2025年全市卫生健康工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣健康靖江建设总目标，持续深化医药卫生体制机制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，强化“一老一小”健康服务保障，高效统筹发展与安全，狠抓作风建设，全面推进卫生健康事业高质量发展，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一、持续深化医药卫生体制改革

1.深入推进县级公立医院内涵式高质量发展。贯彻《推动公立医院高质量发展的意见》，落实《靖江市推动医疗服务高质量跨越发展三年行动方案（2024-2026年）》任务清单。以公立医院绩效考核为指挥棒，推进国家“千县工程”县医院综合能力提升工程。市人民医院牵头成立“县域肿瘤防治中心”，开展肿瘤预防、筛查、治疗和康复工作。市中医院深入开展中医药服务能力建设，强化“互联网+医院”运行，年内通过“两专科一中心”省级验收。市第二人民医院推进“三级精神专科医院”创建工作。（责任科室：医政医管科）

2.加强紧密型县域医共体建设。深入推广三明医改经验，牵头医院对照《紧密型县域医疗卫生共同体监测指标体系》（2024版），持续推进人员、服务、技术、管理下沉，实现长期驻守人员全覆盖（半年以上），着力提升基层医疗机构诊疗量占比。推进农村区域性医疗卫生中心医共体建设向纵深发展，逐步建成“权”“责”“利”明确的帮扶机制。（责任科室：医政医管科）

3.加快推进县域医共体审方中心和中心药房建设。建立上、下级医疗机构相衔接的“五统一”药品供应保障模式，实行统一的药学服务标准，满足基层常见慢性病用药需求。（责任科室：医政医管科）

二、不断提高公共卫生服务水平

4.做实基本公共卫生服务项目。科学开展绩效评价，加大绩效评价与资金奖惩挂钩力度。重点做好“一老一小”健康管理，持续推进65岁以上老年人免费健康体检，为0-6岁儿童提供眼保健、生长发育评估、科学育儿指导等健康服务。组织开展“基本公共卫生服务15年”系列活动。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科、人口监测与家庭发展科）

5.完善重大慢性病防治体系。开展癌症、心脑血管疾病、慢阻肺等疾病早期筛查和综合干预。组织开展体重管理年相关活动。

推进国家慢病防控示范区建设，加快建设基层慢病筛防中心（健康管理中心），新桥镇中心卫生院力争建成省级慢病筛防中心。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科）

6.丰富家庭医生签约服务内涵。开展家庭医生“签约有感”行动，持续深化“六个拓展”，搭建“预防、治疗、康复、护理”全程服务链，创新签约模式，整合优质资源。重点做好老年人、孕产妇、新生儿、计生特殊家庭等重点人群签约服务。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科）

7.深化传染病联防联控机制。强化部门联动协同，优化监测预警机制，畅通信息共享渠道，聚焦重点场所、重点人群、重要时点，协同开展传染病防控。加强与海关等部门合作，做好境外输入传染病监测报告和处置。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科）

8.做好重大传染病防控与医疗救治。统筹做好新冠、流感、诺如、登革热、发热伴血小板减少综合征、麻疹、猴痘、艾滋病等重点传染病防控，加强高危人群主动干预。提升传染病应急处置能力，持续推动国家传染病智能监测预警前置软件部署。扎实推进无结核项目，指导季市镇建成无结核社区。发挥发热门诊（诊室）哨点和网底功能，开展医疗机构呼吸道感染性疾病等诊疗监测。强化各类传染病诊疗培训。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科、医政医管科）

9.强化精神卫生服务能力。持续完善社会心理服务体系，丰富心理服务内容。做好严重精神障碍患者随访，规范发放奖补资金。加强“12356”心理援助热线建设，提供心理咨询、心理疏导、心理危机干预等服务。推动医疗机构精神（心理）科、睡眠门诊建设，加大精神科医师转岗培训工作力度，规范开展社会心理服务。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科、医政医管科）

10.持续加强免疫规划工作。推进适龄儿童免疫规划疫苗接种，确保接种率达到指定标准。继续推进水痘疫苗免费接种，规范实施百白破疫苗免疫程序调整工作。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科）

