索引号	014437529/2018-00523	主题分类	综合服务
发布单位	靖江市政府办	发文日期	2018-02-16
文号	靖政办发〔2018〕16号	时效	有效

市政府办公室关于印发2018年度政府工作报告目标任务分解落实方案的通知

发布时间：2018-02-16 16:12 浏览次数：

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

2018年是开启加快建设美好靖江新征程的起步之年，市第十六届人民代表大会第二次会议通过了《政府工作报告》确定的各项目标任务，现将《2018年度政府工作报告目标任务分解落实方案》印发给你们，希强化大局意识、责任意识，进一步细化目标任务，明确工作责任，从早从快从严抓落实，有序有力有效抓推进，确保圆满完成。

附件：2018年度政府工作报告目标任务分解落实方案

靖江市人民政府办公室

2018年2月14日

附件

2018年度政府工作报告目标任务分解落实方案

序号	目标任务内容			牵头单位	协办单位
一	主要目标	1	地区生产总值增长8%左右	发改委、统计局
		2	一般公共预算收入增长5%以上	财政局	国税局、地税局
		3	固定资产投资增长10%以上	发改委
		4	实际利用外资2亿美元	商务局
		5	进出口总额25亿美元	商务局
		6	主要能耗和污染物排放削减率达到省定标准	经信委、环保局
二	全力办好民生实事	1	落实健康扶贫补充保险，脱贫低收入农户3000人、减少经济薄弱村15个	农工办	相关属地政府
		2	新建滨江新区幼儿园、小学各2所，建设省靖中新校区	滨江新城公司	教育局
		3	易地新建、改建城北幼儿园、季市中心小学、刘国钧中学	教育局	季市镇、生祠镇
		4	推进村（社区）服务升级，建成综合性文化服务中心48个	文广新局	相关属地政府
		5	实现城市社区睦邻点全覆盖	民政局
		6	建成运营靖江便民服务求助中心，服务群众生活基本需求，打造“靖江志愿”品牌	团市委
		7	积极推进居民生活垃圾分类处理，城市建成区生活垃圾分类设施投放覆盖率达35%	城管局
		8	科学规划，合理选址，建设公厕、基站等便民设施30座	城管局、规划局	城投公司、滨江新城公司、铁塔公司、相关属地政府
		9	新增停车泊位1500个	城管局	规划局、住建局、城投公司
		10	投放公共自行车500辆	住建局
		11	深化“四好农村路”省级创建，提档升级农村公路60公里，改造农村桥梁40座	交通运输局	相关属地政府
三	创造集群优势	1	统筹规划产业布局，积极引导车船机电等骨干企业强强合作、兼并重组、股权投资，鼓励中小企业走“专精特新”之路	经信委、金融办	发改委、开发区
		2	推动传统产业高质量提升，力争3年内培育空调、电机、泵阀3个百亿级产业，工程机械、标准件、压力容器3个50亿级产业	经信委	发改委、人社局、市场监管局、科技知识产权局、各镇（街道、园区、办事处）
		3	加快推进建筑产业现代化步伐，实现建筑业总产值620亿元	住建局
四	创造竞争优势	1	加快新兴产业高起点推进，筹建军民融合服务平台，积极发展健康营养、节能环保等新兴产业	开发区	经信委
		2	深化百优企业技改、小微企业助升，确保工业技改投资增长10%以上，净增规模企业20家	经信委
		3	深化“双品”工程建设，推进质量强市，有针对性组织技术攻关、工艺升级，力争培育泰州市长质量奖1个，新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品2个	市场监管局
五	创造服务优势	1	以行政审批局成立为契机，进一步深化“3550”改革，加快推动“一枚印章管审批”	编委办	政务办、法制办
		2	继续优化信贷投向，确保制造业贷款余额增长5%以上	金融办
