生祠镇扫黑除恶专项斗争工作长效机制建设实施方案

各村（社区）、企事业单位、市驻镇部门，机关各科室：

2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年，为确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设的环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，人民群众安全感、满意度明显提升。根据省、市扫黑办《扫黑除恶工作长效机制建设分工方案的通知》《2020年全市扫黑除恶专项斗争工作要点》和《靖江市扫黑除恶专项斗争“六清行动”实施方案》的要求，结合我镇实际，现就扫黑除恶专项斗争工作长效机制建设，制订如下方案：

一、目标任务

全镇扫黑除恶专项斗争工作取得显著成效，农村涉黑涉恶问题得到根本治理，人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶专项斗争工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，乡村、社区社会治理水平进一步提高，基层清风正气普遍形成。

二、重点步骤和要求

（一）提升政治站位方面

镇党委将扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作作为一项重大政治任务，坚持长效常治，坚持开展“六清”行动，对扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作进行动员部署，把扫黑除恶专项斗争纳入镇、村（社区）两级本年度工作要点，纳入镇党委政府重点工作督查内容，明确各村（社区）、各部门主要负责人为扫黑除恶长效机制建设工作第一责任人，强化责任担当，明确工作内容与标准，破除形式主义，紧密联系实际，在“实”字上下功夫、做文章，把更多的时间和精力真正放在发现问题和解决问题上。

（二）健全领导机制方面

开展扫黑除恶专项斗争，是党中央站在全局和战略高度作出的一项重要决策，镇党委会和党政联席会将扫黑除恶专项斗争工作列为第一议题，进行专题研究和部署。成立党委书记、副书记为双组长责任制的扫黑除恶专项斗争领导小组，设置专门办公室，下设综合协调组、案件督办组、政策法规组、基层建设组、业务行动组统筹负责全镇扫黑除恶专项斗争各项工作。

（三）建立学习机制方面

各级党组织要充分利用一切学习、培训组织学习扫黑除恶知识，在“三会一课”“周六连心晨会”等学习中强化扫黑除恶业务知识学习，联系实际工作，教育全体党员、全体工作人员，以自主学、集中学、专题学相结合的方式，重点学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，熟练掌握涉黑涉恶重点领域、人员、黑恶势力的特征及涉黑涉恶线索排查、核查、上报等知识和流程。组织开展扫黑除恶专项斗争知识测试，以考督学，以考查效，以考促用。

（四）持续宣传发动方面

加大对社会群众的宣传力度和广度，借助各村居宣传栏，户外电子屏、海报、横幅、公益广告等宣传阵地和宣传媒介和新媒体平台，全方位对扫黑除恶专项斗争进行宣传，形成强大的舆论攻势，使扫黑除恶家喻户晓，深入人心，营造浓厚的扫黑除恶氛围，落实网格任务清单，进村、面对面、零距离宣传扫黑除恶打击重点，举报方式及发放扫黑除恶专项斗争宣传口袋书、宣传册。充分利用一切宣传手段和资源，确保扫黑除恶专项斗争宣传全方位、宽领域、广覆盖，形成全党动员、全民知晓、全员参与的专项斗争氛围。

（五）固化线索排查分析研判方面

多渠道拓宽扫黑除恶线索举报方式，向社会公布24小时举报电话，各村居均设立扫黑除恶专用举报信箱，开通微信举报、短信举报、当面举报等，发动广大群众积极监督，提供线索，设置扫黑办“单人单室”举报点，应举报人要求，扫黑办专人与举报人单线联系，单独交流，保障举报人隐私。对重点领域、重点行业按条块开展摸排。按照“条线分工、部门联动”原则，建设、水利、农业、环保、文明创建、工业、司法、民政等部门对条线线索进行摸排。各村（社区）依托网格化社会治理工作，织密线索排查网络，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、不漏行业、不漏场所”的要求，建立线索摸排资料。扫黑办对收集到的线索统一管理，逐件登记，“一人一卷”，专人专管，专人上报，确保线索条条有记录，件件有着落。全面鉴别、判断线索的真实性、可能性、有效性，增强扫黑除恶工作的指导性和预警性，以定期研判、适时研判和重点研判相结合的方式，对采集的线索进行研判，按恶势力犯罪团伙，恶势力犯罪集团，黑社会组织三类信息进行分类移交。

（六）建立健全教育防范机制方面

派出所和学校、各村（社区）强化协作配合，形成工作合力，实现对扫黑除恶工作经常化、规范化、制度化，从而真正做到黑恶势力犯罪“打早打小、露头就打”，实现社会治安持续稳定；加强对重点人群的监控，防止成为黑恶势力的“后备军”；切实加强对重点帮教人员的管理，防止漏管失控；在吸毒人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病患者、失独家庭、孤寡老人、留守儿童等特殊人群服务上下功夫，进一步加强流动人口管理，预防青少年违法犯罪，认真落实各项帮扶措施，防止被黑恶势力利用。

（七）创新基层治理新模式方面

坚持推进我镇“一体三核”治理新模式，通过打造以党组织引领为主体，连心晨会、志愿网络、智慧平台为核心的服务管理模式，构建多方联动对话协商议事机制，探索推行以家庭户为单位的“月评年奖”积分考核评价制度，提高群众学法守法意识，坚持弘扬社会主义核心价值观，注重发挥乡贤文化、家训家风的教化作用，先锋模范、凡人善举的示范作用，不断提升群众道德素养，营造崇德向善、见贤思齐的良好民风。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村（社区）、各有关单位要高度重视扫黑除恶长效机制建设工作，认清当前形势，克服松懈麻痹思想，强化责任担当。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，将工作责任落实到具体岗位和具体人员，形成严密责任体系，有序推进长效机制建设工作。

（二）加强合作，密切协同。各村（社区）、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当，密切协作，合力推动扫黑除恶长效机制建设工作落到实处，确保各项任务有计划按步骤推进。

（三）主动作为，提交满意答卷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦作风形象转变，全面提升治理能力，需要持续主动作为，积极作为，对标人民群众对美好生活、安居乐业的新期待，守初心、担使命、找差距、抓落实，以专项斗争新的成效，换来人民群众的安全指数、满意指数，以更加丰硕的战果回应人民群众的关切。

中共生祠镇委员会

2020年6月10日