靖江市农业农村局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，农业农村局认真贯彻落实中央、省市“三农”工作的会议精神，坚持农业农村优先发展，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，全力实施乡村振兴战略，对标全面小康“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、创特色，推动全市“三农”发展水平再上新台阶。

一、基本情况

（一）突出“提质增效”，不断推动现代农业高质量发展。实现农产品有效供给。积极推进“中国好粮油”行动，建设高标准农田1.9万亩，大力推广优质食味稻米，2019年全国小麦产业发展大会在靖召开。促进产业融合发展。新增稻田综合种养基地面积2048亩，建成6个50亩以上规模高效设施农业项目。江苏骥洋食品有限公司通过国家重点龙头企业认定，新创泰州市级龙头企业2家。推进新业态培育，创成省级休闲观光精品村2个、省级主题创意农园1家、泰州市级休闲观光示范村2个。马桥镇创成省级一二三产业融合发展先导区。加快园区提档升级。加大财政支持力度，投入资金2.58亿元，加快建设七彩利珠现代农业示范园、马桥特色果蔬产业园等10个市级农业园区。新招引建设规模涉农项目21个，实际利用“三资”20.68亿元，培育泰州市“一村一品”示范村2个、省“一村一品一店”示范村1个。加强农业科技推广。建成泰州市级农业物联网示范基地3个，马桥镇现代农业示范园区创成泰州市智慧农业示范园区。开展粮食生产全程机械化示范县创建，推广各类农机具265台。紧扣“三高三性三新”目标定位，加快建设孤山智慧生态农业园，探索运营模式创新。

（二）突出“生态优先”，扎实推进农业绿色发展。加强农产品质量安全。加快推进绿色优质农产品基地建设，新增省级绿色优质农产品基地11.9万亩。开展“食品安全周”“质量兴农环泰行”等活动，完成省级蔬菜、畜禽产品、水产品等质量监测抽样211个，快检样品28497个，合格率达100%。推进农业面源污染治理。实施全域药肥统一配供，使用量分别下降3.2%和3.6%，回收农药废弃包装物逾2百万只、废旧农（地）膜338吨，回收率92.4%。推进畜禽粪污资源化利用，9个镇完成田间调节池建设任务，综合利用率达到94.3%。建设生态循环种养基地18个。加强农产品品牌建设。力促本地产品走出去，全年组织23家品牌农产品生产企业参加部省各类交易会、展示会、博览会。加快培育区域公共品牌，扶持以镇为单位打造农业品牌，全年培育夏仕港、金靖城、马良等公共商标6个，香沙芋入选《中国农产品区域公用品牌目录》。

（三）突出“统筹共享”，优化配置农村公共资源。农村公共服务走出“靖江模式”。制定的《农村生活垃圾处理导则》及《农村生活污水处理导则》上升为国家标准，有序推动西来龙飞村、季市文嘉村、孤山勇进村等39个村开展美丽宜居乡村建设，国务院人居环境整治工作办公室全文刊登《释放“1189”效应，打造美丽宜居乡村》，详细介绍靖江经验做法。目前，全市所有行政村都按照“1189”标准，基本实现了“农村资源配置有标可依，农村公共服务有章可循，农村治理效果有据可考”，做到了“标准进村、面貌提升”。全面启动“1123”示范镇村建设工程。加快基础设施建设，建设示范集镇5个、示范引领村7个、特色发展村13个、集聚提升村29个，形成“以点带线、连线成面、点上有精品、线上有风景、面上有花园”的生动格局。建立生态补偿机制。加大夏仕港沿线生态环境维护和涵养保护，制订了切实可行的解决方案和计划，以夏仕港沿线13个村为试点，实行任务清单化管理、村级实体有偿承接，促进扶贫与生态保护实现双赢，以实实在在的成效取信于民。

（四）突出“蹄疾步稳”，持续深化农村改革创新。创新“三资”管理模式。在全面推行“1511模式”的同时，引入社会力量开展第三方监理，实行“村级会计委托代理+会计师事务所财务监理”“双轮驱动”模式，受到省纪委蒋卓庆书记高度评价，并在全省推广。深化农村产权制度改革。在全面完成清产核资的基础上，继续扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点范围，2019年完成95个村，完成80%的改革任务。推进“三权分置”示范镇创建活动。拓展承包土地“三权分置”改革内涵，会同有关部门探索宅基地“三权分置”改革试点，盘活用好闲置农房和宅基地，创建“三权分置”示范镇1个。

