关于印发《靖江市行政审批局2020年工作要点》的通知

各科室、窗口、事业单位，各便民服务中心、分中心：

现将《靖江市行政审批局2020年工作要点》印发给你们，请结合各自工作实际，对照要点，实干创新，认真组织实施。

靖江市行政审批局

2020年3月31日

靖江市行政审批局2020年工作要点

2020年，市行政审批局的工作思路是：围绕全市优化营商环境总体部署，聚焦政务服务主责主业，深入开展“堵点清零”工程，深化拓展“靖快好”工作品牌，突出“实干创新”主基调，以“马上办”笃定实干，为“靖快好”接续创新，重点抓好推进行政审批制度改革、优化政务服务体系、加快“互联网+”政务服务标准化、做优政府服务热线、强化公共资源交易监管等工作职责，全力对冲疫情影响，确保各项既定任务、考核指标圆满完成，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的政务服务保障。

一、深入推进行政审批制度改革

（一）固化拓展“3550”改革成果

以“四级四同”行政权力事项清单为基础，推进政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设，实现事项入库完整率100％、办事指南完整度100％、时限压缩度不低于省平均数。根据“马上办、网上办、一次办、就近办、代理办、预约办、上门办、延时办”要求，进一步压缩环节时限、再造服务流程、优化审批服务，切实提高审批效率。进一步完善“三集中三到位”，推进依申请六类权力事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心（含分中心）。

（二）创新完善“便民利企50条”

根据2020年省市“放管服”改革工作要点，依托靖江绩效管理“5030”电子评估系统，及时编制、更新“便民利企50条2.0版”内容，督促各责任单位上报完成情况和佐证材料，确保审批服务便民化各项改革任务全面落实。

（三）推进“一件事”改革

按照《靖江市“一件事”改革工作实施方案》，以“一件事一次办”事项为抓手，以企业和群众办事需求为导向，进一步对

“一件事”事项进行全面梳理，形成可网上办理的政务服务事项清单，逐条编制服务指南，细化办理流程，告知办理渠道。加快对政务服务大厅布局调整，集中设立 “一件事”办理窗口，通过线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，做到“一件事一窗办一次办”。

（四）推进开发区行政审批一体化改革

充分发挥国家级开发区的整体优势，和开发区行政审批局实行合署办公、一体运行。对照国家级开发区“全链审批”行政权力事项清单，梳理审批服务事项。在市政务服务中心建立“一窗受理”集中审批运行模式，实现开发区涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。

（五）加强镇（街道、园区、办事处）便民服务中心标准化建设

按照《靖江市镇（街道、园区、办事处）便民服务中心标准化建设规范实施方案》要求，积极推进“审批服务一窗口”改革。进一步加强便民服务中心建设，在实体服务大厅设置综合窗口，加快形成“集中办理、一站式办结”模式，实现“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变。大力推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，方便基层群众办事，真正打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的基层政务服务体系。

二、全面优化政务服务体系

（六）推进全链通平台广泛运用

实现3个工作日内完成企业开办率100％，领取营业执照后未开业、未发生债权债务、未办理过涉税事宜的企业实行简易注销率100％。积极推进企业登记、公章制作、银行开户、发票申领、社保业务等网上受理、网上审核、网上制作、网上反馈，做到全程在线，实现申请人不仅可在线办理企业登记、涉税事项、社保业务等行政服务事项，还可在线选择公章刻制和商业银行开户网点预约办理相关业务，实现企业开办全程“网上办”“零见面”。利用“证照自助登记服务一体机”实现自助办理个体工商户、有限公司登记，自行打印领取营业执照，同时通过手机APP和微信、支付宝小程序下载手机版电子营业执照。

（七）推进“政银合作”机制

与地方金融局联手打造“泰融易”金融服务品牌，与全市各商业银行签订合作协议，在各商业银行网点设置专窗，企业只需一次前往银行，0.5个工作日即可完成涉及企业开办的注册、刻章、开户、上线四项内容。

（八）推进“长三角一网通办”

按照“长三角一网通办”工作要求，开设“长三角一网通办”专窗，架设宣传展板，配置相应的设备和人员，提供区域性一体化的咨询、受理、收件、发证等服务。实现长三角范围内的企业设立、变更、注销等登记业务的全程办理，让企业和群众少跑腿、好办事，共享区域一体化发展成果。

（九）优化完善建设工程审批专区

按照四个审批阶段，力促审批项目全链条、实质性进驻部门窗口。加强与自然资源规划局、住建局等部门的沟通协调，根据目前已承接的事项运行情况，与相关部门确认入驻服务大厅的事项权限和操作流程，并由部门提出入驻窗口人员方案，同时根据人员方案排定窗口的具体设置方案，并调整到位。

（十）加大建设工程审批“一网通”软件平台使用力度

严格执行工程建设项目审批事项清单制度，借力线上软件平台，推进一窗受理和一家审图，确保全面落实工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内的改革要求。牵头协调各部门试运行建设工程审批“一网通”软件平台，搭建一窗受理窗口，力推建设工程审批网络化、系统化，全面推进建设项目证书电子化工作。同时，依托O2O图审平台，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，实现一家审图。