		3	加强上市公司市值管理，加快企业股改步伐，新增上市挂牌企业3家	金融办
六	推动智能化改造	1	继续深化“机器人+智能制造”，引导企业向智能化、高端化转型，实施“机器换人”项目30个，新增工业机器人60台以上	经信委
六	推动智能化改造	2	鼓励企业装备智能升级，建成智能生产线20条、智能车间10个，力争规模企业关键工序设备数控率超过60%
七	加快数据化应用	1	设立数据管理机构，扎口数据集中统筹，协同推进数据共享开放
		2	以华为云数据中心为平台，推动数据从分散向统一的云服务转变		开发区
		3	引导制造企业运用大数据、物联网等新技术，向价值链“微笑曲线”两端延伸
八	实施网络化提升	1	继续深化“互联网+新型商业模式”，大力培育木材云、金马云、南方小麦中远期交易等新业态，发展现代物流和电子商务	商务局	发改委
八	实施网络化提升	2	引导企业建立网络营销和交易系统，鼓励中小企业在线销售采购，实现线上线下优势互补、融合发展	商务局
九	提升城市商贸业	1	突出培育新平台、新模式，促进生产性服务业提质增效、消费性服务业提档升级	发改委
		2	加快建设万科商业核心区，引导商业综合体突出主题、错位发展	滨江新城公司	商务局
		3	注重批零住餐行业发展，不断增强经济贡献度	商务局
十	发展街区服务业	1	结合旧城改造和街区规划，匹配发展服务业，建成众创空间176家	人社局	发改委、住建局、规划局、科技知识产权局
		2	集中打造金融街区，加快金融中心建设步伐，引导银行、保险业集聚发展	金融办	滨江新城公司、人行
		3	特色塑造文化街区，重点抓好14号、15号地块规划建设	住建局	规划局、城投公司
		4	推动盆景等传统工艺市场化发展，力争文化产业增加值超过15亿元	文广新局	住建局
十一	扶持旅游养老业	1	深化全域旅游发展，到2020年累计投入100亿元、建成景点100个、实现“旅游+”收入100亿元	旅游局	相关属地政府
		2	健全城市综合养老服务体系，序时推进卫生院医养一体转型	民政局、卫生计生委
		3	加速布局“1+4”养老机构规划，千名老年人拥有养老床位数提升至38.6张	民政局
		4	推动老旧小区适老功能改造，落实新建小区便老设施配建，引导社会力量兴办养老机构，让老年人享受多层次、多样化的居家养老服务	民政局	住建局、相关属地政府
十二	优化发展载体	1	坚持开发园区经济建设主阵地、项目建设主战场定位，全力推进资源集聚、资本优化、资产放大，力争2020年开发区工业开票超千亿、排名挺进全国百强	开发区	各园区
		2	积极培育园中园、区中园，启动建设智能新能源汽车产业园，加快推进大健康、精密制造、电子元器件等产业园	开发区
		3	支持城南园区建设上海国际合作产业园，着力打造智能制造示范园区	城南园区
		4	支持城北园区招引高新项目，争创省级高新区	城北园区	科技知识产权局
		5	支持江阴—靖江工业园区叠加两地政策优势，加快融合发展步伐，体现产业发展新特色	江阴—靖江工业园区
十三	优化运作模式	1	推行“管委会+公司”模式，实体运作港口公司、城南城乡建设公司、城北华东公司等国有企业	开发区	国资办、城北园区、城南园区
十三	优化运作模式	2	推行“基金+产业园+运营商”模式，设立产业投资基金，稳妥推进高投新兴产业投资基金、精密制造产业引导基金市场化运作		金融办、国资办
十四	优化要素供给	1	创新“投资+引资”招商方式，推动用地瘦身，统筹建设高端产业标准化厂房
		2	开展闲置低效用地处置，对低效项目下决心“腾笼换凤”	国土资源局	开发区、各镇（街道、园区、办事处）
		3	立足占补平衡深入挖潜，力争新增耕地3000亩	国土资源局	各镇（街道、办事处）
		4	优化港口岸线整合利用规划，健全港口码头运营管理机制	港口局	开发区
		5	积极申报保税物流中心（B型），提升口岸综合服务能力	投促局	开发区
