关于印发《孤山镇“六无”村（社区）建设活动实施方案》的通知

各村（社区）党组织，镇机关相关办、局、中心、相关驻镇单位：

　　现将《孤山镇“六无”村（社区）建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　靖江市孤山镇党政办公室

2021年5月10日

孤山镇“六无”村（社区）建设活动实施方案

　　为进一步提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平，筑牢维护社会稳定“第一道防线”，根据《关于深入开展“六无”村（社区）建设活动的实施方案》（靖平安[2021]1号）要求和各级政法工作会议精神，孤山镇（城北园区）决定开展以“无越级上访和群体性事件、无黑恶势力和刑事犯罪、无安全责任事故、无邪教活动、无涉毒案件、无特殊人群漏管失控”为主要内容的“六无”村（社区）建设活动，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以建设更高水平平安孤山为目标，以提升网格化社会治理水平和基层平安法治建设绩效为着力点，深入开展“六无”村（社区）建设活动，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步夯实平安建设基层基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目标

　　通过“六无”村（社区）建设活动，使基层网格化社会治理更加规范，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，社会稳定局面进一步巩固，人民群众安全感显著增强，年内实现“六无”村（社区）建设活动全覆盖，建成率每年不低于80%。

　　三、建设标准

　　（一）无越级上访和群体性事件

　　1.村（社区）调委会、信访组织网络健全，工作开展正常。有群众议事场所、民意反映渠道，热情接待群众来访，充分尊重群众意见。

　　2.规范完善村（居）民公约、民情恳谈、村民自治等制度深入推进“四民主、两公开”。坚持“法治、德治、自治”三治并举，引导居民依法按约自我管理、自我监督、自我服务，以法治观念、社会公德来化解矛盾、保障权益、促进和谐。

　　3.经常性开展法治宣传教育，大力培育居民养成遵守法律、依法办事的意识和习惯，引导群众依法反映诉求；推动社会文化与法治文化相互融合，努力形成崇尚法治、依法办事的良好氛围。

　　4.充分发挥网格长、网格员在矛盾纠纷调处中的积极作用，以网格为单位每天梳理排查网格内的信访苗头、纠纷隐患，村（社区）每周（敏感时期每天）进行矛盾纠纷分析研判，第一时间报送重大紧急类信访稳定信息，从源头预防化解各类矛盾纠纷。

　　5.加强对信访重点人员的疏导稳控，按要求落实稳控措施，确保重点信访人员不失控。

　　6.年内不发生进京上访；不发生赴省、到市集访；不发生在全市有影响的信访事件和群体性事件；不发生上访人员滋事或极端行为。

　　（牵头部门：政法和社会管理局、为民服务中心、孤山司法所）

　　（二）无黑恶势力和刑事犯罪

　　1.加强村（社区）综治中心（网格中心）、警务室（平安前哨）建设，推进综治、警务和网格化治理一体化建设、规范化运行，实现力量资源有效整合，办公用房、工作人员、工作经费保障到位。

　　2.辖区内治安防范措施扎实，网格化社会治理有效推进，组织专（兼）职保安及网格长（员）及平安志愿者队伍常态化开展治安巡防，及时发现各类治安问题和隐患。

　　3.加强对辖区内社会治安重点地区排查整治，网格长（员）通过泰州市网格通APP及时上报问题并妥善处置，不发生信息倒流事件。

　　4.积极开展安全防范宣传，充分利用宣传橱窗、法治宣传栏等开展防盗、防抢、防诈骗、防非法集资等防范知识宣传，切实增强群众防范意识。

　　5.根据辖区治安状况、发案特点，加强人防、技防和物防建设，安排人员每天对视频监控进行巡查，确保监控设施运转正常。

　　6.辖区内无八类刑事案件（故事杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、防火、爆炸、投放危险物质）；无重大“民转刑”案件；无重大涉众型经济犯罪案件；无重大盗窃案件（含损失在2万元以上的入室盗窃案件）。

　　7.常态化开展涉黑涉恶线索摸排，协助相关部门深入推进扫黑除恶斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，确保辖区内无涉黑涉恶案件。

