市政府办公室关于印发靖江市美国白蛾防控工作方案的通知

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门：

　　《靖江市美国白蛾防控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

靖江市人民政府办公室

2016年6月15日

靖江市美国白蛾防控工作方案

　　为有效防控我市美国白蛾林木病虫害，全面做好防控工作，提高整体防控效果，保护全市森林资源和生态安全，巩固城乡绿化建设成果，根据《省政府办公厅关于切实加强美国白蛾防控工作的通知》、《江苏省林业有害生物防控办法》、《泰州市美国白蛾防控工作方案》，特制定本方案。

　　本方案所指美国白蛾属鳞翅目、灯蛾科昆虫，俗名秋幕毛虫，是一种世界性的检疫害虫，繁殖力强、传播快、食性杂、寄主范围广，在我国寄主植物多达300多种。不仅危害杨、柳、榆、臭椿、法桐、泡桐、梨、核桃、柿、枣、杏、桑、紫叶李等树种，危害大田作物和蔬菜，暴发成灾时还严重扰民。目前泰州兴化市已被国家林业局列为美国白蛾疫区，由于疫情持续蔓延，将对我市构成严重威胁。

　　一、指导思想

　　贯彻落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治工作方针，遵循“突出重点、分区治理、属地管理、联防联治”的原则，实行“谁经营、谁防治”的责任制度，坚持预防和除治并重，切实加强疫情监测、检疫监管和科学防治，坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延。

　　二、防控目标

　　开展美国白蛾普查监测，实现监测覆盖率100%，测报准确率85%以上。开展检疫监管，实现产地检疫率99%，调运检疫率95%以上，复检率90%以上。开展无公害药剂为主、人工物理、生物等措施相结合的综合防治，实现防治率100%，无公害防治率85%以上。

　　三、技术措施和工作要求

　　（一）疫情监测。美国白蛾在我省每年发生3代，4-10月是其发生危害期，各镇（街道、园区、办事处）和有关部门要全面组织疫情监测和普查。建立专业监测队伍，根据疫情发生特点和规律，开展定点监测、动态监测和定期疫情普查。

　　1.定点监测。在重点监测区域，开展常年定点监测。

　　挖蛹调查：在2-3月份对当地的村庄畜舍、厕所周围的砖瓦、石块下和田间等脏、乱、差的地方进行美国白蛾越冬蛹挖蛹调查，以便及时发现，指导防控工作的开展。

　　诱虫灯：根据美国白蛾成虫有趋光性的特点，3月下旬到10月底，在村庄、片林、通道等虫口密集地，悬挂诱虫灯，记录每天诱虫数量，一旦发现美国白蛾，立即汇报。

　　2.动态监测。全面发动森防技术人员和查防员，在4-10月每一代成虫至幼虫发生期内每天对本辖区的所有林木进行人工动态全面查防，尤其是对美国白蛾多发的场所、畜舍周围的林木，及法桐、杨树、柳树、榆树等美国白蛾喜食树种进行细致的监测，做好监测记录，并将查防到的情况及时上报。

　　3.定期疫情普查。对每一代美国白蛾疫情发生情况进行普查登记、汇总和制作发生趋势图，分析发生动态，为下一步防治提供依据。

　　（二）严格检疫监管。做好植物检疫是有效控制美国白蛾传播蔓延的重要措施，检疫机构要对辖区内涉木、涉绿企业（单位）进一步摸底调查和检疫登记，积极开展产地检疫和林产品外出的调运检疫，并对货物集散地、木材加工厂、果蔬批发市场、集贸市场开展检疫检查和复检，发现美国白蛾及时进行除害处理；要强化对各类绿化造林施工单位的检疫监管，实现城乡植物检疫执法全覆盖，严防美国白蛾传播扩散。

　　1.严禁从疫区调入苗木。根据《植物检疫条例》等相关规定，严禁我市造林绿化施工单位、苗木基地业主从美国白蛾疫区调入苗木。

　　2.严格按照森林植物检疫程序调运苗木。凡造林绿化施工单位、苗木基地业主从省外和省内非美国白蛾疫区调运苗木的，必须事先征得市森林植物检疫站同意，领取检疫要求书，经调运苗木所在地森林植物检疫机构检疫合格并获取《森林植物检疫证书》后，方可调运。苗木调入后，造林绿化施工单位、苗木基地业主需保存好《森林植物检疫证书》等相关台账资料，并报市森林植物检疫站复检。对因绿化施工引发美国白蛾疫情的，将依法追究施工企业（或个人）责任。

　　市森林植物检疫站要严格按照《植物检疫条例》、《江苏林业有害生物防控办法》等相关规定，对未取得《森林植物检疫证书》调运苗木的造林绿化施工单位进行补检和罚款处理；对违反相关规定，引起美国白蛾等疫情扩散的，将责令其对造成的损失进行赔偿并依法进行处罚，构成犯罪的，将由司法机关依法追究刑事责任。