十五	强化招商引资	1	聚焦高端装备制造、现代临港物流两大主导产业，继续办好“双月会展”，强化产业链招商、功能性招商和新业态招商	商务局、投促局、经信委、开发区（招商局）	各镇（街道、园区、办事处）
十五	强化招商引资	2	坚持把产出效益放在第一位，建立健全项目信息筛选、效益评价机制，持续提升项目产出质量	发改委	各镇（街道、园区、办事处）
十六	狠抓项目突破	1	推进亚泰续建项目快竣工	开发区
		2	推进标新续建项目快竣工	新桥镇
		3	推进新程汽配新建项目快建设	城南园区
		4	推进东华测试新建项目快建设	开发区
		5	确保新招引3亿元以上项目100个	投促局、开发区（招商局）	各镇（街道、园区、办事处）
		6	确保新开工亿元以上项目100个、新竣工重大项目100个	发改委	各镇（街道、园区、办事处）
十七	扩大对外开放	1	落实外贸稳增长扶持政策，建立外贸综合服务平台，实现自营出口21亿美元	商务局
十七	扩大对外开放	2	拓展外事工作室服务网络，加快企业“走出去”步伐，促进对外经济持续增长	外事办、商务局
十八	突出创新主体	1	积极推进创新型城市建设，促进创新资源向重点产业和企业集聚	科技知识产权局
		2	积极引导企业加大科研投入，全社会研发经费支出占GDP比重达2.45%
		3	培育创新型企业梯队，建立全流程服务体系，新认定高新技术企业20家以上
		4	推动离岸孵化项目转化，拓展“跨境孵化+产业协同”合作网络，新增在孵项目150个、落地50个以上
十九	完善创新平台	1	与大院大所共建技术转移中心，建设一批创新联盟，打造协同创新链条
		2	支持企业设立研发机构、组建产学研联合体，加快建设上海材料所靖江研究院、同济大学智能新能源汽车研究院等一批公共技术平台，新增省级研发机构5家
		3	深化国家知识产权强县工程试点县创建，万人发明专利拥有量达13.5件
二十	集聚创新人才	1	更好发挥靖江国际咨询委员会“磁场效应”	投促局
		2	更好发挥靖江籍院士工作室“磁场效应”	人才办
		3	积极拓展人才引进合作新途径，举办特色引才引智活动，为全市发展集聚人才与技术	人才办	科技知识产权局投促局
二十一	确立“交汇点”的理念规划通道	1	立足江海联动、南北融合，加快完善城市南进东扩规划	规划局	滨江新城公司、滨江新区办事处
		2	积极推进张靖通道、江阴第二过江通道、盐泰锡常宜高铁和北沿江高铁前期工作，衔接优化城市快速道路体系	交通运输局	发改委、规划局
		3	启动广靖高速靖江北互通工程、季市互通东移改造，新建232省道，完成229省道靖江段改扩建	交通运输局
		4	完成新建路北延	城北园区	规划局、国土资源局
二十二	确立“家”的理念打造新城	1	优化城市客厅规划，集中精力推进滨江新城“2020”发展目标，给市民一个承载美好生活的家	规划局、滨江新城公司	滨江新区办事处
		2	重点推进文化中心、文创园等地标工程，加快建设商务中心、商贸中心，开挖公兴河，建成商业综合体东区、小桥港景观带、木金农贸市场	滨江新城公司	滨江新区办事处
		3	完善滨江新城慢行系统规划，尽快实现慢行系统全覆盖	规划局	滨江新城公司
二十三	确立“公园”的理念改造老城	1	依托人民公园、魁星阁、马洲书院，串联水系绿地、城市景观	住建局	靖城街道办事处、规划局、城投公司
		2	改造提升老旧小区、棚户区	住建局	相关属地政府
		3	探索实施提前拆迁、转移安置，积极化解城区建房管控矛盾	规划局	住建局、城投公司、相关属地政府
二十三	确立“公园”的理念改造老城	4	推进社区基础设施提升工程	靖城街道办事处、城南办事处	规划局、城投公司
		5	完成安宁路、中洲路、仿古一条街北段改造	城投公司	住建局
		6	启动3号、7号、10号和西河沿、广博办公、十圩港景观带北段地块征收	住建局	国土资源局、规划局、市场监管局、法制办、滨江新城公司
