市政府办公室关于印发靖江市镇级政府耕地保护责任目标考核办法的通知

靖政办发〔2019〕75号

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门：
　　《靖江市镇级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

靖江市人民政府办公室

2019年10月25日

（此件公开发布）

靖江市镇级政府耕地保护责任目标考核办法

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（苏发〔2017〕15号）、《中共泰州市委泰州市人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（泰发〔2017〕25号）等文件精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，牢牢守住耕地红线，严格保护永久基本农田，根据《江苏省人民政府办公厅关于印发〈江苏省设区市政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（苏政办发〔2018〕51号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 对各镇（街道、办事处）耕地保护责任目标考核，适用本办法。

各镇（街道、办事处）对靖江市土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积和高标准农田建设任务负责，镇长（主任）为第一责任人。

第三条 市政府负责各镇（街道、办事处）耕地保护责任目标履行情况考核，由市自然资源规划部门会同市农业、统计部门（以下统称考核部门）负责组织实施。

第四条 耕地保护责任目标考核遵循客观公正、突出重点、奖惩并重的原则。

第五条 镇级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，采用年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法进行。

从2016年起，每五年为一个规划期。年度自查每年开展1次，由各镇（街道、办事处）自行组织；期中检查在每个规划期的第三年开展1次，期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由市政府组织。

第六条 市政府根据靖江市土地利用总体规划、靖江市国民经济和社会发展规划纲要、高标准农田建设任务，结合各镇（街道、办事处）的生态退耕、灾毁耕地等实际情况，确定各镇（街道、办事处）耕地保有量和永久基本农田保护面积等考核指标。

第七条 年度自查主要检查各镇（街道、办事处）上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测情况等。

期中检查内容主要包括规划期前两年耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设情况等。

期末考核内容主要包括规划期内耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设情况等。

第八条 年度土地利用变更调查成果中的各镇（街道、办事处）耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积等数据，以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。

第九条 各镇（街道、办事处）应当按照国家、省和市规定，加强对耕地和永久基本农田保护及高标准农田建设等的动态监测，在检查考核年提交监测调查资料。

市政府依据国土资源遥感监测“一张图”和地理国情监测等综合监管平台及耕地质量监测网络等，采用抽样调查和遥感监测等方法，对耕地和永久基本农田保护及高标准农田建设等情况进行核查。

第十条 年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制。检查考核基本评价指标由考核部门依据土地管理相关法律法规、国家和省相关评价指标等另行制定，并适时调整完善。

第十一条 各镇（街道、办事处）根据年度自查工作要求和检查考核基本评价指标组织自查，并于每年5月10日前向考核部门报送自查情况。考核部门根据检查情况，将有关情况向各镇（街道、办事处）通报，并纳入政府耕地保护责任目标期末考核。

各镇（街道、办事处）根据市政府期中检查、期末考核工作要求开展自查，在期中检查年和规划期结束次年的5月10日前，向市政府报送相应的自查情况，并抄送考核部门。市政府根据情况组织实地检查，对各镇（街道、办事处）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查和期末考核结果，向各镇（街道、办事处）通报。期中检查结果纳入镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

各镇（街道、办事处）对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

第十二条 市政府根据考核结果，对认真履行耕地保护责任、成效突出的镇（街道、办事处）及相关单位和个人给予表彰；在安排年度土地利用计划、土地整治专项资金及项目、耕地提质改造项目、耕地质量提升资金以及节约集约利用综合评价考核、耕地保护激励等方面予以倾斜。

考核发现问题突出的属地应当制定具体整改措施，限期整改，整改期间暂停该地农用地转用和土地征收报批。

第十三条 镇级政府耕地保护责任目标考核结果，列为各镇（街道、办事处）主要负责人和相关负责人综合考核评价、领导干部问责的重要内容。

第十四条 年度自查、期中检查和期末考核结果抄送市委组织部、市发展改革、生态环境、财政、审计等部门，作为领导干部生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、粮食安全责任制考核等的重要依据。

第十五条 本办法自印发之日起施行。