斜桥镇2020年上半年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表斜桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。半年来，全镇上下在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届四中全会精神和市委市政府各项工作部署，围绕疫情防控和经济社会发展，以服务保障开发建设、深耕厚植镇域经济、全力实现民生福祉为三大重点，致力于做好“六稳”“六保”工作，以保促稳、稳中求进，扎实稳住经济基本盘，奋力夺取发展“双胜利”。上半年实现地区生产总值13.84亿元，一般公共财政预算收入3017万元。

一、打赢“防控战”，彰显治理新活力

自新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下坚持以人民为中心，始终坚定必胜信念，严格落实“外防输入、内防扩散”的要求，扎实做好疫情防控各项工作，稳步推进经济社会秩序有序恢复。

——坚持红色领航，增强战“疫”原动力。以强烈的政治担当，迅速推动疫情防控工作部署落地落实。第一时间成立应对新冠肺炎工作领导小组，明确从包片挂钩联系领导到基层村干部的责任体系，健全应急处置机制，完善疫情信息通报机制，确保领导、组织责任落实“两个到位”。按照“可知可控、源头防控”的要求，组建人员信息摸排工作专班，充分发动各村（社区）以及派出所、学校、企业，全面摸排人员信息，凝聚抗击疫情的最强合力。

——依托红色网格，增强战“疫”防控力。以村、社区为网格，重要交通路口为节点，成立各类工作专班31个，动员组织122名镇干、272名村干就近编入113个网格，筑牢防控工作网络。根据疫情防控需要，及时动员、科学组织各级党员干部、群众志愿者，深入开展走访摸排、重点人群稳控、交通出行管控、弱势群体帮扶、防疫知识宣讲、环境卫生清洁等工作，确保防控工作没有空白、不留死角。

——激活红色细胞，增强战“疫”保障力。全力以赴保障复工复产，制定7条企业复工材料清单，组织工作人员对企业原材料、产业链上下游、配套物流等情况进行评估，创新“三增三减”的特色做法，成立卫生防疫专家组、防范法律风险服务专项组，分别聘请3名专家、选派12名法律顾问下沉企业，做好服务。常态化开展走访调研，对企业登记造册，建立企业信息库和问题台账，摸清辖区企业现状和困难。组织派驻40名“驻厂员”和55名“联络员”到厂“上班”，负责协助、指导、监督复工在产企业进行疫情防控工作，积极帮助企业协调疫情防控期间出现的相关矛盾问题。疫情期间，复工复产走在全市前列。

二、紧扣“兴产业”，开创经济新局面

围绕经济结构调整优化，着力构建现代产业体系，不断延长产业链、丰富市场链、提升价值链，持续优化产业发展、经济建设的发展环境。

——经济指标升温回暖。随着各行各业复工复产，全镇各项指标已呈回升态势，经济总体向好。截至6月份，全镇工业开票累计18.77亿元，二季度工业开票较一季度增长24%，降幅逐步收窄。目前，企业生产全面复苏，企业复工复产达100%，84%以上规上企业6月份实现正增长。今年以来，我镇突出智能制造主攻方向，积极推进传统制造业向智能化过渡，新增智能车间1个，智能化生产线1条。创新招商引资模式，加强产业链招商，完成技改投入项目13个，总投资1.59亿元。引导企业加大研发投入，组织申报国家高新技术企业9家，申报省科技技术奖1项、省级、泰州市级工程技术研究中心3家，新申报发明专利40余件，引进发明专利15件。

——农业基础有效巩固。按照“强点、连线、扩面、建区”的农业发展布局，重点推进现代农业示范园区提档升级，着力引进高投资、高附加值、高科技含量的“三高”项目，综合服务中心、冷链中心、大米加工中心等功能板块已完成初步设计。全力抓好春耕生产，大力推行绿色生产方式，上半年累计销售“夏仕港”大米18万斤，圆满完成省级绿色优质农产品基地19321亩建设项目的验收工作及靖江市康博家庭农场1005亩大米绿色食品基地的申报工作。探索农商互联、直播带货等营销模式，构建产销稳定衔接机制，全方位、多渠道、覆盖式宣传推介，推动农产品销售高效稳步增长。