		7	建成渔婆市场二期工程	城管局	城北园区
		8	合理开发地下人防空间	人防办
二十四	以整治狠抓当前	1	开展占道经营、建筑立面专项整治	城管局	规划局
		2	开展沿河环境等专项整治，推进交通干线五项行动	交通运输局、水利局、港口局
		3	深化违法建设专项治理，保持违建“零增长”管控态势	规划局	相关属地政府
		4	动态更新主城区管杆线数据，严格道路开挖和管线施工管理	规划局	住建局、城管局
		5	强化工程质量安全监管，严禁商品房未经竣工验收交付使用	住建局	政务办、规划局
二十五	以系统夯实基础	1	编制城市机动车公共停车设施规划，常态化严管通行秩序，使道路通行更加有序顺畅	规划局	交通运输局、城管局、交警大队
		2	研究开通市镇微循环公交，构建新型城乡公交网络	交通运输局
		3	推进智慧城市建设	经信委
		4	建成数字地理空间框架	规划局
		5	推动城市管理智能化、精细化	城管局
二十六	以制度谋划长效	1	健全大城管格局，提升数字城管运行效果，明确市镇两级城市管理事权，强化小区、街区、社区治理服务功能，形成职责明确、权责清晰、运转高效的城市管理体制	城管局	各镇（街道、园区、办事处）
二十七	构筑亲水空间	1	编制亲水系统专项规划，配合推进泰州东部引排通道工程	水利局
		2	加快城区航道外迁	交通运输局
		3	研究开挖蟛蜞港北延至横港，推动形成120公里外环水系连通	水利局	滨江新城公司、相关属地政府
		4	全面落实河长制	水利局	市各有关单位
		5	持续开展八圩港综合整治	城投公司	规划局、住建局
		6	启动九圩港整治	水利局	住建局、环保局
		7	完成展泗港、老横港黑臭水体治理	住建局	华靖公司、靖城街道办事处
		8	确保区域断面省考达标率100%	环保局
		9	开展城市水文现状分析	水利局
		10	建成6个海绵城市示范项目	住建局	水利局、城管局、靖城街道办事处
		11	推进滨江湿地公园建设	滨江新城公司
		12	推进夏仕港生态涵养区建设	规划局	环保局、水利局
		13	启动打造岳文化观光走廊	水利局、生祠镇、马桥镇	文广新局、农委、交通运输局、旅游局
		14	实施西部片区水系连通工程	水利局	新桥镇、生祠镇
二十八	提升绿化品质	1	围绕国家园林城市复检，持续优化公园、小游园养护品质，提档真武河两侧滨河绿化，建设刘村桥北侧小游园和3个绿化节点	住建局	城投公司
二十八	提升绿化品质	2	加快居住小区立体绿化景观建设，打造节点景观、重点道路绿化带，力争全市林木覆盖率达27.4%、城市建成区绿地率达38.6%	住建局	农委
二十九	打造清爽靖江	1	不断强化农业面源污染防治	农委
		2	不断强化工业点源污染防治	环保局
		3	扎实开展化工企业“四个一批”专项行动	经信委
		4	扎实开展燃煤锅炉分类整治	发改委
		5	推进循环经济产业园建设，开展垃圾发电、分类处置前期工作	城管局	发改委、规划局、住建局、国土资源局、西来镇
		6	基本建成东兴、西来预拌混凝土集中区	东兴镇、西来镇
		7	实施村庄生活污水处理改造1万户以上	住建局	相关属地政府
		8	铺设市镇污水管道100公里以上	华靖公司	住建局、相关属地政府
三十	加快结构调整	1	以“一带一镇两园”为重点，加快打造北部现代农业发展走廊	农委	生祠镇、马桥镇、孤山镇、季市镇
		2	紧扣精品渔业、精细果蔬、精致苑艺，持续开展整村整场结构调整，加快建设长江珍稀渔业繁育基地，力争招引建设规模以上涉农项目20个		相关属地政府
		3	积极实施国家高标准农田建设试点任务，新增高标准农田4.2万亩		发改委、国土资源局、水利局、相关属地政府
三十一	推进高效发展	1	推广多元复合经营、生态循环种养模式，新增种养基地20个以上、经营面积1万亩
