市政府办公室印发关于加快推进粮食生产全程机械化实施方案的通知

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门：

《关于加快推进粮食生产全程机械化的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

靖江市人民政府办公室

2018年7月27日

（此件公开发布）

关于加快推进粮食生产全程机械化的实施方案

推进粮食生产全程机械化，是实施乡村振兴战略、提升农业综合生产能力、加速农业现代化进程、促进农民增收、保障粮食安全的重要举措。为深入贯彻落实农业农村部和省、市关于加快推进粮食生产全程机械化的统一部署，全力创建省粮食生产全程机械化示范市，现就推进全市粮食生产全程机械化工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照“藏粮于地、藏粮于技”和实施乡村振兴战略的要求，遵循“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的指导原则，以水稻、小麦两大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，上下联动，部门合作，加快推进农机科技创新，培育壮大农业服务主体，重点突破小麦机械化种植、高效植保等薄弱环节，促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调，全面提升粮食生产全程机械化水平。

二、发展目标

2018年，西来镇、斜桥镇、季市镇、孤山镇、东兴镇、新桥镇等6 个镇建成粮食生产全程机械化示范镇。2019年，靖城街道、马桥镇、生祠镇等3个镇（街道）建成粮食生产全程机械化示范镇，全市涉农镇（街道）全部实现粮食生产全程机械化；稻麦生产耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节机械化水平分别达98%、85%、95%、98%、78%、80%以上，粮食生产全程机械化水平稳定在80%以上，其中：小麦机播、高效植保、产地机械化烘干水平分别达到80%、65%、70%以上。

三、推进原则

（一）坚持行政推动，加强扶持引导。将推进粮食生产全程机械化列为全市农业农村工作的重点内容，加强组织领导，落实工作责任，不断加大政策扶持和资金投入力度，提升公共服务和保障能力。

（二）坚持示范带动，拓展辐射范围。重点推进粮食生产全程机械化示范镇建设，大力推广先进适用的新技术、新机具，优化装备结构，提升作业水平，加快技术普及，以点带面，梯度推进。

（三）坚持机艺融合，完善技术路线。推进良种良法协同配套、农机农艺紧密融合，围绕主要农作物品种、耕作、栽培、植保等内容，建立适合本市粮食生产全程机械化的生产模式和技术路线。

四、工作重点

紧扣全市稻麦生产全程机械化薄弱环节，以小麦机条播、高效植保和粮食烘干等为着力点，加快熟化水稻、小麦生产全程机械化技术路线，提升稻秸秆机械化还田集成小麦精量播种技术、自走式高地隙喷杆喷雾机植保技术、稻麦机械化低温烘干技术的应用覆盖率，巩固麦秸秆机械化还田集成水稻机插秧、耕整地、收获等环节机械化水平。力争用两年时间，全面建成省粮食生产全程机械化示范市。

（一）耕整地环节：加快淘汰高能耗、高污染老旧机型，落实农机购置补贴政策，推进大中型拖拉机更新升级。新增80马力以上大中型拖拉机25台套，确保大中型拖拉机保有量稳定在600台左右，耕整地机械化水平达98%。

（二）种植环节：加快水稻插秧机更新换代，发展乘坐式插秧机22台，确保插秧机保有量稳定在900台左右，其中乘坐式插秧机达400台。推广水稻商品化集中育供秧，提升育、插秧作业质量，确保水稻机插率稳定在85%以上。加快提升小麦机播水平，新增大中型拖拉机配套的小麦精量播种机232台，确保保有量稳定在400台以上，小麦机播率达80%。

（三）植保环节：加快提升机械化田间管理水平，发展高效植保和施肥机械化技术，开展绿色防控与统防统治融合示范推广。重点加快植保机械更新升级，新推广高地隙自走式喷杆喷雾机45台，确保高地隙自走式喷杆喷雾机保有量达150台以上，植保机械化水平95%以上，其中高效植保能力达65%以上。