　　（牵头部门：政法和社会管理局、孤山派出所）

　　（三）无安全责任事故

　　1.组织开展形式多样的安全教育活动，增强群众安全防范意识和能力。

　　2.安全生产工作制度健全、措施落实，发动网格治理力量，加强辖区内事故隐患排查，并协助相关部门推动整改，不发生致人重伤、死亡或者造成较大社会影响的安全事故。

　　3.协助相关职能部门深化道路交通、危化品、群租房、寄递物流等安全治理，提高公共安全防护能力，不发生重大公共安全案（事）件。

　　（牵头部门：综合行政执法局）

　　（四）无邪教活动

　　1.定期开展反邪教宣传教育活动，群众对反邪教知晓率、参与率达90%以上。

　　2.反邪教工作组织健全，职责任务明确，责任落实，辖区内涉邪人员和易感人群底数清、情况明、措施实，已转化和脱离邪教的人员帮教措施到位。

　　3.主动发现并及时上报邪教人员线索，不发生法轮功、全能神等邪教人员外出滋事；不发生法轮功、全能神等邪教人员非法聚集（主动发现、及时处置除外）；不发生书写、喷涂、悬挂大幅反动标语和大面积散发反动宣传品、广播电视插播、利用伪基站和网络进行反动宣传等有影响的邪教类案（事）件；不发生法轮功、全能神等邪教组织制造的恶性事件。

　　4.无新增邪教组织和人员。

　　（牵头部门：政法和社会管理局、孤山派出所）

　　（五）无涉毒案件

　　1.村（社区）禁毒工作组织健全，职责任务明确，责任落实到位。

　　2.村（社区）每年组织开展禁毒宣传教育两次以上，定期组织禁毒志愿者开展专题宣传活动。

　　3.依托网格化社会治理平台，加强对辖区内娱乐场所、宾馆、出租房、养殖场等场所的巡查；娱乐场所、宾馆、出租房等禁毒告知承诺书签订率100%，场所业主及从业人员对毒品常识知晓率100%。

　　4.网格长（员）对网格内的涉毒人员底数清、情况明，开展经常性走访帮教。

　　5.社区戒毒、社区康复人员帮教管控措施落实到位，成效明显。

　　6.辖区内无制毒、贩毒，无非法种植毒品原植物等违法犯罪行为。

　　7.无新增涉毒人员。

　　（牵头部门：政法和社会管理局、孤山派出所）

　　（六）无特殊人群漏管失控

　　1.以网格为单位，常态化开展滚动式、拉网式排查，动态管控特殊人群情况，做到底数清、情况明。

　　2.切实加强对社区服刑人员和刑满释放人员的服务管理，对所有社区矫正人员和刑满释放人员逐一进行入户走访，逐一落实帮教监管措施，坚决杜绝脱管漏管和重新犯罪。

　　3.切实加强流动人口服务管理，实行严格的实名登记和居住证管理制度，对辖区内出租房屋进行全面摸排清理登记，落实以房管人、以证管人、以业管人、以校管人，流动人口登记率、私房出租户责任书签订率100%。

　　4.重点青少年群体帮扶、服务、管理等体系健全完善，有效预防青少年违法犯罪。

　　5.依托综治中心（网格中心）建立心理疏导、心理服务队伍，加强对心理失衡、性格偏执等人员的服务管理，全面落实易肇事肇祸严重精神病障碍患者监护责任和稳控措施，确保无一人缺医少药、无一人脱管漏管、无一人肇事肇祸。

　　6.建立社区服刑人员、刑释人员、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群分类服务帮教管理工作机制，帮教管控措施落实、服务管理工作到位。

　　（牵头部门：孤山司法所、孤山派出所、孤山卫生院）

　　四、工作要求

　　1.加强领导，形成合力。各村（社区）、各牵头部门要高度重视“六无”村（社区）建设工作，将“六无”村（社区）建设活动作为维护社会稳定的基础工程、源头工程，纳入乡村振兴战略，与平安法治示范村（社区）、系列平安建设等有机结合起来，广泛动员部署，切实加强对建设活动的组织领导和支持保障力度，确保“六无”村（社区）建设活动有序推进。

　　2.广泛宣传，扎实推进。各村（社区）、各牵头部门要加强宣传力度，充分调动广大干部群众参与“六无”村（社区）建设活动的积极性和创造性，及时宣传报道开展“六无”村（社区）建设活动的先进典型，积极营造“六无”村（社区）建设活动的浓厚氛围，提升创建的知晓率和参与率。

　　3.严格标准，务求实效。各牵头部门要严格按照标准抓推进，加强督查指导、掌握建设情况，确保创新奖有序开展。“六无”村（社区）建设活动纳入本年度平安建设（法治、信访）工作考核，作为全年平安建设（法治、信访）工作绩效评比的重要依据，对推动工作不力的部门单位予以通报批评。