江阴—靖江工业园区办事处2020年上半年工作总结和下半年工作思路

2020年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，更是进入“十四五”规划发展的起步之年。江阴—靖江工业园区办事处以党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委十二届八次全会工作部署，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好各项重要工作，迎难而上，奋发有为，各项工作稳中有进、进中提质。

一、上半年工作总结

1.夯实基层党建，提升治理能力。一是提高基层党建工作水平。落实基层党组织书记党建工作责任清单和2020年任务清单，实施“党建引领凝聚治理合力，精准救助筑牢防贫堤坝”党委书记项目，同步抓好委员项目和支部项目，动态解决项目推进过程中出现的问题，以项目成效提高党建水平。疫情期间破题前行，创新活动形式，开启“云上组织生活”，推动党支部在一线攻坚克难、党员在一线先锋行动，保障组织生活不落空、不间断，持续巩固提升党建质量。全面开展软弱涣散党组织排查工作，将五圩村党组织列为整顿对象，通过下派“第一书记”、成立专班、结对指导等方式，集中精兵强将落实整顿，充分发挥党建引领作用，助力集体经济取得新突破、新发展，全面提升基层组织力。二是加强党员干部队伍建设。一方面，注重建强基层骨干队伍。稳步推进村（社区）“两委”正职“一肩挑”，力争年内达80%；积极推进村（社区）书记专职化体系建设，完善资格认证、生涯设计、待遇保障、后进退出、档案管理等配套制度；落实1名优秀村党组织书记享受市委组织部专项事业编待遇，激发村（社区）党组织书记干事创业的热情；坚持党管干部、任人唯贤的原则，选拔任用3名年轻同志担任机关中层职务。另一方面，注重锤炼年轻干部队伍。公开招聘10名大学生到村（社区）工作，进一步优化村居干部结构；组建年轻干部成长训练营，实施优苗选育计划，通过专家授课、现场教学、座谈交流等形式开展培训，鼓励年轻干部在项目建设、社会治理、群众服务等发展一线经风雨、长本领，综合提升年轻干部理论素养和工作能力；畅通年轻干部成长渠道，公开调配2名基层年轻后备到机关工作业务繁重的科室锻炼，丰富工作经历，提升业务本领。有序推进发展党员工作，面向高知群体发展党员1名，面向疫情一线涌现的优秀入党志愿者、发展对象等，火线发展入党积极分子1名、预备党员4名。三是深入推进全面从严治党。压实党委主体责任，落实纪委监督责任，强化责任分工，层层传导压力，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，与相关单位签定《2020年党风廉政建设目标责任书》，研究下发了《2020纪检监察工作要点》、《2020年办事处村（社区）党风廉政建设责任制百分考核细则》。针对不同人群开展四个层次的党风廉政警示教育，受教育人数达1200余人，实现党员监察对象警示教育全覆盖。今年以来共开展各类明察暗访7次，围绕疫情防控开展各类监督检查32次，围绕污染防治、发展环境、安全生产、“三资”管理等工作开展监督检查9次，诫勉谈话1人，受理信访举报3件，已办结3件。

2.优化发展环境，助推跨江融合。一是全力服务第二过江通道建设。提高思想认识，强化大局意识，成立征地拆迁指挥部，抽调精兵强将，组编9个拆迁工作小组，争分夺秒，持续奋战，大力发扬吃苦耐劳精神，配合第二过江通道的建设进程，高质量完成了二通道项目共215户的拆迁洽谈签约、腾房、交拆工作，拆迁总面积约67000平方米。为解决项目区散坟搬迁问题，投入54万元，实施四圩村集体公墓（二区）改造工程，增加墓穴414个，已完工交付使用并完成项目区散坟搬迁工作。二是全面筑牢疫情防控墙。面对突如其来的新冠肺炎疫情，办事处上下众志成城、逆行而上、共克时艰，将打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，建立健全相应工作机制，细化防控工作方案和工作流程，全面深入摸排，日夜坚守卡口，及时掌握疫情，高效解决各类突发问题，充分发挥网格治理工作机制和网格员作用，按照“网格化、地毯式”标准“排摸+宣传”，确保全覆盖、无遗漏，筑牢疫情摸排防控网。疫情发生以来，辖内共居家隔离620人，居家观察737人，全部管控到位，未出现确诊病例。三是平稳推动经济运行。努力克服新冠肺炎疫情影响，有序推动辖区企业复工复产，对复工企业全程跟进、全程服务、全程指导，帮助企业职工申办健康证明15819人次。预计今年上半年规模产值4.24亿，规模销售4.31亿，规模利润1673.8万，规模利税4016.6万。四是维护园区和谐稳定。按照“群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”的“四到位”要求，积极化解矛盾纠纷，上半年共接待来访群众130余人次，受理群众反映的问题20余起，办理人民来信15件。同时，做好重点信访人员的稳控工作，特别是全国两会期间，成立专班2个、稳控组若干，将重点信访人员牢牢吸附在辖区，确保了辖区稳定。