（五）突出“多措并举”，全面完成脱贫攻坚任务。农创基地正常运行。建成农创基地6个，建设标准化厂房12.66万㎡，招引入驻项目9个，基地运营实现收益745万元。大力实施扶贫专项基金项目。调整优化扶贫专项基金管理办法，建成扶贫基金项目62个，并实现稳定收益177.2万元。扎实推进“126”精准医疗扶贫。全市建档立卡低收入农户实现应保尽保，医疗费用报销比例达到90%以上。低收入农户危房改造基本完成。解危建档立卡低收入农户危房282户，“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”录入率100%。2019年，全市4259户9350人低收入农户和58个经济薄弱村全部实现脱贫。

二、2020年工作打算

2020年，全局将认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决落实中央和省、市委关于“三农”工作的决策部署，聚焦农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照高质量发展要求，聚力补齐短板、加速城乡融合、提升治理能力、增创发展动能，重点抓好四个方面的工作：

（一）切实巩固成效，全力提高脱贫攻坚“含金量”。全面筑牢脱贫基础。扎实开展脱贫攻坚大排查和“回头看”，开展常态化核查，查漏补缺，坚决把扶贫工作做深做细做扎实。全面提高扶贫质量。完善村级集体经济经营机制，增强“造血”功能，建立扶贫产业项目与低收入农户利益联结机制，增强帮扶成效。全面防范返贫风险。健全政策体系，促进扶贫政策向常规性、普惠性、长效性转变，确保脱贫有实效、可持续，经得起检验。

（二）培育特色优势，致力跑出现代农业“加速度”。加快品质品牌建设。扎实开展“三项行动”，深化“中国好粮油”行动示范县创建，力争新认定农产品地理标志1个、新认证绿色食品3个，放大品牌叠加优势，创响“靖”字号区域公用品牌。加快农业绿色发展。集成应用水肥一体化、绿色植保防控等技术，推进药肥减量增效，推广多品种混养、生态循环利用、复合经营等模式，打造绿色种养殖标准化样板。新建绿色有机农产品基地4个。加快一二三产融合。实施年度“双引计划”，重点引进国家级农业龙头企业和大型农产品流通企业，大力发展芦笋、香沙芋等特色农产品精深加工，促进产加销一体化，围绕优质弱筋小麦、中山杉等，打造农业产业化联合体2家。加快壮大新兴业态。深入推进“互联网+农业”、农村电商等新模式，提档升级“供销网城”，打造线上靖江特产馆，连线成片发展观光农业、体验农业和创意农业。加快优化农业园区形态。完善生祠省级现代农业园综合服务中心等配套设施，加快建成G12农乐谷、普济庵红色旅游等项目，新开工规模以上农业项目20个、实际利用“三资”20亿元以上。

（三）推动强村富民，着力增强农民群众“获得感”。持续壮大村级集体经济。实施“双百计划”，确保100%的村至少领办创办1个经营性实体，100%的村年经营性收入实现正增长。持续提升创业发展能力。加大职业技能培训、新型职业农民和“新农人”精英培育力度，完善“富民创业贷款”优惠政策，扶持1000名农民自主创业。持续拓宽农民增收路径。引导农民开展多样化经营，创办特色种养、农村电商等项目，增加经营性收入；以劳动力素质提升为重点，促进农村劳动力稳定就业和更高质量就业，增加工资性收入；盘活闲置农宅，鼓励农民以“保底+分红”等分配方式增加财产性收入，多渠道实现致富增收。

（四）深化改革创新，强力激活农业农村“新动能”。深化农村土地制度改革。巩固确权登记颁证成效，推进确权成果运用，探索股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，放活承包地经营权，为集体经营性建设用地入市等创造条件。深化农村产权制度改革。放大农村集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点效应，建立健全有序退出、合理补偿、收储管理、公平交易、风险防范等机制，逐步落实农民集体资产股份权能。深化金融惠农改革。探索工商资本下乡渠道，在新桥镇试点推行“123”模式，试点“金融机构+村集体”合作融资，形成长效增收资产，积极构建全方位、多元化的农村金融服务体系。