——现代服务加快推进。对全镇规模以上商贸企业开展全面摸排，对符合条件的企业上限入统加强指导，为消费增长注入新动力。坚持抓大不放小，支持企业开展全渠道经营，大力发展新零售，促进电子商务、金融支付、现代物流、线上线下相互融合。加快商贸设施发展规划编制，以新港天街商业综合体为核心，有针对性地布局一批商场、影院、农贸市场等配套设施，建设一刻钟便捷生活圈，进一步提升港城的吸引力、承载力和归属感。上半年零售业新增投资2000万元。

三、聚力“强效能”，创新服务新机制

围绕“三比一提升”工作要求，进一步优化营商环境，完善项目服务运行机制，以全流程服务全方位推进开发建设。

——开发环境不断优化。研究制定《斜桥镇2020年度工业与服务业经济发展考核奖励办法》，加快推进镇域产业转型升级和企业管理者队伍建设，以更优服务鼓励企业站稳、盘活、做大。高效完成新时代造船地块、牧城安置区二期、龙天公墓扩建区等163户拆迁工作，确保相关工程按序时进度推进。结合外来流动人口管理以及防控新冠肺炎疫情工作实际需要，创新农村居住房屋出租管理制度，研发“港城易”微信小程序，开展租赁信息备案、进行动态巡查监管、提供集中居住服务，为园区企业职工提供更加便捷、安全的生活居住环境。

——企业服务更加精准。建立领导及工口网格员挂钩规上企业制度，常态化落实“123”工作机制，做好“店小二”服务。创新开展“四心四导”（耐心辅导、贴心开导、精心指导、诚心引导）优化营商环境系列活动，会同西来税务局对全镇32家规上工业企业进行全覆盖走访调研，同时邀请市工信局、应急局、环保局相关科室和专家现场办公，帮助解决企业实际困难，加快实现经济企稳回升。推进公共法律进园区，通过设立公共法律服务分中心，扩大法律援助覆盖面。

——民生保障同步跟进。围绕民生改善需求，建立失地农民动态管理库，打造“失地不失温度”公益创投品牌，服务开发区建设发展需要，加大拆迁安置保障力度，对镇域内被征地但未进入社保体系的农民进行全面摸排、全面见底。上半年，完成7个村民小组1065名被征地农民的进保工作，新增城乡居民基本养老保险395人，全民参保186人，为3500多名被征地农民办理了灵活就业方式托管业务。

四、突出“宜人居”，打造城镇新面貌

围绕提升群众生活品质、增强人民幸福指数，全面优化城镇功能布局、环境品位，有力展示美丽城镇新风新貌。

——做精规划布局。对城镇规划、景观设计、建筑风貌、城镇色彩等进行高水平谋划、建设和改造，重点对核心区域和重点道路两侧建筑外立面进行改造提升。以“全域景区化”理念推进城市有机更新，对道路、景观、水系、绿化等进行深度提升，科学布局“夏仕港生态涵养区”“四季景观路”“高效农业示范路”等一批“网红打卡地”，积极营造“临水依港、枕河而居”的特色人居环境。完善违建监管管理体制，上半年累计拆除违法建筑面积1400平方米。

——做优功能设施。以创建全国文明城市和国家级卫生镇为契机，加强环境塑造、软件提升，序时开展“八整治八提升”集中行动。同时，依托现状重点打造镇域内主要道路、河道景观，实施“三路两港”景观打造工程，完善斜大路、斜新路、江海路道路节点，进行竖心港、扒头河、夏仕港河岸景观改造，整治岸线环境，凸显斜桥水乡文化特色，做好水路文章。按照“一年度一重点，一村庄一特色”工作思路，全面持续开展“四清四化四改”，重点培育民政村钱家埭、大觉老集镇区域、友谊路（斜桥村段）等示范典型，积极推进海圩、江平、创新、民政村等创建“美丽宜居乡村”，目前已完成500亩土地复垦任务，并通过泰州验收。

