2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“环境质量提升、污染防治攻坚、服务发展提效”核心目标，全面有序推进各项工作，现将工作开展情况及成效总结如下：

一、环境质量指标完成情况

2025年全市主要环境质量目标：PM2.5年均浓度33微克/立方米左右，地表水省考以上断面优Ⅲ比例达到100%。

完成情况：2025年靖江市PM2.5浓度为32.6微克/立方米，同比下降0.5微克/立方米（1.5%）；10个地表水国省考断面水质优Ш比例达到100%（其中优Ⅱ比例达到70%），39条通江河流水质优Ⅲ比例达94.9%，同比上升7.7%，长江干流总磷均值持续下降，生态环境质量稳中向好。

二、重点工作推进情况

（一）强化思想政治建设。一是深化政治建设。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等纳入党组理论学习中心组、各党支部学习计划，全年开展党组理论学习中心组学习、专题读书班、辅导讲座、支部学习研讨100余次，推动党的创新理论入脑入心。定期分析研判意识形态领域情况，研究解决工作推进中的重点难点问题，意识形态领域安全稳定。二是深化组织建设。全面推进“四强”党支部建设，深化“红色引领绿色港口”“靖美绿源通”党建联盟，共同参与“美丽中国我先行清爽靖江齐参与”系列志愿行动。开展“严纪律、强作风、树形象”专项行动，激励干部职工担当作为，全年受到省部级表彰同志6名，环境监测站被授予泰州市“挑大梁、勇争先”先进集体称号，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是深化廉政建设。深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等内容，组织专题讲座，开展警示教育。深入排查各业务领域、关键岗位廉政风险点，建立健全权力清单、责任清单和负面清单，完善廉政风险防控措施。深化运用监督执纪“四种形态”，建立口头提点、书面提示、提醒谈话“三提机制”，及时沟通思想、化解矛盾，发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、廉政隐患及早消除。

（二）提升服务发展效能。坚持“环保护航发展”理念，以优化审批许可为抓手、提升指导服务水平为保障，持续提升营商环境质效。一是深化环评集成改革。推行产业园区规划环评与项目环评联动、告知承诺制等举措，建立重大项目“三本台账”，全年审批办结环评87件；多渠道扩充排污总量储备，增加化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、VOCs、NOx、二氧化硫、颗粒物等污染物总量指标储备，为重点优质项目稳定落户、经济稳健发展做好保障。二是加强排污许可管理。组织工业噪声、工业固废纳入排污许可管理培训，辅导企业完善固废及噪声管理模块填报，开展排污许可证及执行报告质量抽查，及时督促整改。编制《排污登记单位延期填报操作指南》，督促排污登记到期单位完成登记延续工作，全年共发放排污许可证392家。开展电镀园区排污许可证执行情况调研与评估，完成电镀园区排污许可证重金属总量变更及审计问题整改。三是深入“环保义诊”服务。强化“执法+服务”融合模式，开展“环保义诊”40余家次，对企业执行环保制度情况进行“把脉问诊、全面体检”，解答企业疑问50余个，指导企业整改，不断提升企业环境保护意识和污染防治综合管理水平。

（三）大气治理多点突破。建立政府指挥调度、部门属地协同防控工作机制，充分利用“人防技防”“执法帮扶”等方式，实施多源齐控。一是推进系统治理。实施大气治理工程62项，覆盖VOCs治理、水泥改造、铸造整治等重点领域，推动新时代、新扬子造船、德桥仓储等VOCs排放大户全流程整改，淘汰国一及以下非道路移动机械89辆，推动港口码头投用新能源车近100辆，推进190余家铸造企业整治。二是深化多源管控。及时响应站点数据异常高值，累计发现处置各类工业源、扬尘源等问题200余处，形成问题溯源、精准施策的工作闭环。指导30余家涉脱硫脱硝、VOCs治理等重点企业全面排查污染防治设施参数设定、运行维护等情况，跟踪督促环境问题整改闭环。统筹部门、镇（街）力量持续抓好工地管理、道路保洁、餐饮油烟治理、秸秆禁烧及烟花禁燃禁放等工作，有效落实大气污染各项防治措施。三是精准应对污染天气。指导852家企业完成年度融合清单数据填报，核实完善630家秋冬季应急减排企业的管控措施，制定完善各部门管控任务清单，协调长强钢铁、国信电厂等排放大户、重点企业实施浓度、总量双减双控，鼓励沿江码头实行错峰运输，提升污染应对的精准性和实效性，成功将8天预测轻度污染天转为优良天，扭转臭氧污染恶化态势。

