斜桥镇2019 年 政 府 工 作 报 告

2019年是新中国成立70周年，也是我市率先全面建成小康社会的决战决胜之年。一年来，全镇上下在市委市政府，开发区党工委、管委会及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省市委决策部署，致力服务沿江开发“前移”，强化民生保障“后托”，激励提档升级“上争”，推进社会治理“下沉”，镇域实体经济更活跃、经济发展动力更强劲、城乡建设品质更精致、社会环境更融洽、公共服务功能更齐全，各方面工作均取得新的进展。全年实现地区生产总值30.76亿元，同比增长6.9%；一般公共财政预算收入29549.78万元，同比增长4.42%。

一、聚力高质量发展，实体经济更具活力

按照“高起点融入长江经济带”的路径，继续坚持聚焦产业振兴，聚力经济发展，抓转型促升级，抓经济促发展，经济建设态势持续向好，质量持续向优。

工业经济发展强劲。完成规模以上工业总产值44.12亿元，同比增长15.51%；工业开票销售39.83亿元，同比增长5.6%。利税总额1.64亿元，同比增长5.2%；利润总额0.7亿元，同比增长5.9%。规上企业主导地位突出，全镇32家规上企业产出贡献占工业开票销售总额的94%；龙头企业拉动明显，新舟合金开票销售13.66亿元，特莱斯开票销售6.76亿元。经济质量优势显著增强，宏毅金属汽车配件生产线、辰亿金属自动铆接、泰通汽车3条智能制造生产线投入使用，江苏宏毅金属竣工亿元以上项目1个，华隆机械设备投资、泰通汽车久美特涂覆项目、易凯通风设备改造等22个技改项目进展顺畅。全年发明专利申请125件，发明专利授权15件，有效发明专利量达68件。凯元科技成功申报2019年省级重点研发计划，易凯通风、富源船舶等2家企业成功认定省后备高企，6家企业进规，大个体1家入库；新办企业140个，新增个体户584个。

现代农业质态优良。按照“强点、连线、扩面、建区”的农业发展布局，全年新增高效农业项目3个，实际利用“三资”达1.58亿元。粮食生产农业规模持续做大，全镇种植面积5.3万亩，亩产518公斤，较上年增长1.215%，机插秧面积达90%以上，南粳5055、镇糯19优质稻米种植面积覆盖率达90%以上。全力打造夏仕港区域性品牌，承担省级水稻绿色高质高效示范片创建和江苏省绿色优质农产品示范基地创建工作，并成为我市首个通过省级A级方验收的水稻绿色高质高效示范片。农业集聚带后劲增强，筱山村503亩稻鸭共作基地通过省级项目验收。积极申报泰州级农业物联网示范基地，农业监管平台运转正常。农产品质量安全监管进一步加强，抽检合格率达100%。

商贸服务提升有效。2019年度服务业增加值完成 20.76亿元，同比增长 6.6%；服务业固定资产投资完成4.06 亿元，同比增长 26.2 %，其中零售业新增投资1920万元，超额完成年度计划。新增服务业列统企业 2家，培植服务业法人企业 36家；新开工2000万元以上项目10个，天街商业综合体持续推进。个体及零散税收代征点代开增值税普票近3千万元，代征税费 100万元。全镇进驻连锁零售企业3家，设立农资专业供应点12个，有效服务现代农业的发展。村集体经济中服务业比重不断上升，全镇17个村建有村级劳务公司23家，基本实现村村覆盖。

二、聚力高起点服务，发展环境更加优化

把构建积极向上的发展环境作为政府重要职责，全力支持开发区项目建设，构建更有吸引力的营商环境，打造和谐稳定的社会环境。

坚定不移打造开发环境。把保障开发、服务项目作为首要任务，进一步完善“密切协作、高效服务”的项目服务保障机制，加大项目用地、企业环境影响、基础建设保障等方面的协调力度，始终做到“项目落地到哪里，矛盾调解工作开展到哪里”。全年共拆迁276户（集中攻坚扫尾13户），集中安置603套安置房，协调办理了2322人次的失地农民进保工作，完成渔民危房搬迁解危，保障了开发区吉凯恩航宇风挡透明件、道道全粮油、宾科精密制造表处理车间、中南产业园等项目如期顺利开工。

持之以恒建优营商环境。严格落实《靖江市优化营商环境推进审批服务便民利企50条意见》，开通联系企业“直通车”，建立健全打击和处置非法集资工作领导小组机制，及时处置企业资金链风险，常态化开展打击非法集资宣传工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全力抓好镇域企业安全生产工作，确保不发生重特大事故。健全信访维稳包保防控责任体系，共受理各类信访件77件、98人次，成功化解了一批历史疑难积案，稳控了一批重大矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。

重拳出击整治社会环境。以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，重拳整治不作为乱作为、行业领域乱象等问题。集中开展5轮走访摸排、收集有效线索73条，配合市公安局打掉涉黑组织1个、抓获犯罪嫌疑人13名；开展行业领域乱象、充当“保护伞”问题专项整治，开展怀德学院周边环境综合整治、专项整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之甚至充当“保护伞”问题10条，发展环境得到持续优化。

三、聚力高标准建设，城乡面貌更富品质

聚集高质量、聚力一体化，统筹协调各个领域，精细化推进各项工作，推动城乡建设不断取得新突破。

公共设施更完善。围绕功能提升，实施畅通工程2个，实施农村公路大中修4公里、中小修约4000平方米，竖心港、扒头港等临河路段安装护栏1500米，推进成片造林和农田林网建设123.9亩。完善亮化系统，完成长东路节点亮化，安装村组道路路灯370盏。建立开发区建设市政道路、绿化及配套设施修补维护机制，按照“六个规范化”要求，改建村级服务中心5个。聚焦核心区品质提升，新增慈善工作站7个，新建富民村、阜康社区2个3A级居家养老服务中心。开展社区停车难点治理攻坚，新增60个充电桩组，改造新增停车泊位480个。年内建成3个村级综合服务中心，村级文体活动中心基本实现全覆盖。在全省乡镇层面率先实行智慧公共助力交通模式，首批投放300辆助力车，打造宜居宜学的智慧公共出行圈。