3.改善集镇面貌，美化人居环境。一是文明创建更有力。加强对莲沁苑农贸市场、集镇区域、主要道路的市容、环境卫生方面的检查巡查，及时梳理并处理发现的各种问题。上半年取缔占道经营、流动摊点323个，整改规范设置门楼广告34处，拆除八圩老菜场道路两侧临时性经营用房1300m2，拆除灯箱站牌等广告设施120余处，清除“牛皮癣”等600余处，更换破损雨水箅子15处，高质量完成数字化城管派件单1036件。清运处理生活垃圾7000余吨，完成莲沁苑二区、溢馨苑二期、八圩村、欣元小区、怡庭公寓、水墨江南等社区的生活垃圾分类与治理试点工作，设置垃圾分类亭28座、分类垃圾桶1000余只、宣传牌宣传横幅等60余只（条）。二是安全生产更到位。深刻吸取响水“3•21”和新扬子“5•14”事故教训，严格落实“党政同责，一岗双责”要求，党政主要负责同志亲力亲为，班子成员各负其责。成立了安全生产专项整治行动领导小组，统一部署推动整治工作，制定下发《江阴—靖江工业园区办事处深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，成立21个专项整治工作组，召开专题党委会对21个专治组排查整改情况逐个过堂，围绕隐患“清零”目标，对所有安全隐患清单化管理，确保形成闭环管理，力求排查到底、隐患见底、整改彻底。21个专治组共共派出检查组41批，党政领导参加检查25人次，共发现安全隐患问题1431个，整改隐患1317条，整改率92%，其余隐患正在整改中。开展“群租房”、“多合一”场所专项整治，进行专项检查62人次，聘请专家31人次，工作人员参加417人次，共检查群租房114户，排查出消防安全隐患358处，已全部整改到位。排查辖区所有房屋出租户862户，全部签订消防安全协议，关停“多合一”场所3家、“群租房”6家，停电停水处置2户。三是环境整治更扎实。制定农村人居环境整治行动方案，以“四清一治一改”为重点，常态化开展村庄清洁行动，以“整洁村”标准开展“回头看”，起底环境短板弱项，形成问题清单，细化整改措施，共梳理问题24个，目前正在实施整改。根据黑臭水体治理工作要求，投入约80万元对集镇街区约15000米雨污水管道实施清淤疏通、管道质态CCTV检测、管道坐标和高程测绘等，形成排查和检测评估报告及坐标和高程CAD图纸，为下一步雨污分流改造工程提供技术支撑。四是土地“双整治”更高效。根据2020年度城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡复垦“双整治”工作要求，成立工作班子，挖潜力、抓落实、促推进，3月份完成增减挂钩和占补平衡复垦96亩，完成率是市政府下达任务数的192%。

