城南办事处、城南园区关于营商环境巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月3日至5月8日，第四专项巡察组对城南办事处、城南园区进行了巡察。7月29日，巡察组向城南办事处、城南园区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1. 关于“对企业的政策引导不够”问题的整改。

整改成效：

（1）根据《关于印发2021年靖江市企业科技创新积分管理计分标准的通知》靖科积发〔2021〕1号为指导，开展专题培训3次，参训企业200多家，对其中75项涉企积分奖励政策及相关申报条件，做好解读，邀请市科技局、天衡税务师事务所为辖区内企业申报人员进行科技创新积发管理政策的解读、开展高企申报、研发费用加计扣除业务培训。加强走访调查，了解企业发展最新状况，持续更新城南园区拟上市挂牌企业名录库、拟培育进规企业企业名录库、拟培育高新技术企业名录库、拟培育专精特新企业名录库，结合调查情况联合科技局、工信局、市场监督管理局对托普、亚拓、久联等80多家企业，进行上门宣传政策，指导申报。

（2）结合调查情况，对政策把握不准、申报能力弱的企业联合科技局、工信局对托普、亚拓、久联等80多家企业，进行上门宣传政策，指导申报。截止到9月中旬已指导完成科技型中小企业申报75家、高新技术企业申报30家、技术交易合同5.2亿元。对于金十字、芯禾科技等9家小微企业在办理技改项目时缺乏经验，不会组织申报材料的问题，在取得企业同意后，由办事处采用购买服务，委托专业机构帮助代办。

2.关于“对产业结构优化力度不大、办法不多”问题的整改。

整改成效：

（1）根据江苏省高质量发展、泰州市“亩均论英雄”改革、泰州市五大主导产业发展要求，共梳理形成拟建技改项目19个，投资总额12.1亿元，目前已完成世福科技、金十字、芯禾科技等公司备案10个，下阶段我们将持续跟进清单中企业项目实施计划，推进项目建设，促进项目早日建成达产。

（2）今年对列入提升名10家低效企业， 858.53亩工业用地进行跟进，已有7家企业实施技术改造，提升生产线智能化程度、提高产品科技含量，目前已完成723亩低效用地提升工作，完成市下达目标任务的111.23%；1-8月3亩以上工业用地亩均税收7.5万元，比去年同期增长28.6%。

（3）1-6月，已完成战略性新兴产业产值 25.83亿元（战略性新兴产业产值是季报）、1-8月完成高技术产业投资8.54亿元。汽配业、高端装备制造业产业链本地配套优势明显，链上企业不断增加，区内仅为新程、赛德力、凯傲宝骊配套的小微企业就达70多家，更多企业的加入推动行业整体上行，1-8月行业开票占全部工业开票比重上升5个百分点。

3.关于“政策软实力、吸引力不强”问题的整改。

整改成效：

（1）与中科院光电所相关专家会同设计单位相关人员，就光电研究中心在靖研发团队研发场所设计、设备采购安装等环节已进一步细化。

（2）园区已引进了安全管家、消防管家、环保管家，切实解决了企业在安全、环保方面的痛点，通过专家的指导和服务，让企业能够按照规范来进行整改，保障软件、硬件都基本到位，使企业能够放心经营、少为安全、环保担忧，安心经营，一门心思搞生产经营活动。已密切联系爱司达3D智能打印共享中心、中科光电（靖江）研究中心等共享科研平台，组织区内12家铸造、模具企业参观爱司达公司；组织中科光电（靖江）研究专家走访迈能、恒义、赛德力、联恒物宇等8家公司，就应用合作进行深入交流。

（3）针对区内企业用地需求，主动对接、积极上争，赛德力拟新增用地260亩，恒力集团拟新增用地50亩，力求让“老树发新芽”，为发展持续赋动能，努力实现园区更高质量、更有效益、更可持续的发展。

4.关于“对“营商环境”的系统研究不足”问题的整改。

整改成效：

（1）已明确专人“一对一”服务“三比一提升”重大产业项目，召开专题会议，就永益地块“退二进三”项目推进过程中各项要素配套需求、技术指标参数、工程实施进度等进行了全面深入沟通交流，逐一破解项目推进过程中存在的难点问题；积极协调相关部门，推动芯聚鼎盛智谷产业园项目一期竣工验收工作，加速“三比一提升”项目推动步伐。