公共环境更优化。聚焦污染防治，累计关停化工企业6家，全面排查整治“散乱污”及涉气企业71家，完成上级环保督查反馈以及突出问题6件，坚决淘汰落后产能及设备。疏堵结合推进散坟整治工作。进一步巩固“三沿六区”散坟整治效果，配合完成“夏仕港沿线”散坟整治任务。共整治散坟约13500个。同时组织内陆村新建村组级公墓，目前民政村、红旗村已先行建成村级公墓，大觉村、筱山村已完成招标，正在筹建中。开展“健康长江靖江行动”，对化肥、农药的使用实行减量增效，年内全面完成夏仕港河湖“两违”175项拆除任务，总量达到全市一半；完成竖心港、安宁港、罗家港样板河打造，拆除私设网簖1151处，完成三级河道排查224条，整治黑臭河7条，省考以上断面水质达标率和优Ⅲ比例均为100%。镇域公共环境质量得到持续提升，年内创成了省生态文明镇。

公共文化更进步。围绕新中国成立70周年等大事要事，举办“壮丽70年 奋进新时代”第四届文体旅游节、“共话祖国好”宣讲等活动，着力唱响时代主旋律、展示发展新风貌。全力配合做好市文明城市创建工作，提升社区管理水平，平安社区、和谐社区等创建工作稳步推进。建成“新港书馆”“东阜书房”“乡贤馆”等有人气、有影响的群众文化阵地，镇、村（社区）联动开展“志愿服务大集市”活动，不断涵养群众精神品味，增强精神力量。

四、聚力高水平小康，居民生活更有保障

坚持优先改善民生，全力夯实民生福祉长线，构建更高质量的公共服务体系，围绕民生服务供给水平显著提高。

脱贫更贴民心。实行“一户一策、一村一策”，形成“市走访组、镇、村”三级包保联系网，实施各类救助1521人次，社会保障兜底1036人次。出台农村危房解危工作试行办法，完成30户贫困户危房改造。58户扶贫攻坚联户包保全面完成，476户低收入农户均已全部脱贫。鼓励各村通过创办劳务公司，盘活资产资源，切实增强村级“造血能力”。开展新一轮光彩事业三年行动计划，落实村企共建8对，构建多点发力、各方出力、共同给力的扶贫格局。

治理更安民心。加强基层基础建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。常态化整治占道经营，对各类违法建设行为进行地毯式整治，今年以来共查处违法建设48处，拆除违法建筑面积3142平方米；整治店外经营、占道堆放198处；查处流动摊贩、占道经营320起。以创新网格化社会治理为方向，坚持和发展“枫桥经验”，打造“一室五品”品牌，设立群众议事室，邀请网格内人大代表参与，建立完善网格架构，形成“网格吹哨，部门响应”的机制，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的社会治理目标。顺利完成村（居）委缺员补选工作，补选村主任16名，副主任6名，委员10名，一肩挑比例达到了79%，同时对地域交叉、管理重合的六一、高家、王圣村，依据村委会组织法，统筹推进行政村合并，简化工作流程，提升服务效率。

服务更暖民心。在农村，实施村庄生活污水治理建设覆盖1190户，目前完成量居全市各乡镇第一名；扎实推进“厕所革命”，新建、改建厕所3座。全面实现农村生活垃圾无害化处理，全年投放垃圾分类桶600个，新增垃圾分类亭16个，垃圾清理车6辆。在社区，实行“一区一品”特色服务，东阜社区试点居民自治，打造“身边困难找身边党员”特色品牌；阜康社区“十分钟健康服务圈”、港阜社区“微网格点亮青少年微心愿”、兴阜社区“爱溢兴阜 情暖夕阳”等品牌取得较好反响。积极组织村、社区人员参加社会工作者考试，2019年报考通过15人，截至年末，累计7人获得中级社工师职称，37人获得初级社工师职称。完成了镇、村（社区）退役军人服务站的制度、人员建设与配备，严格执行国家有关优抚优待政策，解决11名重点优抚对象的就业难题，安排到八位一体管护岗辅助就业。目前，正在为部分符合条件的退役士兵，登记办理社会保险接续工作。

五、聚力高效能行政，自身建设更加有力

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，政府法治水平和服务效能不断提高。

行政效能实现新提升。强化绩效考核，加强履职问责，规范依法行政。严格规范文件合法性审查，规范重大行政决策程序，提升政府工作人员政策法规水平。完善“条块结合、块抓条保”工作机制，集中整治形式主义、官僚主义，不断提高机关工作效率，集中精力抓发展的氛围更加浓厚。扎实开展大走访大落实新风行动，深入基层一线，了解群众诉求，帮助解决实际问题。

阳光政务获得新发展。推行政务公开，通过政府门户网站、“大美斜桥”等平台，公开政府信息470余条。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管，逐步实现电子化、信息化、公开化，全面提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受镇人大工作监督，人大代表建议办结率100%。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台，共接、办各类诉求1563件，办结率达100%。

廉政建设取得新成效。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。不断完善工程建设、设备采购的监督管理，全年共组织完成政府投资类招投标项目159个，政府集中采购的经济效益和社会效益不断提升。深化“廉洁乡村”建设，加强“头雁监测效应”评价结果运用，推进“三资”管理“双轮驱动”模式，推动了全镇“廉洁乡村”建设提质增效。