马桥镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月27日在马桥镇第二十届

人民代表大会第五次会议上

汤毅钧

各位代表：

现在，我代表马桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。面对复杂严峻的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，扎实推进“六大重点任务”，锚定“三产融合先导区、乡村振兴样板镇、民生幸福共享圈”目标定位，齐心协力、攻坚克难，持之以恒抓产业、强队伍、扩增收、惠民生，不折不扣完成各项工作任务，全年实现一般公共预算收入9580.33万元，增长35.6%；固定资产投资30亿元，增长17.8%。

这一年，我们全力以赴稳增长，经济运行提质增效。工贸发展显实力。新增规上工业企业8家，规上工业总产值36.87亿元，增长19.82%；工业开票44.95亿元，增长6.4%；建安投资29.24亿元，工业投资28.78亿元；新增限上批零住餐单位14家，限上批发业销售额20.66亿元，限上零售业销售额5.47亿元。转型升级增动力。新签约亿元以上项目8个，新开竣工亿元以上项目各2个，其中锦汇高分子、捷顺机电通过泰州“三比一提升”认定。加快“亩均论英雄”改革，处置低效闲置工业用地5宗80.36亩。有序推进正北“专精特新”小园区建设，与城南园区开展合作招商。新认定高新技术企业12家，科技型中小企业评价入库60家，新增天鹅乐器、泽宇环境等2家省级“专精特新”中小企业，规上工业企业研发经费投入4.1亿元。苏中开关军核质保体系通过国家核安全局及中核集团考评认定。营商环境添活力。组建重大项目“专班服务”，实施行政审批“超时默认”模式。深化“出青胜蓝”“创二代”企业家培育，组织赴南京、陕西永寿等地交流学习。打造集办公、孵化、展示等功能于一体的人才街区、创业驿站，储备领军型、实用型、经营型人才107名，引进、培育高层次人才、高技能人才、高校毕业生等84名。新登记创业注册单位180家，创成“省级创业孵化示范基地”。

这一年，我们多措并举促升级，乡村振兴全面推进。粮食安全基础夯实。严守耕地保护红线，整改违规用地25宗151.12亩、“非农化”问题地块5宗6.46亩，恢复永农划定不实地块31宗195.94亩。落实产粮大县及高标准农田提升工程，打造粮食生产综合示范区2057亩、市级绿色防控示范区320亩，认定高产攻关田350亩。实施水稻绿色高质高效创建项目1050亩，通过泰州市A级方验收。现代农业做强做实。提档升级都市现代农业产业园，获评“省特粮特经特色产业小镇”。与中钢集团合作，打造益生菌精品蔬菜种植示范基地400亩，新改建“宜机化”大棚156亩。实施香沙芋地理保护工程，制定香沙芋全产业链标准，建成香沙芋标准化核心示范基地200亩，祖师香沙芋入选国家级土特产推介名单，“靖芋一号”通过省级品种认定。依托长三角草莓产才融合基地，开展草莓优良品种选育推广，三爱红颜草莓获评江苏省优质草莓特等奖，马良草莓专业合作社联合社创成泰州市数字农业农村基地。建设粮食烘干中心一期工程，“橼之乡”米业获泰州市“农业产业化联合体”认定。试点红花、紫鸢等中医药种植300亩，创建泰州市中医药健康旅游示范基地。增收致富举措落实。实施“富民强村”帮促行动，上争扶持村集体经济发展项目3个、一事一议财政奖补项目12个，实现村集体经营性收入1636万元，增长45%。9个村集体经营性收入超百万元，其中横港村经营性收入首次突破200万元。获评泰州市乡村振兴中心镇，三爱村入选省乡村振兴示范村，新增泰州市乡村振兴示范村2个。创新金融支农模式，在全市率先开展农担服务“零距离”活动，发放助农贷款4953万元。与市商务局共建一线助农，开展电商直播48场，助力农户增收600余万元。