		2	沿新江平线布局绿色有机农产品基地，力争绿色有机占农业“三品”比重达到5%
		3	精心打造靖江粮油品牌，探索粮食产业园发展新路径，健全粮食商贸服务体系，争创中国好粮油行动示范县	粮食局、华靖公司	华穗公司
三十二	健全为农服务	1	实施农业重大技术推广计划	农委
		2	推进“1860”现代农业社会化服务体系建设，新增区域性现代农业综合服务中心16个	供销总社
		3	深化“一村一品一店”建设	农委	供销总社
		4	组建农村电商运营中心，有效促进工业品下乡、农产品进城双向流通	供销总社
		5	探索设立农业发展公司，鼓励农户入股，形成农业集聚发展效应	靖城街道办事处	农委
三十三	深化特色镇建设	1	季市重点修缮保护湾腰沟革命旧址，打造古镇体验区、红枫旅游区	季市镇
		2	西来重点推进植物园东扩和提升工程，打造标准件特色产业园	西来镇
		3	东兴重点建设沙上主题文化公园，建成上五圩港景观带	东兴镇
		4	马桥重点完成农旅产品展示交易中心，建设北斗天绘智慧农业平台	马桥镇
三十四	加速特色小镇培育	1	孤山空调小镇重点建设综合服务中心，实施工农河、北三环河两侧环境提升工程	城北园区、孤山镇	水利局
		2	生祠苑艺小镇重点打造小镇客厅，完成陈湾港、马尔港等道路拓宽工程	生祠镇
		3	建成马洲兰苑	城投公司	住建局、生祠镇
三十五	打造特色田园乡村	1	提档升级农村环境“八位一体”综合管护	农工办	各镇（街道、园区、办事处）
三十五	打造特色田园乡村	2	加快德胜村、徐周村特色田园乡村建设，大力发展田园经济，建成省级美丽乡村1个	住建局	新桥镇、马桥镇
三十六	稳步推进农村改革	1	有序实施农村土地“三权分置”改革，完善经营权流转机制	农工办
		2	加快农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产清产核资	农工办
		3	拓展农村金融业务，开展农村“两权”抵押贷款试点，畅通金融服务“三农”主渠道	金融办、人行	农工办、国土资源局
三十七	健全乡村治理结构	1	坚持道德育村、文化治村、项目扶村，促进移风易俗、文明进步，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系	文明办
三十七	健全乡村治理结构	2	围绕新型职业农民培育，积极扶持新农人群体，努力培养造就一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍	农委、农工办
三十八	打好精准脱贫攻坚战	1	深度整合、集束投放各项惠农扶贫政策，更加精准地配置扶贫资源，做到一村一策、一户一法。坚持输血与造血并重、富口袋与富脑袋并举，着力消除思想贫困障碍，阻断贫困代际传递	农工办
三十八	打好精准脱贫攻坚战	2	加大产业扶贫、共建扶贫力度，积极建设农村创业发展基地，确保2018年脱贫80%以上、2019年全面脱贫	农工办
三十九	推进创业就业	1	深入实施马洲就业创业引领计划，建设人力资源产业园，争创国家级创业孵化基地，创成省级创业孵化基地2家，打造“创富靖江”品牌	人社局
		2	加强就业技能订单式、定向式培训，着重围绕高校毕业生、大龄下岗人员、残疾人和农村困难人群，开展职业指导，做好就业援助		农工办、残联
		3	大力培育企业精英蓝领，新增技师500人、技工2000人，打造数量充足、层次合理的产业工人梯队		教育局
四十	健全保障体系	1	实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖
四十	健全保障体系	2	深化机关事业单位养老制度改革，做好跨省异地就医实时结算工作，逐步将卫生院纳入结算范围