（四）水环境治理持续发力。坚持高位统筹推动、精准监测溯源、科学系统施治，紧盯“优水入城、清水入江”目标，持续攻坚。一是加强长江干流水质保障。强化汛期长江干流加密监测，实时掌握水质动态变化趋势，结合通江河道引排水数据，同步开展水质变化研判，及时发现污染贡献重点区域和重点河段，累计排查出晴天排口出水、垃圾堆放、水体水面异常等问题109处，第一时间交办会办，推动问题整改闭环。二是建立部门联动机制。统筹推进水岸同治、上下游联动，完成369个淮河流域入河排污口整治预销号，疏浚整治七圩港、九圩港、十圩港等27条重点河道（段）50.9公里。排查182家工业企业用水排水、雨污分流情况，分类建档、规范管理，推动完成城北园区18家食品企业专项排查整治，指导企业编制“一企一策”整改方案，邀请专家团队指导帮扶，合力解决水生态环境领域突出问题。三是推进水环境基础设施建设。全年建设污水处理提质增效达标区3个（2.78平方公里），完成城乡污水管网建设7.2公里、居住小区雨污分流和“阳台水”改造107个，新增完成10个行政村农村生活污水治理（管控），完成4家生活污水处理厂提标改造，启动城北污水处理厂扩建工作，全市生活污水集中收集处理率测算达到78.4%（较2024年提升3.5个百分点）。

（五）土壤和固废整治扎实推进。以“固废永安、净土永护”为目标，围绕“土壤风险管控、固废专项整治、重金属污染防控”等方面，构建多部门协同、全流程闭环的多方共治格局。一是系统管控土壤风险。组织全市土壤污染重点监管单位专题培训，推动完成土壤和地下水自行监测23家、土壤隐患排查10家，推进完成原众达炭材、华明实业等重点地块土壤修复。开展沿江1公里范围化工地块点位核查，完成3处遗留地块调查并上报全国土壤环境信息平台，持续筑牢土壤、地下水安全防线。二是开展固体废物专项整治。启动2025—2027年清废行动，建立非法倾倒处置固体废物专项整治联动机制，明确部门职责分工，规范处置中环信公司库存危废并通过专家验收，核查整改上级交办点位11个和涉固废问题线索22个（不属实7个），同时强化信息共享，成功驱离渣土运输船4艘。稳步推进“无废城市”建设各项工作，2025年全市建成4家“无废工厂”。三是推动重金属污染防控。全面梳理全市重金属总量底数，指导宾科精密部件（靖江）有限公司完成技改项目省级重金属总量替代及指标申请，完成电镀园区排污许可证重金属总量变更办理。推进华晟公司完善重金属污染源头管控工程，实现废水管网架空式智能化收集输送，从源头严控重金属对土壤和地下水环境污染。

（六）推进生态保护工作。一是开展生物多样性观测。全市累计发现生物物种1324余种，发现鸟类从2021年的55种增至223种。完成长江江豚调查65航次约3090公里，覆盖长江靖江段全水域，全年共目击长江江豚66群次、209头次，基于现有调查数据的模型估算，靖江段长江稳定栖息2个江豚族群（超44头），在全国率先公布4头以“靖江”命名编号的江豚识别个体，国际知名期刊推介靖江江豚研究保护成果，获国际社会关注。二是强化生态空间管控。启动生态空间管控区域人类活动情况调查评估，开展2025年靖江生态空间管控区域生态破坏问题清单资料收集整理及现场核实，核查整改疑似问题点位5个。排查我市生态空间管控区域内生态环境和自然资源变化情况，梳理管控区内存量企业和养殖场等污染源问题清单。三是加强生态红线保护区检查。联合农业农村局对长江靖江段中华绒鳌蟹鳜鱼水产种质资源保护区进行检查，发现生态修复设施“野化池”存在环境风险隐患，协同多部门制定修复整改方案，推进修复措施落实。

（七）防范化解环境风险。聚焦中央生态环境保护督察整改与长江大保护行动，持续开展生态环境隐患排查整治，确保问题见底清零、整改落地见效。一是推进督察整改。第三轮中央环保督察交办信访24件，全部完成整改，销号21件（87.5%）。反馈个性问题2件，其中新扬子造船生活污水进入雨水池问题已完成整改销号验收，老十圩港和公园北侧河水质较差、达标区建设滞后问题持续推进整改中，完成老十圩港片区1.1公里主管网建设、2个片区651个“小散乱”整改，以及62个小区雨污分流改造，涉及高铁建设的2个小区临时处置。老十圩港、公园北侧河氨氮和总磷浓度均同比较大幅度下降，取得阶段性成效。二是开展“靖心固安”巡诊活动。根据综合安全治理固底筑峰行动要求，会同专家对各属地集中会诊，聚焦环境基础设施、环境薄弱环节、突出环境问题等重点，实现风险早发现、隐患快整治、问题真解决，以举一反三的整改实效，标本兼治解决突出生态环境问题。以生祠镇为试点推行，问诊帮扶企业100余家、村（社区）20余个，发现环境问题及隐患200余个，针对问题隐患指导整改，跟踪督办，形成工作闭环。三是开展沿江企业环境风险隐患排查。为深入贯彻长江大保护战略部署，对沿江1公里左右范围行业企业环境管理和污染防治设施开展“全覆盖、起底式、无死角”大排查大整治行动，排查企业67家，发现问题218个，完成整改197个（整改率90%），立案查处5家。