这一年，我们建管并重优环境，功能配套日益改善。基础设施更加完善。统筹“多规合一”，持续优化国土空间布局，全面完成村庄规划编制。232省道、北互通、长江隧道北接线配套工程加速推进。改善农房220户、整治农房安全隐患23处，完成侯河供销社危房解危。实施四圩港坍塌段除险加固工程，新改建桥梁2座、农路9条10.24公里；新增临水路段安全防护18公里、警示标志800处、路面标识3000平方、交通信号灯3处。镇村管理更有力度。规范村镇建设档案信息化管理，考核位列泰州第一。落实“八位一体”综合管护，整治人居环境、“六乱”突出问题307处。落实文明城市创建三年行动计划，整治占道经营、乱占乱堆等不文明现象100余起。宜居生活更具品质。建成联马大道、六圩港西侧两座污水泵站，新建污水管道1100米，完成农村户厕改造562户；压实河长制责任，整治中横港、城西新苑景观河，新增幸福河湖17条。整改涉废环境安全隐患46处，整治涉气企业12家。完善农田林网5000亩，省生态宜居美丽示范镇创建工作通过泰州预验收，创成省级绿美村庄1个、省级特色田园乡村1个、省级生态宜居美丽示范村2个，徐周村获得泰州市特色田园乡村高质量发展奖。

这一年，我们践行宗旨惠民生，幸福指数持续攀升。社会保障精准滴灌。帮助各类困难人员新申办补贴96人次，累计救助困难对象1.3万人次，发放各类救助金724.62万元，签订特困供养对象关爱照料协议152份；适老化改造特殊困难老年家庭43户，慰问退役军人404人次。申领“4050”社保补贴150份，新增城乡居民养老保险194人。实施“精神障碍残疾人康复服务”项目，获泰州市优秀示范“金子奖”，入选省社区社会组织高质量发展案例。试点推进乡村医疗互助，吸引1.4万人参与，覆盖率居全市前列。公共服务精益求精。在全市首推“爱心助餐”改革创新项目，服务老年人2万人次，获评“靖江市十佳服务案例”。打造“家门口”就业服务站，组织招聘活动12场，新增就业830人。加快医养融合，创成“泰州市首批家庭健康服务中心”。打造3公里“理响环线”，获评泰州市优秀新时代文明实践所金奖。举办“我们的节日•中秋”“马桥小夜曲”等文化活动，人均接受文化场馆服务突破16人次。完成镇志编纂，镇档案示范创建通过省档案局验收。创新“1256”统战工作法，建成新的社会阶层人士实践创新基地。深化“迷彩马桥”人武品牌建设，高质量完成兵役征集、民兵训练，获评省先进基层人武部。基层治理精耕细作。完善以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五位一体”治理体系，荣获“全国乡村治理示范镇”，侯河村村规民约入选泰州市十佳。纵深推进安全生产“三个年”行动，扎实开展燃气、自建房、消防安全等22个重点行业领域专项检查358次，整改各类隐患2196条，全面完成重点场所瓶改管、瓶改电工作。实施“精网微格”工程，改建警网联勤指挥中心，打造“网格工作站”21个，顺利通过泰州验收；实施“品格靖江”创新工程，迎祥村基层治理案例入选泰州市十佳；落实信访“控增减存”专项行动，信访积案攻坚化解率达100%，顺利完成重大活动、重要时间节点安保维稳任务。

这一年，我们持之以恒肃风纪，自身建设全面加强。政治建设不断增进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，切实抓牢意识形态工作，自觉用党的二十大精神统一思想、指导行动。扎实开展第二批主题教育，实施“基层突出问题大起底”活动，解决“三个一”问题112个。依法行政深入推进。聚焦法治政府建设，加强法治学习、扩大法治宣传，积极运用法治思维推动发展、改善民生、维护稳定；严格履行重大行政决策程序，办结12345工单1695件，满意率100%；自觉接受各方监督，有序推进民生实事项目6个，办理建议、提案10件；坚持依法统计，有序开展第五次全国经济普查。作风效能持续改进。修订完善政府采购管理办法，严格流程管理，严控“三公”经费，压降行政运行成本，持续打造节约型政府；认真抓好省市委巡察反馈问题整改，序时推动52个具体问题整改落实；聚焦“一窗通办”，强化为民服务中心规范化服务和标准化建设，持续提升服务水平、工作能力，实现办事群众便利度和满意度双提升。

此外，民族宗教、工青妇、红十字、关心下一代、对口协作工作取得新进展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与马桥建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少困难和问题，主要表现在：基层“三保”压力进一步加大；传统企业面临竞争加剧、利润收窄的挑战；农业项目产出效益不高；人居环境和基础设施还存在不少薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深刻领会“走在前、做示范”重大要求，认真落实省市委全会精神，紧扣市委十三届六次全会、市十七届人大三次会议部署，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，奋力走好“强镇兴村富民”的马桥现代化建设之路。

今年经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入、人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作：