（十一）着力服务全市重大产业项目、重点工程建设

研究吃透重点工程服务机制和考核办法，对照全市“三重”会议精神，牵头住建局和自然资源规划局等部门，针对重点工程A、B类项目分类指导，对每个项目有针对性地提出办理路径和材料清单，会同发改委（重大办）召集属地店小二、企业报审人员集中培训，针对每个项目个性化定制“一张时间表、一套作战图、一个工作组”，确保重大产业项目、重点工程建设按序时完成手续办理工作。

（十二）加强“店小二”队伍建设

研究制定“店小二”代办服务标准和绩效管理考核办法，定期组织“店小二”团队学习调研，积极探索组建“店小二”公司。全面提升“店小二”队伍的专业化水平，推动“店小二”向“大堂经理”转变、“急郎中”向“全科医生”转变，打造一支“马上就办、一办到底、办就办好”的服务队伍。

（十三）规范中介机构管理

出台《靖江市中介超市运行和管理办法（试行）》，清理规范涉审中介服务，做好中介机构入驻网上中介超市平台工作。进一步压实中介服务行业主管部门的监管责任，全面摸清我市中介服务机构底数，梳理更新行政审批中介服务事项清单，确保《靖江市加强和规范行政审批中介服务管理意见》文件精神全面落到实处，全面提升中介机构的服务质量和效率。

（十四）抓好日常监督管理

全面加强窗口、分中心的巡查工作，通过日常巡查，窗口、分中心互查的方式，进一步提升服务形象、服务效率。加强对便民服务中心规范化服务的考核，每半年不低于两次明察暗访。

（十五）着力完善政务服务标准规范

制定政务服务标准规范，完善各项规章制度和考核办法，要求全市政务服务中心、分中心、便民服务中心使用统一的LOGO（“靖快好”标识）和规范化名称。在中心各窗口重新设置工作牌、去向牌。

（十六）做好群众满意度评价工作

建立健全政务服务“好差评”机制，在政务服务窗口设置“好差评”二维码，定期进行“好差评”效能数据分析，全年发布评价结果不少于四次，差评整改率100%。深入开展“六评”活动（即现场评议、短信评议、电话评议、微信扫码评议、问卷评议、行风评议），为服务方式改进和服务水平提升提供依据。积极发挥政务服务特邀监督员机制优势，完善监督员例会制度，通过参观学习、明察暗访、召开座谈会、举办“开放日”等活动，建立情况通报和评议评价制度，不断推动政务服务提质增效。

（十七）加强法治保障

积极通过多种途径，对政务服务相关的法律法规政策进行宣传解读，进一步提升工作人员的法治素养和依法行政水平；全面梳理权限内审批事项的法律依据、审批流程、要件材料、审查标准等事项并动态调整；推进落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度；通过案卷抽查、集中评查等多种方式，强化对行政许可行为的监督检查。

三、加快“互联网+”政务服务标准化建设

（十八）建立健全权力事项库

全面更新进驻在线政务服务平台的部门信息,根据部门间事项划转情况对权力库进行调整。结合梳理后的政务服务事项“四级四同”基本目录, 对照政务服务事项国家标准规范及网上政务服务能力第三方评估要求，对入驻政务服务“一张网”的行政权力、公共服务及便民服务事项进行标准化、规范化建设。强化“互联网+监管”，实现监管事项检查实施清单完整率100％、监管数据归集率100％、部门覆盖率100％。

（十九）强化“一网通办”系统建设

拓展政务服务网靖江旗舰店各项功能。丰富“一张网”个性化建设内容,开辟网上“一件事”“复工复产”“苏政50条”办理专栏，提供线上办理入口。根据“一件事”事项清单及办事流程，制定建设方案，推进与线下“一窗”深度融合，全面匹配政务服务网“一件事”事项审批功能。

（二十）拓展政务服务移动应用

以公安、教育、民政、卫生健康、社保、医保、公积金、市民卡、交通运输、税务、生态环境、市场监管、公用事业等领域为重点，充分发挥政务服务移动端“轻、便、易”的优势，积极推进覆盖范围广、应用频率高的服务事项向移动端延伸，推动更多事项“掌上办”“指尖办”。 提升移动端综合服务能力，优化用户办事体验，打造属于市民群众自己的政务服务“移动淘宝”。

（二十一）推动智慧政务大厅建设

提升办事大厅信息化水平，优化用户办事体验。充分发挥政务服务中心基础性作用，加快功能升级。通过网上平台与政务大厅受理系统的数据实时交换，实时同源发布网上申报、预约叫号、审批结果、服务评价等信息，让群众可以通过线上预约办理时间，减少线下等待时间；通过线上提交材料，线下办理时可调用复用，减少材料重复提交；线下办理的事项可以实现线上补正材料、实时查询办事进度。