（2）积极开展“店小二”工作培训，指导“店小二”熟悉投资审批流程，指导、帮助项目单位准备各类项目报批材料。疫情期间，邀请市行政审批局、生态环境局、自然资源规划局、住建局、供电公司等部门，以电视电话会议的形式，专题召开赛德力医药离心机智能生产和诊断中心项目推进会议，做好赛德力“容缺后补”服务。

（3）积极推进编制单位水土保持区域评估、洪水影响区域评估、地震安全性评估、气候可行性评估、环境影响评价评估等多项综合评估编制进度，确保按照序时进度推进，切实解决企业负担。

5.关于“协同机制有待完善”问题的整改。

整改成效：

（1）已定期组织召开专题会议、安全生产例会、部署会、推进会等，进一步统一思想，提高认识，明确各行业领域的安全职责，各专委会在会议上交流发言并定期汇报各行业领域工作进展情况。

（2）已做好上情下达、下情上达工作，加大对企业的行政指导力度，坚持处罚与教育相结合的原则，实现宽严相济；各行业领域主要负责人主动与上级部门对接，弄懂监管要领，厘清监管领域，摸清监管对象；对本行业领域内发生的安全事故，立即分析事故缘由，同时责令事故单位迅速整改，并在整个辖区内进行通报，以案为鉴。

（3）强化企业环保的监管，已开展多个专项行动，补欠账、弥短板，深入了解企业水、气、固废、危废现状，惩污治乱。

（4）由安委办牵头，各专委会参与，协调全区安全生产检查、专项整治，以成立专班、联合检查、共同发文等形式加强各专委会之间的沟通交流。明确各职能部门责任，各部门相互配合、各司其职，切实加强统筹，保持工作的连续性和稳定性。比如调查整改雨污分流问题、十圩港整治问题等。

6.关于“基层政务服务体系建设还没有完全到位”问题的整改。

整改成效：

（1）中心制定并印发《窗口工作人员文明服务行为规范》、《投诉受理工作制度》等通知，大厅内设立值班日志，值班长严格履行值班职责据实记录当日值班情况。服务大厅设置投诉举报信箱，定期查看和受理投诉，对群众监督投诉反映的问题及时进行调查处理，建立了相关台账，坚持“抓早抓小抓常”，切实做好便民服务工作。

（2）通过帮、带、学的方式，使窗口工作人员达到了业务技能“五会”，窗口工作人员从首次接待开始，便将该项服务负责到底，做到有始有终有结果。已组织窗口工作人员学习基本的礼仪，使用规范服务用语，做到“五个一点”细微服务，并提供便民设施，在有限的办公区域配置了休息区并在窗口备置书写工具、老花镜等便民物品。

7.关于“土地集约利用程度不高”问题的整改。

整改成效：

（1）已积极协调自然资源和规划局，配合做好成片开发区域相关材料梳理、编制工作，目前初步方案已提交，待相关专业机构进一步细化后报省厅批准。

（2）与江苏逅厨供应链达成初步合作意愿，进一步推进投资3000万元的食品加工项目落户孵化园。

（3）加速推进永益地块“退二进三”进程，督促真和尽快完成相关方案设计，打造一个创新创业新空间、产城融合新平台、产业集聚新载体，进一步加快推进城南新城经济的转型升级，招引更多高端企业落户。

8.关于“公共基础设施及配套服务存在短板”问题的整改。

整改成效：

（1）在五圩港东侧新建了一道南北向的污水主管和一座提升泵站，目前已投入使用，用于收集六圩港西侧工业区的生活污水，杜绝污水排入六圩港；已完成中圩路（人民路至十圩港）污水纳管工程，用于收集中圩路凯靖管业、正午针纺等企业的生活污水，杜绝污水排入十圩港；已完成东进路（姜八路至人民路）污水纳管工程，帮助巨星锻造、鑫华管业等企业完成污水纳管；已完成人民路（江防路至沿江公路）污水纳管工程，帮助乐洲商贸公司完成污水纳管。已完成城西大道（靖泰路至永益路）污水纳管工程，帮助海狮泵业和亚泰公司完成污水纳管。