一、高质量壮大实体经济，做强现代化建设的主体支撑

坚持市场导向谋项目。把项目招引建设作为高质量发展的重中之重，充分利用马桥交通区位优势，打造正北“专精特新”小园区，谋划北互通物流产业园。紧扣“全面创新、高新为主”的产业发展方向，以商引商、以企引企，分领域开展专题招商，亿元以上项目新签约6个、新开工2个、新竣工2个。策应精密制造、大健康等产业发展布局，依托亚泰船用、正茂锚链、星晨高速等重点企业，扶持节能环保、装备制造、医疗器械等领域加速发展。实施镇领导挂钩重点企业制度，推动新恒和半导体精密部件生产等2个亿元项目上半年开工建设，苏中开关核级电器元件制造项目通过泰州“三比一提升”开工认定。

坚持因企施策强产业。持续深化“亩均论英雄”改革，盘活提升低效闲置工业用地80亩以上，保障优质企业发展用地。鼓励华宇电力、艾姆泰克等骨干企业，主动对接前沿科技成果，与市科技镇长团深度合作，力争落地一批科创项目。大力推行“高新技术企业倍增三年行动计划”，新认定高新技术企业15家、科技型中小企业70家，申报省级“专精特新”中小企业6家，创建省级“绿色工厂”1家，新增“四上”企业16家，有效发明专利拥有量突破60件。健全外资工作协调机制，做好新注册外资企业服务。注重外资、外贸主体培育孵化，全力支持外贸企业参展参会，力争外贸交易总额突破2000万美元。

坚持纾困解难优环境。提档“365”工作标准，实行专班服务、每月走访机制，开展“青砺青为”年轻干部产业“微调研”，确保企业实情一线了解、实际困难一线解决。优化政银企合作机制，与农商行、浙商行等金融机构深度合作，综合运用苏科贷、泰担保、靖创投等多种形式，着力化解企业融资难题。树立尊企重商理念，持续大力弘扬企业家精神，擦亮“出青胜蓝”企业家培育品牌，助力民营企业基业长青。实施高水平产业人才集聚计划，用好“雁靖归”平台，力争引进“双创”领军人才2人、海外人才5人。

二、高起点推动乡村振兴，做大现代化建设的竞争优势

提高粮食生产能力。牢守耕地保护红线，高压整治违法违规占用耕地行为。实施高标准农田补建二期工程，新建泵站3座、渠道5.6公里、机耕路2.9公里。持续推进粮食烘干中心二期工程，建设标准化粮库1300平方米。推广优质水稻、小麦品种，良种覆盖率96%以上，打造优质稻麦种植核心区，创建省级绿色防控示范区1个。实施农机装备智能化绿色化提升行动，提高粮食生产综合机械化水平。

提优一二三产业质态。全面落实市农业产能品质提档行动，统筹推进马桥都市现代农业园项目建设，与中钢集团、光明集团达成合作，建设益生菌精品蔬菜基地400亩、精品草莓及串红生产基地1000亩、现代化示范项目20亩、香沙芋保鲜库2000平方米、标准化冷库1.2万立方米。培育省农业龙头企业1家、泰州市农业龙头企业1家，新增国家级“一村一品”项目1个、绿色食品品牌2个，新创建泰州市乡村振兴示范村2个。依托“亚夫科技服务站”，实现首席农技推广专家服务村全覆盖，引进“新奇特”品种5个，探索更多“草莓”制品、“芋”制品，扶持发展农产品加工业。申报省中医药健康旅游示范项目，常态化组织电商直播，开展迎新春、樱花草莓节系列文旅活动，发放美食大礼包、文旅体验券，推出马桥馄饨美食体验、静园年货集市等项目，促进农文旅深度融合。

提升兴村富民实效。扎实开展“万企兴万村”行动，实施省市扶持村级集体经济项目建设，力争村集体经营性收入增幅达15%以上，超100万元的村10个以上。实施农民收入十年倍增计划，常态化举办“亚夫富民大讲堂”，健全联农带农机制，让农民共享产业链增值收益。推进新型职业农民培育，开发公益性岗位55个，支持农民灵活就业。持续深化“泰惠农·金融服务乡村振兴”活动，推动农业设施“确权、赋权、活权”，解决农业发展融资贷款需求。启动二轮土地承包延包试点工作，充分保障农民土地承包权益。