（二十二）加快涉审网上中介超市建设

持续引导中介机构进驻网上中介超市，完善“中介超市”诚信库建设，明确在靖提供中介服务的机构都应当入驻靖江市中介超市网上平台。吸纳各行业主管部门和部门中介机构关于系统功能开发意见，进一步完善采购单位和中介机构登录“中介超市”后的业务流程，积极构建“淘宝”式的中介交易平台，同时与监管平台进行对接，实现交易和监管信息的及时推送。积极推进与“一张网”平台对接，通过平台之间联动，实现与行政审批的联动服务，提升网上中介超市的应用度。

四、持续做优12345政府公共服务热线

（二十三）平台整合智能化改造。利用智能技术，在给市民提供高效便捷的自助语音服务的同时，有效分流人工话务量，力争热线接通率目标达100%。

（二十四）打造涉企服务“总客服”。12345政府服务热线“9”号线为政务服务“一号答”专线，同时设为“企业服务专席”，为企业提供政策咨询、服务办理、效能监督等配套服务，提供24小时不打烊服务。工作时间建立“来电对象+电话专席+连线窗口主任”的三方通话机制，由窗口主任实时解答处理企业办理诉求。开设“好差评”快速热线通道，受理办事对象对政务服务部门、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民做出的评价，推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

（二十五）强化协调督办功能。为进一步提升热线工作效能，加强与部门之间的沟通协调，跟踪工单办理情况，联合市政府办进行督查、督办，努力实现诉求办理率100%，综合满意率不低于95%。

（二十六）加强社情民意统计分析。完善“急事急报、要事专报”机制，继续开展“镇长（局长、主任）有约12345”上线活动，定期梳理汇总舆情信息，形成研判分析报告，及时上报市委、市政府供参考研究。全年向市委、市政府报送政情民意分析报告不少于12件，被市领导签批不少于3次。按照市政府关于《“政民互动 有问必答”政策问答品牌工作方案》的要求，及时上报涉民涉企的共性热点问题，同时做好政策的宣传解答工作。

五、强化公共资源交易监管

（二十七）持续加大电子招投标工作推广力度

加快“不见面”开标大厅建设，全面提升交易过程电子化程度。运用大数据理念、技术和资源，依托电子招标投标系统，特别是公共服务平台，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购信息数据，为行政监督部门和市场主体提供大数据服务。为甄别、预警违法违规行为，实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。

（二十八）对公共资源交易活动实施综合协调监管

协调督促各行业主管部门履行招投标监管职责，建立不良行为信息共享机制及不良行为的记录和公示，及时将行业主管部门推送的”黑名单”对外公布；协调处理公共资源交易活动中的争议和矛盾，督促相处公共资源交易活动中的违法行为；协调组织开展招投标市场专项检查。

（二十九）规范限额以下公共资源交易信息公开发布

在泰州市公共资源交易平台-靖江站增设“限额以下”专栏。以市公共资源交易管理委员会办公室的名义，下发《关于规范限额以下工程发包信息发布的通知》，规范明确所有国有资金投资的限额以下项目以及自行采购项目的信息发布规则，推动各部门、各镇（街道、园区、办事处）以及国资公司统一在“限额以下”专栏公开发布限额以下项目交易信息。

六、深化政务服务党建引领

（三十）落实“两个责任”

全面履行从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，深耕党建工作“责任田”，严格落实“一岗双责”，推进党务、业务、服务“三务融合”，在抓党建促发展上聚力用劲，充分发挥党组织在落实中心任务中的领导作用和战斗堡垒作用，推动党的组织优势转化为发展优势。

（三十一）加强队伍建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，党员领导干部率先垂范，当好“领头羊”，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把准政治方向，保持政治定力，强化政治担当，提高政治能力，努力成为主体责任落实的实践者、推动者。

（三十二）聚力党建项目

推动基层党建项目化，重点攻坚政务服务领域堵点、难点，党工委委员根据各自职责制定完善书记项目、委员项目，贯穿全年工作。选育一批肯于吃苦、敢于突破、善于攻坚的党员典型，打造一支实干担当、业务娴熟的“靖快好”党员先锋队，充分彰显“靖快好”品牌效应，全面养成“马上办”工作作风，推动政务服务标准化、系统化、制度化。

（三十三）深化作风建设

巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持主题教育检视问题整改的常态长效，确保问题改到位、改彻底。加强巡察整改成果运用，以整改落实为契机，建立健全制度体系，持续优化作风建设，强化责任担当。打造廉洁机关，严格执行中央八项规定和省市委“十项规定”，构建廉洁自律、勤政为民、风清气正的政务服务生态。

（三十四）落实创建全国文明城市目标要求

成立以局党工委书记为组长、其他党工委委员为成员的局文明城市创建工作领导小组，研究制定《2020年创建全国文明城市行动方案》，对目标任务、工作职责进行分解细化，将各项创建任务切实落到实处。在开展全国文明城市创建工作的基础上，进一步加强调研，完善提升政务服务品质的长效机制，严格工作考核，严肃责任追究，形成全面发动、稳步推进的良好局面，进一步巩固创建成果，提升创建水平。