4.发展社会事业，增进民生福祉。一是巩固脱贫成果。扎实开展脱贫攻坚问题大排查和“回头看”，排查问题1200余条，已整改问题1100余条，其余问题待国扶系统开放后进行整改。全面查漏补缺，将脱贫攻坚战转化为防贫持久战，集中精力解决低收入农户及贫困边缘户因病因事因疫随时返贫致贫的难题，成立了办事处慈善分会，共募集慈善基金66.7万元，汇聚慈善力量，将扶贫解困、医疗互助、困难救济、教育帮扶、就业扶持等统一纳入慈善救助体系管理，多元化精准化缓解当前存在的致贫、返贫问题。继续推行“村民医疗互助”项目，参与人数共11077人，参保金额达1107700元，已发生报销173人次，报销金额313423元。二是推进惠民工程。为解决公共区域如厕难的问题，投入18万元对办事处公厕进行达标改造，增加儿童和残疾人专用设施，6月上旬完工，开放使用。围绕建好、管好、养护好、运营好农村四好路的总体目标，进一步提升农村公路安全条件和路域环境，上半年维修村级道路4条，重建村级道路0.75公里，目前农村道路建、管、养体系健全，运转正常。三是保障食药安全。各村、社区明确1名食品药品安全协管员和1名食品药品安全信息员，进行摸底调查，掌握了辖区家宴厨师、药店和卫生室基本情况，进行登记备案。与村、社区及相关科室签订食品药品安全工作目标责任书，召开食品药品安全工作会议2次，开展食品药品工作检查3次，登记上报家宴1次，举办家宴厨师培训及协管员（信息员）培训1次。四是加强社会保障。完成城乡居民保险续缴率90%；办理被征地农民退保保险8人，涉及金额347902元；上报简易工伤认证4人，企业劳动保障书面审查140家，入库率100%，咨询信息录入180条，新增指导服务用人单位165例，简单劳资矛盾纠纷调查20例；办理退休53人，对辖区范围内9000余名退休人员进行资格认证；办理失业证85人、失业金申报27人，跟踪服务去年就业援助20人，组织了2场招聘会，20家企业提供767个工种，300多个岗位通过网上招聘；办理富民创业贷款12人。有序推进禁捕退渔工作，通过宣传发动、公开公示、测量评估、洽谈签约、收缴网具、上交船只等工作，办事处22 条持证渔船、54条辅助船已全部上交到指定拆解点，该项工作已进入检查验收阶段。积极开展救灾救济，发放棉衣棉被50件，临时救济金1.67万元；对29户城乡低保户家庭情况和收入情况进行详细核查；办理新申请困难残疾人生活补贴5人和护理补贴人员171人；积极开展困境儿童排查，55名困境儿童认定材料已上报审核；新增办理尊老金对象89名，现有领取尊老金人员998名。

二、工作开展中存在的问题和瓶颈

1.八圩集镇面貌落后。江阴园区成立十七年来，由于体制、机制、指导思想等方面的原因，八圩集镇改造工作一直未得到重视，八圩老街集镇面貌仍停留在上世纪八十年代，基础设施陈旧，房屋破损，解危工作举步维艰，集镇面貌亟需改善。

2.公共服务存在短板。办事处成立十几年来，一直租房办公，目前租用的八圩成人教育中心办公大楼属D级危房，三分之一的科室分散在外办公，难以管理，承担窗口服务职能的社会事务科、综治信访办公室和社会保障所分别在三处地点办公，无法达到便民服务中心标准化建设要求。

3.村级经济发展滞后。因处于开发建设区域，辖区村集体经济发展受到土地、规划等方面的制约，村“两委”班子发展村级经济的思路窄，带领群众致富能力还不够强。

三、下半年工作思路

1.力挈学习教育之领，党的建设迈出新步伐。一是加强理论武装，坚定理想信念。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，打造定期督学、考学、评学闭环体系，增强守初心、担使命的行动自觉。二是加强组织建设，夯实基层堡垒。坚持“质量党建”，深入推进“七个一”工程实施，培育先进典型，以点带面，在原有党建工作成绩的基础上，继续拓展，不断创新，力争再创1—2个优秀党建品牌。压实“1116”责任体系，推广“组织生活 + 中心工作”模式，形成“抓党建、促发展、强服务、精治理”的生动局面。三是加强队伍建设，从严管党治党。积极稳妥推进基层村（社区）“两委”换届工作，强化组织领导，压实工作责任，严肃换届纪律，确保换届选举取得圆满成功。统筹抓好干部队伍建设，深入实施优苗选育计划，推进交流轮岗、挂职锻炼，让年轻干部到更多的岗位磨练意志、增长本领、提高素养。

2.诚履服务园区之步，跨江融合书写新篇章。一方面，助力园区项目推进。围绕园区新一轮发展要求，明确目标任务，细化工作举措，确保项目及时顺利推进。另一方面，确保社会大局稳定。对历年因征地、提前拆迁、安置、社保等引发的社会矛盾，和辖区内存在的重大不稳定因素，密切关注，整体联动，多措并举，全力化解，建立化解、稳控、疏导等各项机制，做好重点人员思想疏导和教育稳控，化解各类社会矛盾，营造更加和谐稳定的高质量发展环境。

