江苏江阴—靖江工业园区办事处关于印发办事处村级集体“三资”管理各方职能职责的通知

各村、渔业三七分公司，有关科室：

现将《江苏江阴—靖江工业园区办事处村级集体“三资”管理各方职能职责》，印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏江阴—靖江工业园区办事处

2019年7月15日

江苏江阴—靖江工业园区办事处村级集体“三资”管理各方职能职责

1．办事处：

（1）在办事处党工委的领导下，负责办事处村级集体“三资”管理工作，建立健全农村集体“三资”管理制度体系；

（2）全面管理代理服务中心，为代理服务中心运转提供人员经费保障，对代理服务中心和委派会计进行监督考核；

（3）对会计师事务所履职情况进行监督考核，履行合同义务；

（4）协调农村集体“三资”管理各方关系，化解“三资”改革中遇到的各类矛盾。

2．财政科：

（1）财政科长兼任中心主任，主持代理服务中心全面工作；

（2）负责村级会计委托代理服务中心队伍管理、业务培训，建立健全工作考核机制；

（3）负责制定农村集体财务管理制度，规范会计核算操作流程；

（4）协助、指导村集体经济组织编制预决算方案及年度收益分配方案等；

（5）配合办事处对第三方会计师事务所的工作进行监督指导。

3．农经科：

（1）监管村级集体资产、资源；

（2）负责公开平台及手机APP的信息公开发布；

（3）监督村集体经济组织对财务公开事项有异议的协调处理；

（4）对农村集体“三资”平台预警事项的调查核实及处理；

（5）牵头组织开展农村集体资产清产核资工作；

（6）负责对农村集体“三资”的审计监督；

（7）监督村集体经济组织编制预、决算方案及年度收益分配方案等。

4．村“两委”和村务监督委员会：

（1）村党组织负责领导村集体“三资”管理工作，由村党组织书记负总责；

（2）村委会负责落实村党组织决策和村民大会或村民代表会议的决议，村委会主任为第一责任人；提出年度预算和预算调整方案，严格执行预算；组织各项经济活动，收集提交原始会计凭证和相关资料，并对其真实性、完整性负责；做好资产、资源方面的交易、管理；抓好村务公开工作；

（3）村务监督委员会负责对村各项经济活动进行全程监督，村务监督委员会主任（村纪检委员）承担监督责任。

5．村级会计委托代理服务中心：

（1）负责村集体财务票据的复核、记账等会计核算业务工作；

（2）负责村集体“三资”管理操作平台财务核算模块数录入工作；

（3）负责编制收支决算、各类财务管理报表，并及时向村集体经济组织、农经和财政部门提供相应的财务报表及公开资料等；

（4）负责村集体经济组织会计账册、凭证、报表的整理归档工作；

（5）对代理会计进行会计业务培训、指导和岗位职责考核；

（6）负责对农经专干的会计业务指导；

（7）监督代理村的经济事务活动；

（8）接受财政部门对会计业务的指导和监督；

（9）接受农经部门对村级财务的审计监督；

( 10 )完成办事处交办的涉及“三资”管理方面的其他工作；

（11）对各村财务信息保密，非经村集体领导同意，不得擅自对外提供财务会计资料及有关信息。

6．会计师事务所：

（1）履行合同义务，为办事处各村提供代理记账和财务管理服务，对村财务报账流程进行规范性指导；

（2）对财务报支手续的完整性、合法性、合规性负责；

（3）接受办事处对村级“三资”管理的业务咨询，向办事处提出规范化意见建议；

（4）受代理服务中心委托，对委派会计进行培训指导和绩效考核；

（5）加强派出人员管理，督促注册会计师到办事处开展人员培训、业务指导、财务核查、资产资源管理等工作；

（6）向办事处纪委报告工作中发现的违纪违法问题线索。

7．注册会计师：

（1）配合办事处、财政、农经部门健全完善农村集体“三资”管理制度，规范支出审核、审批和资金支付流程；

（2）组织代理会计进行业务和政策培训，牵头组织绩效考核；

（3）加强对主管会计的监督，每周对村级财务核算管理情况进行抽查、指导；

（4）每季度组织财务互审，对各村财务核算管理存在问题进行分析，提出整改意见，完善相关管理措施；

（5）对各村财务信息进行保密，非经村集体领导同意，不得擅自对外提供财务会计资料及有关信息。

8．财务主管：

（1）对代理会计进行业务培训、指导；对农经专干进行会计业务指导；

（2）按照财务制度和“三资”管理制度要求，对村级财务收支进行审核，对村级资金进行监管，村级所有支出需经财务主管审核并签字盖章后方可办理；

（3）建立村级经济合同管理台账，及时提醒各村做好到期租金的收缴；

（4）指导村集体经济组织编制预算方案及年度收益分配方案等；

（5）审核村级财务收支决算；按时出具财务报表，配合各村做好有关财务数据的统计上报和财务公开工作；

（6）定期巡村，做好指导监督工作。每月根据各村财务收支审核发现的不规范等问题提出整改建议，并对整改问题进行实时跟进；

（7）接受财政部门对会计业务的指导和监督；接受农经部门对村级财务的审计监督。

9．村农经专干：

（1）保管和使用村务卡，不直接经办村务卡支付的采购业务，但对经办人进行监督，对村务卡相关支出的真实性、合法性负责；

（2）配合代理会计完成村组财务收支报批流程，对经手的支出负责；

（3）协助做好农村三资阳光交易，保障“阳光三农”综合信息管理平台正常运行，做好村级各项经济统计工作；

（4）依法管理村级会计档案；

（5）配合办事处、村交办的其他相关工作。

10．委派会计：

（1）按照农村财务制度和会计核算制度要求，承担代理村的集体财务收支审核、报账、核算工作。全程参与村级重要经济活动，认真履行其监督制约职责；

（2）对支出原始凭证和附件进行审核。审核包括：支出是否符合财务管理制度和中央八项规定、省委市委十项规定精神，票据是否合法有效，经办人、证明人、村务监督委员会主任、审核人、审批人的签名手续是否完备，所附资料是否完整等；对明显违反财经纪律、各项管理制度的违规报支行为应提出整改建议，对拒不整改的拒绝受理报支；

（3）代理村农村集体“三资”清核的台账登记、“阳光三资”综合信息管理平台运行、维护等工作；

（4）填报农村财务和“三资”管理相关报表，协助做好各项经济统计工作；

（5）编制财务公开资料，按规定公开，接受群众监督；

（6）保管好村集体会计凭证、账簿、报表和各类经济合同等会计档案资料；

（7）做好市、办事处主管部门布置的其他工作。