（八）切实提升环境监管水平。一是规范涉企行政检查。严格落实涉企行政检查规范，推进“扫码入企”，深化“双随机、一公开”监管，推行“非现场”监管，执法全过程执行“工单”制度和“一次性查清”制度，开展涉企执法检查1173厂次，其中非现场检查59厂次，同比压降检查644厂次（下降31.9%）。二是提升执法监管水平。坚持人才强局战略，开展“青苗计划”“靖技比武”等业务培训和岗位练兵，不断提升执法队伍专业素养和业务水平。在大气走航、排口排查等工作中广泛运用无人机、灵嗅等科技装备，大幅提高问题发现精准性。三是包容审慎监管。构建起规范有序、包容审慎的生态环境保护营商环境，全年办理行政处罚案件42件，同时落实轻微违法不予处罚清单，从轻减轻处罚10件、不予处罚5件，助力经济社会与生态保护协同发展。

（九）强化生态环境宣教。一是强化生态宣传策划。深化与中国环境报社、泰州日报、靖江“一报两台”等媒体合作，在泰州市级以上媒体刊发报道99篇，全方位宣传靖江深入打好污染防治攻坚战的举措和成效。发放《企业生态环境违法典型案例汇编》500余册，通过“今靖江”微信公众号推出“靖小环讲环保”普法宣传8期，执法人员以案说法，解读生态环境领域高频违法案例，引导企业知法、懂法、守法。二是丰富生态宣传载体。开展“监测为民青绿同行”设施开放日活动，邀请居民、学生参观监测站实验室，拉近生态环保与群众的距离；建设长江江豚观景平台，引领公众亲近长江、了解江豚，展现靖江守护长江生态的丰硕成果；举办“万物有声、生命共鸣”首届生物多样性月度展，构建兼具科学性与传播力的生态教育平台，累计接待观众超10000人次。三是开展生态文明宣讲。参加省、市习近平生态文明思想宣讲大赛，选派选手陈伟获省级“优秀宣讲员”称号，张季雨获市级荣誉。推荐两例案例入选全国“美丽中国，我是行动者”先进典型，“清爽靖江环保体验馆”入选生态环境部首批青少年生态文明教育实践场馆。

三、存在的主要问题和不足

当前，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，仍然存在一些突出短板，主要表现在三个方面：

（一）环境质量还不稳固。我市PM2.5浓度、空气优良天数比率排名靠后，加强细颗粒物和臭氧协同控制、推动区域协同治理办法不多，臭氧污染形势仍然严峻；个别国省考断面还不能稳定达标，城区主要入江支流水质改善不明显；部分关闭遗留化工地块仍有隐患，固危废领域还存在非法倾倒、填埋等现象。

（二）基础设施仍有短板。工业污水收集处理能力不足，部分生活污水处理厂进水浓度低，污水管网长期高水位运行，运行质态不佳，建成区达标区建设、雨污分流、污水管网检测修复等重点工程仍需加快推进。

（三）监管能力有待提高。生态环境信息化程度低，全天候全方位生态监管能力和强度不足，环保服务不够到位，协调解决企业运营时面临的环保难题不够，建设项目事中事后监管还有待进一步加强。

四、2026年工作思路及举措

（一）强化政治机关建设。严格落实“第一议题”制度，深入开展政治机关意识和对党忠诚教育，把讲政治、守规矩的要求贯穿业务工作全过程各方面，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化党建与业务融合，开展“强素质、提能力、增效能”专项行动，聚焦服务中心工作，打造“靖美绿源通”等党建品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全全面从严治党监督机制，狠抓主体责任落实，加强内部监督特别是政治监督，深化运用监督执纪“四种形态”，精准运用“三提机制”，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题。优化干部队伍结构，强化干部教育培训和实践锻炼，努力打造一支素质过硬、担当有为、作风优良的生态环保铁军。

（二）优化服务助力高质量发展。深化环评制度改革，持续推进产业园区规划环评与项目环评联动、备案管理、告知承诺制审批等改革举措，健全排污总量储备、调配机制，提高减排工程项目收储质量，支持重点优质项目落地。强化排污权有偿使用和交易政策执行，加强绿色金融支持，强化生态环境资金争取和管理，加大“环保贷”等绿色金融产品宣传和申报力度，引导企业加大环保投入。持续深化“执法+服务”融合模式，扩大“环保义诊”“邀约式”服务覆盖面，精准指导企业解决环保难题，推动企业提升污染防治水平。