——做美生态环境。深入落实“健康长江靖江行动”，加强沿江环境进行综合整治和日常巡查，对入江的9条二级河道“两违”、沿河散坟、生活污水等进行集中整治，对沿江3公里范围内的110个排污口全面见底，确保沿江无工业危废和暴露性垃圾。加大渔船监管力度，严格落实长江禁捕工作。按照上级精神，稳妥推进渔民上岸，全面完成503条渔船收缴和处置工作。加快市政府民生实事工程夏仕港生态涵养区建设，目前除夏仕港两边部分吊机、港口未能取缔外，其余全部整治到位，正在加紧进行沿江绿化和生态护坡，确保年内取得明显成效。

五、围绕“重民生”，提升小康新高度

把提升群众生活品质作为重中之重，更加重视和保障民生，切实提升群众获得感、幸福感。

——精准脱贫成色更足。围绕就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫等方面，持续加大扶贫帮困力度。做好致（返）贫预警情况排查工作，对全镇建档立卡低收入农户家庭成员情况进行上门调查，积极提供政策咨询、就业培训、医保代办等服务，举办低收入农户就业专场招聘，组织14人参加适岗培训。出台贫困户危房月报机制和危房预警机制，进行全镇既有房屋安全隐患初排。

——企业稳岗力度更大。全面落实各项助企惠企政策，开展“送政策、送补贴、送培训、保用工、解难题”专题服务，力促企业稳岗、就业稳定。上半年，城镇新增就业460人，新增转移农村劳动力60人，城镇失业人员再就业210人，就业困难人员再就业55人，完成年度计划的53%和55%。加大创业扶持力度，为23名创业者提供450万元的富民创业贷款前期审查，城乡劳动者职业技能培训62人。

——群众生活更加舒心。以文化站、新时代文明实践站等为平台，举办各类活动15场，积极服务孤寡老人、留守儿童等特殊群体。阜康社区“最后一米——美好生活链”品牌在2020年度城乡社区服务品牌评选中摘得桂冠，新纪元“新市民之家——心聚缘”品牌被评为靖江“十佳品牌”，港阜、东阜、兴阜均入选靖江“优秀品牌”。依托LED显示屏、楼道宣传橱窗、流动展板等“微”阵地，营造浓厚的文明城市创建氛围，在潜移默化中增强群众文明意识。在港阜、新纪元社区打造标准化、示范化“阳光宴会厅”，全面改善集体聚餐条件，守好食品安全防线。强化“三资”管理平台建设，推动村级“三资”管理信息化、具体化、公开化运行。探索“三资”管理新模式，实现重点领域支出超额提前预警。

上半年，面对一系列重大任务考验，镇政府全体人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，初心不移、使命不怠，认真推进年度各项目标任务，积极做好政府热线答复、政府信息公开等工作，不断提升行政效能，自觉接受人大代表和社会各界监督。同时，我们也要清醒认识到，当前，疫情仍未完全结束，对经济社会发展的深层次影响还在持续，做好“六稳”“六保”工作、建设更高水平全面小康，依然任重而道远。

下半年主要工作安排

下半年工作总的思路，是在疫情防控常态化形势下，围绕“六稳”“六保”目标任务，以服务保障开发建设、深耕厚植镇域经济、全力实现民生福祉为三大重点，在镇党委领导和镇人大的监督支持下，坚持以保促稳、稳中求进，确保完成年度工作目标任务。

（一）以更实举措把稳镇域经济“基本盘”