三、高品质优化功能布局，做精现代化建设的和美空间

统筹兼顾，勾勒乡村之形。全力配合长江隧道北接线、G2京沪高速扩建等重大项目建设，推动232省道马桥段全线通车。实施农村道路提升项目，高标准管护农村公路85公里、桥梁61座，着力构建外畅内联的农村路网体系。推进徐周夹心埭整治工作，全面完成侯河供销社重建。加快推进马桥小学北侧疏导点建设，提升学校周边便民服务水平。推进重点水利项目建设，完成曾家港、五圩港、中横港整治二期项目。

标本兼治，守护生态之美。持续推进特色田园乡村建设，争创省级特色田园乡村1个。建设幸福河湖，打造生态河道2条、幸福河湖18条，实现水清岸绿、宜游宜赏的河道风貌。加强农村生活污水处理设施运行维护，运转率维持在98%以上，有效阻断生活污水直排入河，保障重点河道水质稳定达标。深入学习“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升，打造“样板村”2个、“样板埭”36个。启动建设农村户厕管护服务中心，完成厕改962户。继续深化“洁净城市”专项行动，全力压降道路扬尘，强化在建工地巡查监管，深度治理工地扬尘，确保空气优良比率达86%以上。

崇德向善，点亮文明之光。用好“理响环线”，加强新时代文明实践站所、主题公园等阵地建设，举办一批接地气、聚人气的群众性主题宣教，广泛开展志愿服务关爱行动。持续推广“文明积分制”，引导群众践行文明礼仪、涵养良好家风，以“小积分”激活村庄治理“大活力”。常态化开展镇容镇貌、交通秩序等督查整治，巩固文明城市创建成果。深入实施文化惠民工程，积极举办村晚等各类文化惠民演出，进一步丰富广大群众精神文化生活。

四、高标准擦亮幸福底色，做优现代化建设的民生服务

夯实民生根基。采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生保障短板，确保基本养老、基本医疗应保尽保。强化低收入人口动态监测，及时救助帮扶困难人员，提高救助资金使用效益。组织“慈善一日捐”、99公益网络募捐活动，传递社会正能量。探索欠薪保障机制，提供就业岗位600个以上，新增创业注册登记单位200家以上。

共享民生福祉。推广“镇牵头统筹+社会组织运营+第三方配餐”模式，加快老年人“爱心助餐”全覆盖，提升养老服务水平。开展家庭健康行动，创建“江苏省家庭健康服务中心”。实施妇女健康关爱工程，争创省健康村4个、省卫生村2个，创成省五星级博爱家园。探索民族团结工作新路径，组建“石榴籽青春同行”工作团。坚持均衡教育，打造“同在蓝天下，童心共成长”外来务工子女辅导班品牌。开展“五美驿站”建设，提档升级村（社区）综合服务设施功能，争创省示范精品项目。

保障民生安全。做好厂中厂、粉尘涉爆、建筑施工、群租房、自建房、“多合一”等重点领域安全整治，推进餐饮单位瓶改管、瓶改电，提高本质安全水平。加强基层应急管理规范化建设，统筹应急管理和消防救援力量，形成一体化办公巡查工作体系。深化食品药品风险分级“色标管理法”，实行218家食品药品生产经营主体分层分级包保全覆盖。提升源头预防化解能力，落实信访积案和矛盾问题排查化解专项行动，确保苗头性隐患早发现、早处理。

三、加强政府自身建设

持续深化政治建设，巩固拓展主题教育成果，落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全方位全过程，着力推动各项决策部署转化为实实在在的发展成效。

建设实干担当型政府。牢固树立和践行正确政绩观，始终将人民根本利益摆在首要位置，优化行政审批、简化办事流程、提升服务质效。积极营造比学赶超浓厚氛围，推动各项工作争先进位、争优创新，力争高质量发展考核接续位列镇街板块前列。以高度负责的态度认真对待群众诉求，高标准完成民生实事项目，高质量办理12345工单和人民来信，确保办结率和满意率均达100%。

建设高效法治型政府。深入践行习近平法治思想，加强基层依法治理建设，新创“省级民主法治示范村”1个。持续壮大“马上就援”援法议事志愿服务队，进企入户开展法律宣传，着力营造人人依法办事、事事有法可依的法治环境。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，序时高效推进建议提案办理。

建设清正廉洁型政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题隐形变异，不断优化工作作风，全力打造忠诚干净担当的干部队伍。深化巩固省市委巡视巡察反馈意见整改成果，持续完善制度建设、加强廉政监管。坚决落实“过紧日子”要求，不断强化制度约束，严格“三公经费”管理，坚持非必要不开支，始终把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代中国特色社会主义美好马桥新篇章！