3.善舞城镇建设之袖，集镇形象焕得新面貌。一是有序推进八圩集镇改造。以棚改为契机，在市政府主导之下，因地制宜，以规划为统领，着力将棚户区改造项目作为改善集镇面貌、提高人民群众居住安全感和幸福感的重大民生工程。根据靖江市“十四五”规划，将八圩港至新十圩港约560户、120000㎡纳入棚户区改造计划，科学制定棚户区改造方案，逐步推进集镇改造。二是决战决胜文明创建。2020年是全国文明城市创建的决战之年，备战创建迎检，“软硬”兼施，持之以恒补短板、强弱项，软件上，注重文明引领，有效发挥新时代文明实践站、道德讲堂等平台作用，引导群众向上向善；硬件上，深入实施农村人居环境整治，细化措施，确保整体环境面貌明显提升，推进农村垃圾分类回收工作，促进农村生活垃圾肥料化、资源化利用。三是持续提升生态水平。牢固树立环境保护意识，切实扛起生态文明建设政治责任，瞄准污染防治攻坚战阶段性目标，积极配合市环保职能部门，做好长期性和突击性环保专项整治工作，持续推进突出环境问题整改，对重点企业、高污染企业定点定时跟踪，集中解决影响环境的突出问题。四是着力抓实河长制工作。深入推进“健康长江行动”，做好长江段退渔禁捕工作，推进黑臭水体治理，重点整治九圩港河道管理范围内乱占、乱建、乱排等问题，镇、村级河长按时巡河，针对巡河发现的问题，按照“一河一策”要求，制定方案，主动作为。

4.归溯为民服务之本，改善民生实现新进展。一是完善防贫预警机制。根据防贫预警工作方案，每月召开排查分析例会，听取各村和社区摸排调查情况，探索建立动态监管模式，加强与扶贫、医保等部门的信息沟通，重点关注辖区农户医疗费用支出情况，根据每月大数据反馈的结果，对医疗费用支出超过预警线的农户，及时给予动态认定，为精准实施帮扶救助提供数据支撑。二是破解村级集体经济发展难题。面对村级集体经济增收难的普遍困境，“两委”班子要集思广益、担当作为，着力打造“一村一品”，盘活村集体低效闲置资产，加强资源统筹，发展乡村旅游、资产经营、资源开发、劳务服务等增收项目，因地制宜拓展村级集体经济增收路径。三是深化扫黑除恶成果。纵深推进扫黑除恶专项斗争，围绕三年行动目标，严格落实“两个一律”“一案三查”“破网打伞”“打财断血”和案件线索“双清零”要求，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，健全长效机制，确保取得压倒性胜利。四是压实安全生产责任。深入开展安全生产专项整治行动，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持常态化开展安全生产领域隐患排查整治活动，突出抓好重点时节、重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，确保办事处安全生产零事故。

5.勇举创新求实之纲，基层治理取得新成效。一是在违法建设治理上下狠劲。吹响“集结号”，打响“攻坚战”，精心组织，合力攻坚，对在建停工的一律拆除，对存量违建依法查处，同时，以“零违建”为目标，建立长效管理机制，控制违建源头，加强日常巡查，及时掌握情况，做到“早发现、早制止、早处置”，坚决把违建问题控制、解决在萌芽状态和初始阶段。二是在矛盾调处上见实效。多措并举抓好矛盾纠纷调处工作，以解决问题为目标，健全矛盾化解、稳控、疏导等各项机制，重点关注特殊人群管理，依托“网格化”平台，实现精细治理，健全网格化管理和服务体系，推进基层治理法治化，增强法治观念，坚持法治为民，提高法治思维和依法办事能力。三是在社区治理上出新招。与城市社区不同，拆迁安置社区的居民大多是失地农民，这些居民虽然从失地农民的身份转变为城市居民，但长期以来养成的农村生活习惯，使他们对社区生活不适应，甚至排斥、抵制，给社区治理带来了难度。创新基层治理，社区是最小单元，社区的同志们要认真探索，深入思考，大胆实践，因地制宜，从实际出发，研究、探索推进社区治理的好方法，新路径，要借助多样化平台，组织开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，把党和政府的温暖送到社区群众身边，推动社区群众更好地遵纪守法，促进邻里和谐，提高文明程度，提升自治水平，最终实现自我教育、自我服务、自我管理和自我监督的社区自治目标。