2019年城南办事处政法重点工作实施方案

靖南发〔2019〕41号

各村、社区，各单位，各部门：

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。为认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，扎实推进平安城南、法治城南建设，全面提升办事处政法工作整体水平，现就2019年城南办事处政法重点工作提出如下实施方案：

一、指导思想

全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导和以人民为中心的发展思想，主动适应形势的新变化新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强工作主动性、预见性，全力营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，为建设幸福和谐新南城保驾护航。

二、目标任务（2019年5月-2019年年底）

（一）提高政治站位，有效防范化解国家安全风险

1.树立总体国家安全观，创新完善部门参与的平安建设工作协调机制，健全信息掌握准确、教育转化有效、打击处理得力的工作体系，着力防范抵御“颜色革命”，坚决防止“街头政治”。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、各村（社区）

2.将国家安全人民防线嵌入网格化社会治理，进一步筑牢反奸防谍钢铁长城。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：各村（社区）

3.高度重视重大敏感时期和节点的安全稳定工作，健全情报预警体系，强化人员密集场所的防范保卫，严格特殊行业管理，及时预防发现、果断处置涉恐涉暴活动苗头，确保将涉恐涉暴活动消灭在萌芽状态，坚决守住不发生暴恐案事件底线。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、各村（社区）

4.加强对邪教人员的教育转化，重点打击邪教地下组织团伙、现行反宣煽动、网上违法犯罪活动，加强邪教问题动态排查和打防管控一体化建设，依法取缔“精神传销”等有害培训，切实做好打邪治非重大风险防范化解工作，提高群众识别防范能力。
牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、各村（社区）

5.建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，健全辖区警务和维稳协作机制，实现情报信息联通、重大任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：司法所、信访办、城南派出所、城中派出所、

城南教委、卫健办、各村（社区）

6.分类做好涉军、涉众等利益诉求群体化解稳控工作，依法打击以维权为名聚众闹事、冲击党政机关、打砸抢等违法犯罪活动，确保不发生大规模群体性事件。

牵头单位：城南派出所、城中派出所

责任单位：信访办、城南教委、卫健办、各村（社区）

7.严密防范个人极端暴力犯罪，对扬言报复社会、严重精神障碍、涉枪涉爆涉毒、刑满释放、非正常上访等重点人员，健全分级分类动态管控机制。

牵头单位：城南派出所、城中派出所

责任单位：信访办、司法所、卫健办、各村（社区）

8.建立信访维稳常态化督导机制，扎实开展矛盾纠纷和安全隐患大排查大整治。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、信访办、司法所、

各村（社区）

9.积极推动网络综合治理体系建设，严厉打击制造传播政治谣言和有害信息违法犯罪，最大限度地挤压溢生空间。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、各村（社区）

（二）发挥职能作用，努力提供高质量政法服务

10.把群众关注度高、反应强烈的问题作为重点，抓好校园周边环境整治，加强校园安全隐患、校园周边刑释解教人员以及易肇事肇祸精神病人等重点人员排查和治安巡逻，保障师生人身安全；组织校园周边占道经营和无证流动饮食摊点整治，确保学生道路交通和食品卫生安全。

牵头单位：城南办事处政法中心、城南教委

责任单位：城南派出所、城中派出所、司法所、卫健办、

市场监管局城南分局、规划城管中队、各村（社区）

11.建立涉企矛盾、涉稳事项处置快速响应机制，健全企业欠薪风险防范处置机制，强化事前监管、事中协调和事后引导工作，从源头上预防和减少涉企群体性矛盾和事件，维护企业正常生产经营秩序。

牵头单位：人社所、城南派出所、城中派出所

责任单位：司法所、信访办、各村（社区）

（三）坚持联动融合，加快推进社会治理现代化

12.建立案件线索“信息网”，科学做好扫黑除恶重大案件线索管理，完善集中核查机制，落实线索核查责任，实现重大线索信息联通共享、重点案件办理动态跟踪、群众反映实时掌握，推动专项斗争从传统行业向新兴行业领域拓展，瞄准“套路贷”、互联网金融等新兴行业领域，创新网上网下一体化打防控模式；整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全村（社区）“两委”成员候选人联审机制，把“破网打伞”作为主攻重点，坚决将涉黑涉恶分子清除在组织门外。建立完善专项斗争考核评价指标体系，对专项斗争的进度、质量、效果进行全面考核评估，培育探索创造“排头兵”。借助新媒体深化立体宣传，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，宣讲法律知识，剖析典型案例，持续营造强大舆论声势。广泛宣传专项斗争重要动态和阶段性战果，让人民群众时时听到扫黑除恶的声音、看到扫黑除恶的成效，弘扬社会正气。认真做好迎接中央、省委督导准备，确保专项斗争有实效、有长效、有真效。

牵头单位：扫黑办

责任单位：扫黑除恶领导小组各成员单位、各村（社区）

13.坚持党建带社建，建立以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，将支部建在网格上，织密基层组织网络，构建全域覆盖、资源整合、上下联动的网格化社会治理体系。从能力培训和职业保障两个方面入手，建设一支状态稳定、结构科学、履职尽责的网格员队伍。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：组织科、各村（社区）