聚焦“六稳”“六保”核心任务，把经济建设作为头版头条，坚定不移加快推进经济发展，确保实现年度目标任务。

一是突出重点产业发力。深耕现有产业基础和布局方向，做好“内延”“外扩”两篇文章，促进产业链和供应链、市场链、就业链的同频共振。工业经济方面，依托汽配、船舶配件等重点产业，加大技术改造、扩能增产提质的支持力度，计划实施技术改造项目15个，力争新增5000万以上投资项目2个、智能化生产线3条、规上企业4家，进一步巩固现有产业、做大市场优势，挖掘产值增长的内生动力。农业经济方面，推进农业全产业链开发，组建农业经营公司、农业园区综合服务中心，抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，确保全年新增市级示范合作社5家、示范家庭农场12家。现代服务业方面，加快商业综合体建设和农贸市场升级，繁荣社区商业、企业疏导点商业和街边商业，促进生活性服务业便利化、精细化、品质化，力争服务业税收增幅实现8%的年度目标。

二是突出重点领域发力。把服务保障开发区建设作为重中之重，紧紧围绕开发园区改革和“三比一提升”工作需要，落实区镇一体协调机制，构建起全方位、体系化的服务保障机制。围绕科教产业园、精密制造产业园等重点产业项目建设，继续加大拆迁安置、场地平整、信访维稳力度。持续推进园区企业职工“慧蓝居”工程，倾力打造集中居住点，同时对出租屋进行统一管理，为5000名外来务工人员提供更加廉价、便捷和安全的居住环境。

三是突出重点环节发力。加大对部分经营困难的中小企业帮扶和定点支持力度，围绕生产经营环节，建立精准服务企业机制，常态化执行服务专员制度，组织一批经验丰富的党员干部蹲点重点企业，实时收集问题建议，精准开展问题会商；围绕社会保障领域，落实国家关于社保优惠相关政策，加大对企业社保缴纳情况监测力度；围绕安全生产工作，组织开展全镇安全风险源大排查，建立安全生产目录，落实领导干部挂钩责任制、中层干部驻点联系制和村（社区）属地责任制，开发安全巡检“云平台”，运用智慧化方式加大前置管理力度，确保全镇安全生产平稳有序。围绕商会作用发挥，推进企业合作、构建联合发展，促进青年企业家健康成长。

（二）以更大力度打造宜居宜业“新斜桥”

聚焦建成高水平全面小康这个目标不动摇，坚持民生底线，抓好突出任务，坚决克服疫情不良影响，确保全面小康目标如期实现、成果惠及人民。

一是打好全面脱贫攻坚战。持续加大产业开发、项目带动、转移支付、社保兜底力度，确保脱贫攻坚任务全面完成、消除返贫现象。突出产业扶贫。推动农村集体“三资”制度+平台创新管理，“一村一策”壮大村集体产业，稳步提升低收入农户增收能力和经济薄弱村稳定性收入水平，激发脱贫内生动力。从严从实压茬推进精准扶贫动态管理工作，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。加大就业帮扶。聚焦低收入家庭劳动力和青年大学生、务工人员、退役军人等重点群体，加大就业创业培训力度，挖掘镇村公益岗位就业潜力，确保全年创业培训1000人，新增就业1000人。健全救助体系。紧扣“两不愁三保障”，积极探索我镇农村危房解危机制，搭建本土公益慈善平台和公益创投品牌，成立“凝聚爱•创未来”斜桥商会基金，抓好住房保障、教育入学等民生突出问题，落实“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。

二是打好生态保护攻坚战。按照“一区、两网、三体系”的总体思路，抓好生态脱贫，挖掘生态产值，实现生态环境治理和全镇发展的真正融合。“一区”就是夏仕港生态环境涵养区。会同有关部门加大岸线涵养、水体治理、沿线保护工作，同时加快研究夏仕港斜桥段旅游规划，推出港闸特色游，推动全镇旅游文化产业取得新突破。“两网”就是水系网络、道路网络。认真落实“河长制”工作要求，序时推进竖心港、扒头河生态宜居绿色发展，持续加大河湖“两违”整治工作，将河道整治延伸入村，打通“毛细血管”，每村重点打造1-2条样板河，凸显斜桥河港风貌和埭上风情。以东阜湖到滨湖为绿心，涵养夏仕港绿肾，提升沿江路、阜前路、江平路三大绿肺功能，整体提升全镇生态“颜值”。“三体系”就是镇村生活居住环境体系、现代农业环境体系和企业生产环境体系。以文明创建和争创国家级卫生镇为契机，建立健全长效机制，切实加快改善镇容村貌，提升城镇品位；开展形式多样的健康教育与健康促进活动，提高群众健康水平。全力推进长江流域“十年禁渔”工作，加快农村污水处置和垃圾分类，配合开发区本部申报区域环境评价，建立生态保护红线制度，构建生态隔离带和防护圈，打造生态友好型产业经济。