（四）收获环节：加快老旧收割机更新换代，重点发展高性能联合收割机，优化装备结构，不断提高收获作业质量、使用效率和跨区作业创收能力，保障粮食丰产丰收。新增高性能收割机25台，确保收割机保有量稳定在500台左右，稻麦机收水平98%以上。

（五）烘干环节：加快粮食烘干中心建设，科学规划、合理布点、典型示范、全面推广，积极鼓励规模经营主体发展机械化烘干技术，重点推进落实烘干机房等设施装备用地政策，提升粮食产地烘干能力。新建5个粮食烘干中心，粮食烘干中心达到45个左右，每批次粮食烘干能力达4400吨，稻麦综合烘干能力达到80%以上，其中产地烘干能力达70%以上。

（六）秸秆处理环节：进一步完善麦秸秆还田集成水稻机插秧、稻秸秆还田集成小麦精量播种技术路线，巩固秸秆机械化全量还田技术覆盖率。做好秸秆还田机具的更新，新推广80马力以上大拖配套秸秆还田机25台，确保秸秆还田机保有量稳定在500台以上，稻、麦秸秆机械化全量还田率稳定在85%左右。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立省粮食生产全程机械化示范市创建工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改委、财政局、农委、国土资源局、环保局、水利局、供销总社、粮食局等部门和各镇（街道、园区、办事处）负责人为成员，领导小组下设办公室，统筹负责创建工作，办公室设在市农委。成立粮食生产全程机械化技术专家组，负责开展决策咨询、技术指导、培训交流、督查考核等工作。各镇（街道、园区、办事处）要把推进粮食生产全程机械化列入农业农村重点工作，成立相应的工作机构，主要负责人为第一责任人，做好统筹规划，细化粮食生产全程机械化示范镇创建方案，明确发展目标和序时进度，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。要将示范创建列入全市农业农村工作重点考核内容，制定科学的绩效考核评价机制，加强绩效跟踪、中期检查和考核验收，确保按期实现发展目标。

（二）广泛宣传引导。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取农机科技入户、组织现场演示会等多种手段，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为粮食生产全程机械化推进工作营造良好的舆论氛围。动员和鼓励农机合作社、家庭农场、农机大户等农业社会化服务主体积极推广应用粮食生产全程机械化技术。及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，加强交流和学习借鉴。

（三）加大扶持力度。整合省粮食生产全程机械化项目、市推进农业高质量发展政策资金，坚持突出重点，集中力量向粮食生产全程机械化的薄弱环节进行倾斜，充分发挥财政资金的引导带动作用，建立以政府投入为引导，社会投入为主体的多元化、多渠道投入机制，推动创建工作目标顺利实现。各镇（街道、园区、办事处）也要安排专项奖金，用于粮食生产全程机械化创建工作。

（四）加强部门协作。市各有关部门要围绕粮食生产全程机械化的关键环节，主动加强协同配合、形成合力。市农委要做好机具推广、技术培训、质量督查等工作，科学谋划稻麦高产创建、植保统防统治等项目实施，帮助农民选择良种，加强育秧技术和田间管理等关键环节指导，组织实施好各项扶持政策和推进措施。市供销总社要会同相关部门，落实好农业社会化服务体系建设，科学布点市、镇、村三级现代农业服务中心（站），为农业生产提供规模化、系列化、一站式服务。市发改委、水利局等部门要围绕高标准农田建设总体规划，加强农田水利基础设施建设，为现代农业装备推广应用提供支撑保障。市国土资源局要帮助化解烘干设备、农机库、农机维修点等用地难题。市财政局要安排专项资金，为加快推进粮食生产全程机械化提供资金保障。市各相关部门也要按照各自职责做好相关工作，确保粮食生产全程机械化工作顺利推进。

附件：靖江市粮食生产全程机械化机具发展目标

靖政办发〔2018〕104号.doc