市水利局2019年度工作总结和2020年度工作计划

一、2019年水利工作情况

在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极践行新时期治水思路，全力推进水利改革发展和水利现代化进程，水利事业保持了良好的发展态势。我市创成省级节水型社会示范市，多次被表彰为“泰州市水利建设先进市”；在2017、2018年度泰州市对各市（区）水利工作综合考核中我市均排名第一；我局在2017、2018年度靖江市级机关绩效考评中连续两年被评为“十佳机关”和重点工程项目实施优秀单位；2019年申报的“沿江岸线规范整治”项目荣获泰州市第三批“骏马奖”；河长之歌《故乡的河》获学习强国点赞；《靖江市水文化景观建设与管理的调查思考》论文获得全国水利系统2018年度优秀水利思想政治工作及水文化研究成果二等奖；《一个战士的告白》获中国水利职工思想政治工作研究会“砥砺奋进七十载、追梦水利新征程”庆祝中华人民共和国成立70周年征文比赛一等奖；“走河”民间河长公益团作为基层单位文明创建成果得到了水利部表彰通报；被中国水利文协吸收为常务理事单位，是全国唯一的一家县级单位。

（一）水利建设成果丰硕。一方面，工程项目有序推进。推进上九圩港泵站及配套河道工程，泵站已投入试运行。实施卫东港生态湿地水利工程，工程已全面完工。新建八圩港闸站，已完成闸站水下工程总量的50%。实施东天生港和雅桥港河道整治零星工程，已完成工程总量的60%。另一方面，农业基础得到夯实。实施中小河流治理重点县新桥片区项目，已完成工程总量的50%。实施岳文化生态旅游水利项目，已报市发改委立项审批。实施西片区水系联通新桥片区项目，已完成河道主体工程的60%。实施“新风行动”“十百千”河道整治工程，疏浚整治河道109条。试点季市镇人工罱河泥项目，疏浚整治河道74条，长43.3公里。

（二）防汛防旱应对有力。一是构筑水安屏障。加快推进工程除险加固，上争各级维修养护经费1872.27万元，落实岁修急办项目13项，修复堤防护坡1850米，确保长江堤防安全稳固。开展境内长江岸线水下地形测量，比照上年测量结果实施专项治理。二是强化应急保障。调整充实市、镇两级防汛防旱指挥机构，修订完善《靖江市防汛防旱应急预案》等。加强各类防汛物资储备，确保汛期应急启用。充实调整防汛抢险队伍，成立抢险队伍12支共360人。三是科学精准调度。统筹考虑水安全、水资源、水环境、水生态需求，有序做好流域防洪、区域排涝、城市防洪和水环境调度。在防御第9号超强台风“利奇马”中，全员到岗到位，强化24小时应急值守，局领导班子成员及技术骨干深入一线，靠前指挥，全力以赴，将强降雨影响降到最低，全力保障人民群众生命财产安全。

（三）河长制工作成效显著。一是全面落实工作保障。市河长办印发各类工作制度、办法30余项，将河长制纳入全市绩效考评体系。市委、市政府多次召开河湖“两违”整治专题会议，推动河湖突出问题全面解决、环境全面提升。二是强化河长履职尽责。今年以来，市级河长巡河87人次、镇级河长巡河3756人次，下发河长交办单75份、督办单23份，均已处置到位。市河长办形成督查通报12期，压实压紧河长职责。三是聚力河湖专项整治。深入实施河湖长公示牌规范设置、拆违清障等“十项行动”，累计更新河长制公示牌3846块，清扫河道333条，打造镇级样板河道10条、村级样板河道46条。大力推进河湖“两违”专项整治，完成泰州下达我市“两违”整治项目288处。34处“三乱”、38处“清四乱”通过泰州市级验收并销号。四是加强舆论宣传引导。累计推送“靖江河长”微信工作动态60期90篇，印发河长制工作简报7期81篇，及时交流工作经验。积极开展河长制宣传进基层活动，约500名“民间河长”开展巡河护河、河道环境清扫活动30余次，受众人数近4000人。