三是打好基层治理攻坚战。贯彻十九届四中全会精神，把强化基层治理能力作为提升居民幸福感的重要方面。突出“法治”。持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，推行社会治理工程第二阶段工作，推动信访维稳、司法调解、安全监督、城市管理、公安等工作力量综合起来，沉到各村，落到社区，继续完善“一村一顾问”制度，实现问题联治、工作联动、平安联创。强化“自治”。组建群众评议团，制订群众评议实施细则，围绕群众关心的难点热点问题，聚焦重大村务财务、集体资产处置、重大项目实施等关键领域，重点采取群众点单-群众议单-干部领单-村（社区）评单-公示晒单“五单”法，提升群众参与度和幸福感。发挥红白理事会、村规民约的积极作用，推动移风易俗，树立文明乡风。加强“德治”。深入实施文化惠民工程，全年争创全国示范性农家书屋1个、江苏省农家书屋2个，全力打造“书香小镇”。计划在安置社区开展“千家社团服务万户群众”活动，通过“一榜双评三讲”挖掘宣传身边有一定影响的先进典型，打造“斜桥榜样”品牌。力争用3年时间，创成江苏省文明镇。

（三）以更活机制激发实干担当“战斗力”

大兴实干之风，坚持“一线工作法”，推动镇村干部到最困难的地方去，解最复杂的工作难题，激发新时代党员干部“东线第一帆、斜桥第一桨”的实干热情。

一是资源向一线集聚。强化过“紧日子”思想，加大对发展一线的资源倾斜力度，继续把有限财政资金投入发展最需要的关键之处，优先保障农田水利、村民出行、市场基本物资供应、困难群众基本生活等方面资金需求，优先投入“六稳”“六保”关键环节，不断放大财政资金“稳”和“保”的效益。加快村（社区）党群服务中心建设，通过智慧平台、远程服务、全程代办等多种形式，下沉管理服务事项，方便群众生产生活。

二是干部在一线历练。把开发建设和民生保障第一线作为历练干部的磨刀石，镇领导班子成员带头包干，把在镇工作的一半以上时间用到工作现场，做到靠前行动、靠前落实。推动机关干部向网格下沉，服务、管理、资源向网格聚集，以机关中层干部和年轻干部为主体，分别组织项目招引、拆迁维稳、农业生产等6支突击队，常态化坚守一线开展工作。同时组织优秀雁阵苗子到机关科室跟班学习，选优配强后备干部。制定村（社区）干部任务清单，完善绩效考核机制，建立“党建+网格化”社会治理模式，推动基层同志一心一意做实事、心无旁骛谋发展。

三是问题在一线解决。坚持发短文、开短会，今年，镇级层面各类会议、文件在2019年度基础上分别压缩42%、46%以上，让干部有精力、有时间到现场办公，到企业和群众中发现真问题、找到真办法。大力营造“不推诿、快推进，不争论、勇争先”的实干氛围，对村、社区、企业、群众反映的问题，实行首问负责制和办结考核制度，当场拿出办理意见，限时办理解决到位，真正做到小事不出网格、大事不出村（社区）。

同志们，今年，是斜桥历史上极不平凡、极其特殊的一年。面对新形势的挑战，让我们在镇党委的领导下，迎难而上求发展、克难攻坚抓落实，高扬“东线第一帆”，笃力“斜桥第一桨”，凝聚一条心、奋斗在一线、勇争第一名，以建设“兴业兴镇强港城、宜学宜居新斜桥”的崭新业绩，激情谱写各项事业新篇章！