四十一	提升救助水平	1	统筹城乡社会救助体系，推动社会救助向统一、归口、综合的模式转变	民政局	人社局、公安局、住建局、财政局、市场监管局、卫生计生委、农工办、总工会、妇联、团市委、残联
四十一	提升救助水平	2	建设社会救助共享服务平台，促进救助体系集成集合、救助方式联动互动、救助手段精准高效	民政局	人社局、公安局、住建局、财政局、市场监管局、卫生计生委、农工办、总工会、妇联、团市委、残联
四十二	均衡教育资源	1	把握人口城镇化趋势，编制新一轮学校布局规划，加快城区中小学、幼儿园布点，统筹镇村学校配置，着力解决好大班额、儿童早期教育等热点问题	教育局
		2	建成职教中心、怀德学院二期工程	开发区	教育局
		3	鼓励社会力量参与办学，引进国际教育资源，局部打造区域性国际学校品牌	教育局
四十三	提升医疗水平	1	深化公立医院综合改革，做实纵向型医联体，规范建设社区卫生服务站，推动资源双向流动、病患分级诊疗	卫生计生委、医疗集团
		2	推进中医院改造项目	医疗集团
		3	启动建设妇幼保健院	卫生计生委、华靖公司
		4	启动建设生祠中心卫生院	卫生计生委、华靖公司	生祠镇
		5	创建省级示范乡镇卫生院1家、卫生室5家	卫生计生委
四十四	优化各项事业	1	做靓“书香马洲”文化品牌，拓展延伸牧城书驿、牧城伴读角	文广新局
		2	举办第36届文艺节	文广新局
		3	承办全国围棋甲级联赛、省青少年游泳锦标赛等赛事	体育局
四十五	健全社区治理	1	完善依法自治机制，深入推进网格化建设，探索公益创投、社区基金和微社区等社会治理新形式，培育一批社工队伍和自治组织	民政局	相关属地政府
四十五	健全社区治理	2	优化小区物管服务，促进商业小区规范管理、安置小区创新管理、老旧小区完善机制，形成居民民主决策、自我管理的良性格局	住建局	相关属地政府
四十六	强化公共安全	1	注重风险稳控化解，严防区域性金融风险，严控政府性债务规模	金融办	财政局
		2	升级社会治安防控体系，严打各类违法犯罪	公安局
		3	深化信访积案攻坚，提高初访化解率	信访局
		4	完成“七五”普法中期验收，构建“均等普惠”的公共法律服务体系	司法局
		5	强化安全生产责任和管理制度落实	安监局
		6	建成建筑安全体验馆	住建局	城投公司
四十七	弘扬文明新风	1	深入推进新一轮全国文明城市创建，持续深化“文明养成、文明熏陶、文明守望”系列活动，广泛开展“万家文明风、千人公德榜、百堂道德课”，厚植文化底蕴，彰显文明气质	文明办
四十七	弘扬文明新风	2	统筹推进国防教育、民兵训练和双拥共建，巩固新时代军政军民团结局面	双拥办、人武部
四十八	静有其位打造法治政府	1	完善权力清单，推进政务公开，让权力始终在法律约束下规范运行	市政府办	编委办、政务办、法制办
		2	健全重大决策专家论证、重大事项社会公示、政府议事规则等制度	市政府办	法制办
		3	认真办理人大代表建议、政协委员提案	市政府办	市各有关单位
		4	坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议	市政府办
四十九	行有其果打造高效政府	1	加大督查落实力度，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标管理考核体系	市绩效办、市政府督查室
五十	动有其轨打造廉洁政府	1	严格落实中央八项规定实施细则精神，强化行政监察和审计监督，教育引导公职人员常怀律己之心，不做任性之事，树好个人形象	监察委、审计局
五十	动有其轨打造廉洁政府	2	加强财政资金绩效管理，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民	监察委、审计局

靖政办发〔2018〕16号.doc

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