11.加强学校卫生监测和干预。健全医教协同工作机制，开展学生常见病、缺课、学校环境监测和干预工作，控制和降低学生常见病发生率，推动儿童主要健康问题早期发现、早期干预和全程管理。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科、人口监测与家庭发展科）

12.持续提升职业病防治水平。举办全市职业卫生监督协管员培训班，全面提升业务能力。开展职业病危害专项治理和粉尘健康危害早发现专项行动。加强职业卫生技术服务机构管理，定期考核、延伸检查，实行星级评定机制。开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，举办专题讲座不少于10场次。（责任科室：职业健康科）

13.加强职业病防治能力建设。强化职业病及危害因素监测，选取不少于36家工业企业，开展不低于700人次的重点职业病监测，累计审核不少于5.5万条职业健康检查个案信息。深入开展职业病防治三项行动，推动职业病危害项目申报扩面，确保粉尘危害项目申报率达到95%以上。遴选不少于20家中小微企业，提供“一企一策”指导帮扶服务。持续提升市疾控中心和职业病防治院服务能力。（责任科室：职业健康科）

三、全面加强医疗服务体系建设

14.夯实基层医疗卫生机构服务能力建设。深入开展“优质服务基层行”活动。3家乡镇卫生院力争创成国家推荐标准。提升农村区域性医疗卫生中心十大功能中心内涵建设质效，新增3个功能中心。推动基层特色科室建设扩面提质，年内建有1个及以上特色科室的基层机构比例提高到85%以上。加快推进社区医院建设，2家基层医疗机构通过社区医院评定，1家基层医疗机构通过二级社区医院评价。80%的基层医疗机构通过胸痛救治单元验收，初步建成全市胸痛救治区域防治体系。（责任科室：医政医管科）

15.加强临床专科能力建设。加强重点病种能力建设，持续监测患者就医基层首诊和双向转诊指标，加强外流患者靠前病种能力提升，深入开展优质医疗资源普惠服务项目，推进京、沪名医入靖医疗服务。配合完成市级临床专科评估体系，引导医疗机构持续加强专科能力建设。（责任科室：医政医管科）

16.完善急危重症救治能力建设。加强全市重症医学医疗质量同质化管理，完善急危重症“五大中心”建设。强化院前急救人才队伍建设，提升重症医学医师配备比例，推动重症监护专业护士扩容。进一步优化院前院内救治流程，逐步构建“呼入即定位、呼叫即救治、上车即入院”的院前急救新模式。（责任科室：医政医管科）

17.开展“医疗质量管理提升年”活动。强化医疗质量管理，聚焦重点领域和关键环节，全面查找风险隐患，推进医疗质量持续改进。强化医务人员业务能力提升，不定期对医务人员“三基三严”进行测评。发挥质控小组作用，开展病案、血透、急诊、检验等重点学科质控指标督导，不断提升医疗服务水平。（责任科室：医政医管科）

18.加强互认共享平台应用。全面推进影像、心电、病理诊断和消毒供应等中心资源共享。加强省云检验平台应用，实现“四统一三一律”检验结果互认共享。（责任科室：医政医管科）

19.加强护理能力建设。加强各类专科护理人员的培养，不断提升专科护理服务能力。组织开展2025年度基层医疗机构新入职护士规范化培训工作。提升临床护理服务水平，推进“互联网+护理服务”，拓展护理服务内涵。完善护理质控体系，提高护理服务质量。（责任科室：医政医管科）

20.加强医疗机构院感防控。完善院感防控各项制度措施，持续加强院感知识技能全员培训。强化医疗废物规范化管理。定期对手术室、消毒供应、污水排放等消毒效果的监测。推进二级及以上医院建设“无废医院”。建立医疗机构自查、市级抽查的督查机制，确保各项感控措施落实到位。（责任科室：医政医管科）

21.切实改善就医体验。继续实施“改善就医感受提升患者体验主题活动”，整体提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化水平。开展“儿科服务年”行动，定期调度儿童医疗卫生服务发展指标完成情况，满足高峰期儿童患者医疗需求。常态化开展百名专家返乡义诊活动，每月发布知名专家来靖诊疗信息。（责任科室：医政医管科）