14.深化立体化信息化社会治安防控体系建设，拓展延伸“雪亮工程”防控治安、服务发展的新途径新领域，全面打造公共安全智能科技防控网。构建立体化安全监管体系，加强对城市交通、危化品、寄递物流的动态监管，加强对扬言报复社会、严重精神障碍等重点人员的分级分类动态管控，加快平安智慧小区建设，有效集成小区视频监控、重点部位巡更、手机APP信息推送等。

牵头单位：城南派出所、城中派出所

责任单位：卫健办、各村（社区）

15.围绕“家安”，推进“五无”网格建设，大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，严把换届入口关，健全村（社区）“两委”成员候选人联审机制，坚决将涉黑涉恶分子清除在组织门外。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：组织科、民政办、各村（社区）

16.围绕“路安”，推进平安交通建设，建立健全从业治安背景审查机制，从源头上防范治安隐患。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南新区交警中队

17.围绕“校安”，推进平安校园建设，严防涉校涉生重大案（事）件。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南教委

18.围绕“业安”，推进平安企业、平安工地、平安项目建设，促进安全生产、安稳经营、安心投资。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所

19.围绕“食安”，推进平安市场建设，深化食药安全检察行，维护“舌尖上的安全”。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：市场监管局城南分局

20.围绕“医安”，推进平安医院建设，构建和谐医患关系。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：卫健办

21.部署开展新一轮治安重点地区整治。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、各村（社区）

22.突出重点地区、突出治安问题整治。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所

23.组建矛盾纠纷多元化解协会，进一步织密镇村二级人民调解委员会、行业性专业性调解组织、老娘舅和个人调解室等人民调解组织网络，打造多元调解智库、优质调解团队、金牌调解员。推行多元化解中心，搭建“一门式受理、一条龙服务、一体化调处、一揽子解决”在线调解平台，推动矛盾纠纷数据跨部门、跨系统互联互通、资源共享。

牵头单位：司法所

责任单位：各村（社区）

24.以办事处综治中心为依托，统筹派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位力量资源，做强矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会组织孵化等功能，提高基层服务群众、维护稳定的能力水平。完善集中受理、首问负责、分流交办、限时办理，办结反馈、回访评价，研判会商、情况报告，应急联动、督查督办，考核评价、问责追究等运行机制，确保衔接有序、运转高效。推进网格化社会治理信息系统、综治视联网、视频监控等“多屏合一”，促进信息数据资源横向打通、纵向贯通、内外融通。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：城南派出所、城中派出所、江阴园区法庭、

司法所、各村（社区）

25.推进“心防”工程，在办事处综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心、青少年活动中心等建立社会心理服务站（点），建立社会心理服务联盟和心理服务师人员库。通过政府购买服务、志愿服务等方式，对生活失意、心态失衡、行为失常、矛盾突出以及性格偏执人员，开展思想教育、心理疏导、人文关怀，对重点人员开展全面深入筛查和心理风险评估，化解戾气、防范风险。

牵头单位：城南办事处政法中心

责任单位：卫健办、民政办、财政所、各村（社区）

（四）聚焦公平正义，不断提升群众法治满意度

26.推进依法行政、公正司法、法治文化、法治城南和民主法治示范村创建等基层系列法治创建活动，探索“法治进网格”工作模式，营造浓厚法治创建氛围。

牵头单位：司法所

责任单位：各村（社区）

27.健全以宪法为统领的法治宣传和法治文化体系，持续推进“七五”普法规划，优化落实“谁执法谁普法”、以案释法等制度机制，有针对性地开展普法工作，加大公共法律服务力度。创新法治服务手段，在促进生产要素优化重组、服务企业转型升级等重点领域出实招、得实效。精心选好、办好一批法治为民实事，提升广大群众的满意度和获得感。

牵头单位：司法所

责任单位：各村（社区）

三、工作要求

1.加强领导。办事处政法中心要充分发挥好统筹协调、督促落实职责，确保各项工作有人抓、有人管。各村（社区）、各单位、各部门要切实肩负起各自的职责使命，强化主要领导的第一责任人意识，亲自抓、抓重点、抓落实。各项重点工作的负责人要亲自抓、负总责，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作任务圆满完成。

2.明确责任。各村（社区）、各单位、各部门要各司其职、各负其责，一项一项抓好落实，共同推动各项任务的完成。

3.统筹推进。各村（社区）、各单位、各部门既要抓好重点工作，又要结合各自工作实际，抓好各项日常工作，统筹协调，整体推进，全面做好政法各项工作。

4.严格考核。为确保各项任务按时、按质、按量完成，各村（社区）、各单位、各部门工作推进情况于每季度末报办事处政法中心，办事处政法中心将对落实情况适时开展督促检查，每季度通报进展情况，并纳入年底综合考评。

联系人：姚文彬 ，联系电话：81159092。

（此件公开发布）

靖江市人民政府城南办事处

2019年5月27日