、三所共治”机制，积极构建“信息沟通无障碍、多方参与无推诿、协调联动无隔阂”的社会治理格局。统筹整合行政、司法、社区、网格等各方面力量，吸纳社会力量广泛参与，将人民调解与社会治理、法律服务深度融合，拓展人民调解新格局。守牢安全红线底线。紧盯重点环节，加强工业企业“厂中厂”安全生产专项整治力度，强化群租房、“多合一”场所隐患排查整治工作，建立“企业风险数据库”，实施分级动态管控；全面推进安全生产智慧云平台建设，借助“互联网+物联网”技术，实现风险隐患的实时监测、超前预警、联动处置、精准管理；探索引进高危行业、企业和岗位“机械化换人、自动化减人、智慧化无人”新模式，粉尘涉爆、危化品等传统高危行业推广机器人作业，降低安全风险；强化基层消防监管，建立消防安全联防联动机制，紧盯住宅小区占用消防通道等突出问题，深入推进“四位一体”基层应急管理体系建设，定期组织消防安全培训、应急疏散演练，促进基层消防治理能力得到有效提升。提升污染防治成效，以源头治理为重点，围绕铸造行业整治提升等重点领域，加快推进大气污染防治重点工程项目；强化流域环境综合治理，做好通江河道水质提升工作，定期开展水质检测，进一步做好长效管理工作；推进农业面污染治理，注重清洁生产，深入村容村貌 “三乱”整治，完善农村环卫基础设施，形成“环境我来管，实事我来办，有难我来帮，歪风我来治”的良好氛围。

5.聚焦“党建引领”赋能，稳步前“进”，以“善作善成”的果敢担当优作风、抓落实。

深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续提升党建工作引领力，夯实基层基础，打造亮点特色，以高质量党建推动高质量发展。育强基层队伍。依托“新锐学堂”年轻干部培训班，构建优秀年轻干部全链条培养机制，促进和推动青年干部脱颖而出、健康成长；严格按标准发展党员，深挖思想站位高、工作能力强的可树之才，不断充实基层党组织的后备力量和新鲜血液；稳步推进“两新”组织党务工作者资格认证工作，选优配强党建工作指导员队伍，用“抓园促企”激活园区党建“一池春水”。创优党建工作。推进产业链党建工作，探索成立新能源和传统汽车配件产业链党委，联合新程、恒力、恒义等传统和新能源汽车配件企业，探索与上下游汽配、组装企业形成党建合力，引领产业融合发展；巩固深化非公企业“四同八助”党组织创建成果，打造一批非公领域党建工作品牌；深化落实大党委运行机制，扎实推进社区党建品牌化建设，围绕提升能力、服务群众的着力点，推进联创共建，多元共治，资源共享；紧扣群众急难愁盼问题，有的放矢制定新一轮村（社区）党组织书记“放样子、亮群像”项目，组织党员“三亮三比”，结合自身专业技能特长，开展“我为群众办实事”创新实践。加强监督执纪。探索廉政教育切入点，坚持贴近群众、贴近生活，丰富教育内容、提升教育效果，打造有城南特色的廉洁文化品牌，利用多形式的廉政教育和警示教育活动，增强党员干部党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线；紧盯企业发展的热点、难点、堵点、痛点问题和营商环境评价“关键点”，加大力度开展各项监督检查，推动各项惠企政策快速精准直达企业，有效促进优化营商环境各项政策措施落地见效，持续构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。当前，发展任务繁重，使命艰巨而光荣。让我们以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，继续砥砺奋进、开拓创新，锐意进取，快马加鞭向前赶，只争朝夕抓落实，与时间赛跑、同时代并进，为谱写中国式现代化靖江新实践贡献城南力量！