22.扎实推进平安医院建设。督促并指导医疗机构落实全面提升医疗质量行动，构建新时期和谐医患关系，依法依规妥善处置医疗纠纷和投诉信访。依托平安医院建设工作平台，强化部门联动机制，以构建人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系为重点，全面推进二级以上医院开展安检工作，年内安防设施达标率100%。依法打击医闹和暴力伤医等涉医违法犯罪，保障医务人员执业安全和患者就医安全。（责任科室：医政医管科、安全生产监督管理科）

四、进一步加大重点人群健康保障

23.提升托育服务水平。开展普惠托育扩面项目，推进托育综合服务中心、公办幼儿园托幼一体化建设，试点建设社区托育点1个，新增泰州市普惠托育机构2家，力争每千人口托位数达6.0个。加强托育从业人员岗位技能培训，全年不低于500人次。推动基层医疗卫生机构与备案托育机构签约，促进医育融合。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

24.全面落实计划生育各项奖励扶助政策，加强对各类奖特扶资金的监管，优化企业退休职工一次性奖励“一件事”系统。落实落细帮扶措施，实现计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”。严格落实统计调查制度，做好出生人口监测，加强人口形势分析。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

25.构建生育友好型社会。 开展早孕关爱行动，指导市人民医院、市中医院、斜桥镇中心卫生院、城南中心卫生院早孕门诊建设。争取打造一批生育友好医院。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

26.全力保障母婴安全。严格落实高危孕产妇专案管理和新生儿分级分类管理，强化危急重症抢救报告制度。做好孕产妇、新生儿健康管理工作，产前筛查和新生儿筛查“愿筛尽筛”，强化孕产妇和新生儿高危因素早期识别、危急重症救治，将孕产妇、婴儿死亡率控制在较低水平。加强婴幼儿科学喂养，降低婴幼儿贫血率、生长迟缓率，减少超重和肥胖的发生。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

27.强化儿童健康管理。巩固市妇幼保健院江苏省儿童早期发展基地建设成果，推进儿童早期发展服务向基层医疗机构、托育托幼机构延伸。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

28.提升妇幼健康服务能力。推进妇幼保健院建设，优化助产服务资源配置，持续巩固基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设成果。开展产科亚专科和孕产妇多学科协作诊疗建设，加强妇幼保健特色专科和特色门诊建设。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

29.做好在校适龄女生HPV疫苗接种，推进适龄妇女免费“两癌”筛查。组织“儿童健康开学第一课”讲座活动。加强0-6岁儿童孤独症筛查干预。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

30.强化医养结合服务能力。持续开展老年友善医疗机构创建，实现覆盖率达95%和省优占比达30%目标。落实老年健康与医养结合服务管理项目试点，为失能、半失能老年人提供康复护理指导等健康服务。加强老龄健康宣传，开展“老年健康宣传周”等主题宣传活动。东兴镇惠丰卫生院试点增设护理院建设。（责任科室：疾病控制与基层卫生健康科）

五、全力促进中医药事业发展

31.推动中医药传承创新发展。全面落实泰州市推进国家中医药传承创新发展试验区建设战略，推动中医药与养老、文化、旅游、体育、生态、贸易等多领域深度融合。配合拍摄《家庭中医药适宜技术》系列短片。（责任科室：医政医管科）

32.加快中医优势专科提档升级。推动市中医院“两专科一中心”建设提档升级。依托专科联盟帮扶，力争创成骨伤科、急诊科省级中医重点专科标准，适宜技术推广中心达国家建设标准。加快引进国医大师、全国名中医，建立学术传承工作室。（责任科室：医政医管科）

33.实施中医药文化建设发展行动计划。深入开展中医药普法宣传，组织“中医药就在你身边”健康巡讲等文化惠民活动。持续开展中医药文化夜市惠民活动，推动中医药文化进乡村、进社区、进家庭。建成 1家“岐黄学园”。开展1次中医药适宜技术走进新时代文明实践中心活动。（责任科室：医政医管科）

34.夯实中医药事业根基。完成市中医院床均建筑面积达标建设。基层医疗机构创成1家四级、1家五级中医馆。开展中医药知识与技能培训，培养“西学中”人才。做好传统医学师承出师考核、医师考试资格审核等工作。加强依法执业及技术准入管理。推动社会办中医发展。（责任科室：医政医管科）