（四）水利管理亮点频现。一是聚焦水域岸线整治。认真落实长江“共抓大保护，不搞大开发”和我市“三个1/3”战略部署，根据水利部长江委、省水利厅相关要求，科学制定36个长江岸线占用项目规范整改分类处置方案，年底前完成整改32个。全市河湖及水利工程管理范围划定工作已通过技术验收，测量管理范围线长度448.49公里，埋设界桩（牌）2677个、告示牌280个。二是突出依法治水管水。坚决依法依规、从重从快打击各类涉河涉水违法行为，立案查处违法案件49起，行政处罚46起，构建了较为稳定的水事秩序。开展长江非法采砂集中打击行动160余次，抓获并查处非法采（运）砂船只44条，震慑了非法采砂行为，确保了长江河势稳定，得到了省厅、市局的高度认可。实施采砂监管项目7个，许可采砂总量213.3万方，所有项目均按批复要求办理采砂许可。三是加强水资源管理。组织编制《靖江市水资源综合规划》，从宏观层面指导我市水资源管理及布局。组建农民用水合作组织125个，安装灌溉站计量计时设施1895台（套），实现了农村全覆盖。实施农业水价综合改革，完成改革面积10.24万亩。四是优化水情管理调度。采取“边引中排”以及大循环、小封闭的方法，持续强化清洁水源调度，有效保证河道生态基流。今年以来，沿江各闸站共引水11.84亿方，排水13.26亿方。通过有效调度，全市省考以上断面水质基本稳定在Ⅲ类水标准。

二、2020年工作思路

2020年，我局将紧抓新时代水利现代化发展机遇，大力弘扬“东线第一帆”精神，把工作重心向“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”方向转变，凝心聚力、求实创新、矢志攻坚，努力开创我市水利高质量发展新局面，实现新时代水利事业发展新跨越。

（一）全力推进水利建设，助力乡村振兴发展。一方面，抓好结转项目的推进落实。持续推进上九圩港泵站及河道配套工程、西片区水系联通新桥片区项目、东天生港和雅桥港河道整治扫尾工程、中小河流治理重点县新桥镇项目区、八圩港闸站工程，力争项目尽快建成发挥效益。另一方面，做好新建项目的筹划实施。计划实施上五圩港泵站及河道整治工程，新建20立方米/秒双向泵站一座，新开、整治河道600米。实施岳文化生态旅游水利项目，整治河道4.37公里，配套桥梁6座。实施夏仕港生态涵养区修复整治项目，培厚加固季市、西来段堤防，打造夏仕港生态安全屏障。推进重点民生实事项目，全面推广人工罱河泥，涉及行政村60个，疏浚整治河道280公里，打通农村河道清淤“最后一公里”。

（二）全面深化河长制，聚力河湖生态治理。一是构建全方位的保障机制。制定全市河湖生态保护和修复工作计划，切实发挥河长在治河、治水方面的主导作用，构建河长牵头、部门联动、职责明确、监管严格的治水机制，不断加大水环境综合整治力度。二是推进全市域的专项治理。细化落实23条市级河长履职河湖“一河一策”目标，系统推进河湖生态环境整治修复。持续推进沿江岸线占用项目整改规范工作，确保36个岸线占用项目顺利通过长江委验收销号。制定出台河湖“两违”专项整治河道两侧绿化方案，对拆除区域及时复绿，强化河湖长效管护，巩固“两违”整治成果。三是实行全过程的监督执纪。完善定期检查通报、年度考核考评、失职问责等工作制度，常态化开展全市河长制实施情况和镇级河长履职情况督查，确保各项工作落到实处。

（三）全心注重自身补短，着力提升发展质效。一是重拳整治违法乱象。不断加大水行政执法力度，严厉打击各类水事违法行为，对新增涉河违建时刻保持“出现就拆，露头就打”的高压态势，第一时间发现，第一时间制止，第一时间查处，树立水行政执法权威。二是突出规划引领带动。完成《“十四五”水利发展专项规划》《靖江市河湖保护规划》编制上报工作，在现有“一环三横六区九纵”大循环水系基础上，根据新编规划统筹城市防洪工程建设与水系沟通、河道疏浚等，通过一系列水利工程的实施，协调解决突出问题，提升治水质效。三是优化资源高效配置。积极推进全市农业水价综合改革，大力发展高效节水灌溉，推广农业节约用水。严守水资源“三条红线”，大力推进节水载体建设，建成一批新的节水典型。四是加强涉水行业监管。强化工程性采砂监管，规范长江流域采砂秩序，严厉打击河道非法采砂行为，维护正常水事秩序。坚持“以水还水”原则，健全河湖空间管控体系，确保河湖水面积率占补平衡。实施水利工程建设管理体制改革，推进智慧水利融合提升，激发行业改革活力，创新提升治水效率。