（三）坚决打好“蓝天永驻”攻坚战。推进铸造行业专项整治，按照“改造一批、关停一批”原则，对具备整改条件的企业，督促其加快完善环保手续，升级污染治理设施，确保稳定达标排放。推动VOCs治理改造提升，针对造船、工业涂装、包装印刷等重点行业分类施策，推广高效治理技术，提升治理设施去除效率与运行稳定性。加快NOx深度减排，重点实施钢铁、垃圾焚烧等重点行业提标升级改造，全面降低工业领域NOx的排放强度。加快国四及以下排放标准营运柴油货车淘汰，推进渣土车、环卫车等公共领域用车新能源化，推动沿江码头绿色低碳化改造。

（四）坚决打好“碧水长流”攻坚战。持续加强加密水质监测评估，聚焦下青龙港（左岸）、新十圩港大桥、夏仕港大桥等国省考断面，利用水质自动站数据预报和分析，动态监控监测39条通江支流和城区主要河道，精准确定污染点位，为现场排查整治提供数据支撑。系统开展涉水排查溯源，聚焦重点河道、排水系统、工业企业、种养殖等点位，构建“一张图”和问题清单。聚焦十圩港水生境修复关键任务，科学实施增殖放流、生境恢复等人工干预工程措施，加快提升底栖动物生境，稳步提升水生态系统稳定性与服务功能。

（五）坚决打好“靖土永净”攻坚战。落实优先监管地块重点监测，做好关停企业遗留地块土壤环境风险隐患排查整治，动态更新全市优先监管地块清单，分类组织开展重点监测和环境监测，消除重点地块环境风险。全力推进固体废物综合治理行动，以非法倾倒填埋危险废物、工业固废和建筑垃圾等为整治重点，紧盯产废、收集处置、运输中转等关键环节，系统摸排全市固废污染防治管理及利用处置能力现状，深入分析短板弱项，科学评估全市固废产消预期，靶向破解产废底数不清、收运环节乱象、利用处置能力失衡、企业固废管理薄弱、部门协同不足等突出难题，推动问题规范整改闭环。继续推进“无废城市”建设，同步启动1家危废小微收集试点和粤丰环保工业固废和污泥协同处置项目，着力提升固废本地化处理能力。

（六）打造长江生态保护靖江样板。严格生态空间保护监管，常态化开展生态空间管控区域人类活动遥感监测，做到问题苗头即查即改、动态清零。深化生物多样性保护，开展生物多样性主题宣传活动，依托靖江生物多样性观测成果，完善生物多样性数据库，建设生物多样性智慧管理平台，优化江豚观测监测体系，完善江豚栖息环境保护措施，推动长江江豚保护科普教育基地建设，打造江豚保护特色品牌。推进生态保护修复工程，协同推进国土空间生态保护修复规划落地，探索生态产品价值实现路径，总结推广靖江生态保护典型案例，展示生态建设成果。

（七）不断提升执法质效。严格规范执法程序，组织专业培训，提高办案水平及案卷制作质量，积极探索现代化执法方式，综合运用在线和视频监控、用电监控、走航监测、无人机巡查等科技手段，提高执法水平和执法效能。强化信访化解，坚持“环保为民”“环境信访无小事”工作理念，落实环境信访“回访制度”，努力提升信访满意度，深入推进“房前屋后”环境提升行动，解决群众反映强烈的生态环境问题。

（八）筑牢生态环境安全防线。深化“数智赋能”，构建应急演练与实战智慧体系，以“数据打通、智能预警、远程指挥”为核心，推动数智化、大数据、远程指挥调度技术与应急工作深度融合，实现“从被动响应到主动预防、从经验处置到数据驱动”的升级。扎实推进“靖心固安”巡诊活动，开展全域覆盖式“体检”，通过“专业问诊+机动巡诊”，加强对问题隐患排查整改的精准指导，做到问题隐患再深挖、整改成效再提升，为高质量发展提供坚强保障。深入贯彻长江大保护战略部署，以马洲岛被非法倾倒渣土问题整改为契机，进一步深化沿江修造船、仓储、钢铁等企业环境风险排查工作，推进属地部门线索互通、信息共享，强化风险隐患源头防控。

（九）深化生态环境宣传引导。充分利用报纸、微信、微视频等宣传媒介，宣传生态环境保护政策法规、典型案例及工作动态。持续开展“香橼花”环保志愿服务、生态环保设施向公众开放等活动，用群众看得懂、易接受、喜闻乐见的形式，传播生态文明理念，弘扬生态文化，推动习近平生态文明思想深入基层、深入群众。