六、着力提升卫生健康法治建设

35.健全卫生健康法治机制。落实法制审核和公平竞争审查、重大执法决定法制审核等制度，依法处理行政复议答复和行政应诉。加强案件分析研判，确保不发生因应诉和答复因素导致败诉情况。（责任科室：政策法规科）

36.加大卫生监督执法力度。全面推进“双随机、一公开”抽查，按时有序实施国家、省、市的卫生健康随机监督抽查计划，及时通报完成情况。发挥综合监管牵头协调作用，适时组织综合监管“回头看”活动。加强信用体系建设，实施全行业信用承诺管理，开展差异化信用监管，推进信用修复，实施联合奖惩。持续落实《泰州市医务人员不良执业行为记分管理办法》，进一步规范医务人员执业行为。推进疾控监督员制度试点工作，提高医疗机构疾病预防控制工作能力。（责任科室：政策法规科）

七、稳步推进健康靖江建设行动

37.积极推进健康城镇、健康细胞建设，全面优化健康环境、建设健康社会、提升健康服务，持续打造健康人居品质。继续开展健康促进“十百千万工程”行动，帮助指导重点人群建立健康行为和生活方式，规范开展健康素养干预及监测，力争到2025年底，全市居民健康素养水平达到42%。（责任科室：职业健康科）

38.加强病媒生物防制工作，科学实施春秋季灭鼠活动、夏季灭蟑螂活动、4-10月灭蚊蝇活动，有效控制病媒生物密度。督促餐饮、食品加工、医疗机构等重点行业落实防鼠、防蝇设施建设。加强密度监测和行业监管，强化消杀人员技能培训和安全教育，提升病媒防制工作能力。（责任科室：职业健康科）

八、纵深推进全面从严治党

39.强化政治意识，深化教育引导。牢固树立政治责任意识，深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治责任意识教育，不断强化政治意识、政治担当、政治能力。深化党的创新理论武装，组织党员干部深入学习党的最新理论成果，巩固和拓展主题教育成果。（责任科室：党委办）

40.加强组织建设，夯实堡垒作用。强化党组织建设，规范委属党组织换届调整工作，确保党组织领导核心的稳定性和连续性。推进“相约家庭医生，共筑健康防线”基层赋能项目建设。推动支部发挥参与科室重大事项决策作用，促进基层组织建设质量整体提升。（责任科室：党委办）

41.正风肃纪反腐，营造清风环境。持续推进正风肃纪反腐，加大查处力度，全面落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治任务，继续推进殡葬领域腐败乱象整治、医保基金领域违法违规问题整治等专项行动。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。统筹推进医德医风教育和纪法教育，全面提升法治意识和职业道德水平，营造风清气正的发展环境。（责任科室：党委办、医政医管科）

九、全面加强事业发展支撑保障

42.强化队伍建设，激发发展活力。指导用好现有空余编制，优化人力资源配置，确保人才资源的合理利用。推动建立编制动态调整机制，统筹组织卫生健康人才专场招聘活动，积极开展人才招引工作。加强人才的培养和使用，开展干部“阳光润心”关爱行动，激发队伍的积极性和创造力。（责任科室：党委办）

43.切实守好意识形态和网络意识形态安全防线，加强对各类意识形态阵地管理，做好舆情应对和引导工作。（责任科室：人口监测与家庭发展科）

44.完善政府主导的卫生投入机制，优化公立医院及基层医疗机构财政补偿动态调整机制，构建分级分类可持续的医疗卫生服务体系。健全公立医院经济运行全周期监测预警体系，强化内部控制与风险防控，实施风险隐患清单化排查、动态研判、闭环化整改，系统性提升公立医疗机构韧性管理能力。组织新增和完善服务价格项目申报工作，配合医保部门制定落实各项医疗服务价格的政策措施。（责任科室：规划财计科）

45.深入推进安全生产治本攻坚行动，大力推动全市一级医疗机构完成消防安全标准化建设，狠抓风险隐患排查整治，加强专业化安全生产管理队伍建设，改善基础设施，提升本质安全水平。（安全生产监督管理科）