（2）积极开展“微服务”，邀请400多家企业加入城南人社咨询平台微信群，做好线上政策解答、信息发布等工作，帮企业发布招聘信息400多条、解答政策300余次。

（3）已对昆圣、中桥村居民房屋外立面进行粉刷出新，粉刷面积约210000平方米，村庄外观焕然一新、美观整洁；对村民出行道路新增安装路灯240盏，极大地方便了村民夜间出行，增加了安全出行系数；全面检修村级道路，修复破损路面5226平方米，修复后村民出行更方便、更安全了；建设绿化景观节点，进一步改善提升村庄环境，新建中桥村6个景观节点、昆圣村2个景观节点，绿化面积10133.56平方米，让村民无需出门，在家门口就可以休闲漫步、赏花赏景、娱乐健身。

（4）园区职能部门已信息共享、协同合作，有效遏制了各类违法建设，更好服务城南高质量发展。与辖区临街经营户签订《市容环卫责任状》、张贴《市容环卫责任牌》，今年8月底开始，中队结合全国文明典范城市创建，加大市容环境宣传、清理、整治力度，入户劝导辖区主次干道两侧临街商户落实三包责任；在时代菜场、学校周边等重点管理区域安排专人定人定岗定责，做好流动摊点引摊入市工作，疏导占道直销摊点、取缔占道贩卖摊点，现在辖区占道现象得到较大改观。

9.关于“对历史遗留问题的处理缺乏有效措施”问题的整改。

整改成效：

（1）协助区内亚泰特种材料有限公司办理双证补办相关手续，并积极提供相应证明材料。

（2）已梳理孵化园入驻企业相关税收缴纳情况，将逐一对照协议予以奖励/清退。

10.关于“执法能力不足”问题的整改。

整改成效：

（1）通过培训，执法人员了解了当前执法工作的重点、规范执法程序，在下步工作中，将充分运用培训所学知识，进一步加大执法检查、督促整改工作力度，提升执法效能。

（2）凝聚监督合力，通过纪律规矩约束使执法人员在工作中不逾底线、远离红线，时刻谨记在受监督环境中工作，工作质效得到进一步提升。

11.关于“思想解放不够深入，工作作风仍待加强”问题的整改。

整改成效：

（1）加强思想政治建设，不断构建起健康的政商关系，不断深化“放管服”改革为企业松绑；以“店小二”的精神和“服务员”的作风摸清企业的痛点、堵点和难点，为企业经营发展解决难题，为实体经济创设良好环境。

（2）园区、办事处已抽调精兵强将派驻企业，落实驻厂员制度，督促、指导企业做好疫情防控工作；协助做好企业用工、融资需求调查，及时将企业需求反馈给上级主管部门，所有规上工业企业已全覆盖。

（3）畅通招聘渠道，积极举办院企合作人才招聘推介会，邀请辖区10家企业与黑龙江工商学院的相关负责人就企业人才需求进行面对面沟通。10月1号将在月星家居举行城南园区大型招聘会，切实做好企业用工保障，高效解决人才供需矛盾。

（4）城南聘请了安全管家团队对企业进行深层服务，排查、解决实际问题的同时，还逐个建立“一企一策”，全面分析企业现状，提供建设性发展建议，帮助企业提档升级，目前此项工作已经实现全覆盖。在检查过程中，安全管家十分注重与企业主要负责人、安全管理人员的面对面交流，实时科普各类专业知识，帮助企业“解疑答惑”，营造了良好的政企沟通氛围。

12.关于沿城西大道两侧区域规划控制需要加强，避免可能带来的未来拆迁损失“个性问题”的整改。

整改成效：

已积极与自然资源和规划局及相关规划编制单位沟通，提请相关专业机构在新一轮的多规合一编制时加以考量。

13.关于“对中介机构的管理手段单一”问题的整改。

整改成效：

根据省商务厅、泰州商务局《关于加快推动全省开发区区域评估工作的通知》要求，近三年入驻项目可以查询开发区各项区域评估成果，目前评估事项中矿产压覆区域评估、地质灾害区域评估、环境影响评价区域评估、文物保护评估、地震安全性评估工作已完成。水土保持区域评估、气候可行性评估等待批复。利用多项区域评估编制制度来切实减轻企业负担，简化投资过程中的手续，达到优化营商环境的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0523-80298526；邮政信箱:东进路88号靖江市人民政府城南办事处；电子邮箱:cnbscxnb＠163.com。

(此件公开发布）

中共靖江市人民政府城南办事处委员会

中共靖江经济技术开发区城南园区委员会

2021年12月29日