　　（三）积极组织防治。根据发现疫情时的美国白蛾虫态和发生情况选择适合的方法进行迅速除治。具体方法为：

　　1.人工物理防治。幼虫3龄前，将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋；高大树木，在老熟幼虫化蛹前，在树干围草诱蛹，然后将草把解下集中烧毁；还可以采取挖蛹，摘除卵块，性诱、灯诱成虫等防治方法。

　　2.生物防治。在美国白蛾老熟幼虫期，按1头白蛾幼虫释放3-5头周氏啮小蜂的比例进行林间释放。

　　3.药剂防治。选择安全、高效、无公害无环境污染的药剂。幼虫幼龄期使用25%灭幼脲Ⅲ号胶悬剂1000—1500倍液、1.2%烟参碱乳油1000—2000倍液、1.8%阿维菌素乳油2000—3000倍液进行喷雾防治。幼虫破网后，用0.5%甲维盐（甲氨基阿维菌素苯甲酸盐）乳油1500—2000倍的药液进行喷雾防治。对鱼（虾、蟹）塘、菜地、居住地等敏感区周边可采用打孔注干、涂刷毒环等防治措施。

　　美国白蛾防治要采取部署、时间、行动“三统一”的联防联治机制，各地各部门要加强信息交流、技术合作和相互支援，形成整体联动、全面防治的工作局面。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市政府办公室副主任、市农委主任任副组长，开发区管委会、各镇（街道、园区、办事处）分管负责人，市委宣传部、市发改委、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农委、气象局、出入境检验检疫局、文广新局、教育局、市场监管局、邮政局等相关部门负责同志组成的美国白蛾防控工作协调小组，负责研究决定全市美国白蛾疫情防控工作的重要事项和重大决策，部署和检查工作方案落实情况，统一领导全市美国白蛾防控工作。各镇（街道、园区、办事处）也要结合实际，制定本镇（街道、园区、办事处）美国白蛾防控工作方案，成立协调小组。

　　农林部门要切实负责监测预警、技术鉴定、灾情诊断、危险评估、疫情扑灭和相关培训等工作。宣传部门要做好美国白蛾的危害、识别和防治知识宣传，防范和澄清不实疫情报道。发改、财政部门要做好美国白蛾重大项目和防控资金的扶持。住建（园林）、交通、水利、教育等部门负责系统管辖内疫情监测和防治工作。市场管理部门负责配合对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行检疫检查。交通、邮政管理等部门要切实落实好国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的有关规定。公安、交通要协助临时检查站设立和疫区封守，并为防控工作提供作业便利条件。出入境检验检疫部门要做好疫区出口商品的针对性检疫。气象部门要做好防治期间的天气预报。其他部门也要各司其职，共同做好美国白蛾的防控工作。

　　市协调小组下设办公室，负责贯彻落实协调小组的指示和传达有关会议精神，承办美国白蛾防控的宣传、培训、信息收集、汇总等日常工作；负责各镇（街道、园区、办事处）和相关部门之间的联络与沟通，交流有关信息；制定具体的联防联治、群防群治方案并组织实施，指挥、监督、指导疫情的处理。设立美国白蛾防治技术小组，负责虫情监测上报、预报，虫情鉴定和确认，虫情防治的技术指导，调度通报全市虫情除治进展情况等。

　　（二）落实人、财、物保障。按照属地负责的原则，美国白蛾防控所需的财政经费，由各镇（街道、园区、办事处）财政承担，各级政府要加大投入，优先安排，重点保证。林业主管部门负责组建美国白蛾疫情预测预报和防治专业队伍，完成人员培训和物资装备，加强疫情监测、开展疫情调查，制定防治技术方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应。有防控任务的农业、住建、交通、水利等部门要按照防治方案的要求，落实防治人员和物资装备，保质保量完成辖区内的防治任务。

　　（三）健全防治体系，开展专业防治。各镇（街道、园区、办事处）和有林单位（大户）要建立林木病虫害防治专业队伍，每个村（居）或单位（小区）要安排疫情监测和联防队员，采取以群防群治为基础、专业防治为主的防治策略，开展专业化统防统治和区域化防治。要创新防治体制机制，通过政策引导、部门组织、市场拉动等途径，扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织；积极鼓励有条件的单位、公司、个人建立防治互助联合体，努力推进防治服务多元化、市场化、专业化。

　　（四）严格落实责任。各级政府是美国白蛾等林业有害生物防控的责任主体，主要领导要亲自部署，保障防控资金和物资需求；分管领导要深入一线，靠前指挥，随时了解防控动态，周密部署防控措施。按照“属地管理，逐级负责”和“谁经营，谁防治”的责任制度，将防控目标、任务层层细化分解，把责任具体到乡镇、村组、地块和人员，明确责任人，签订责任状。对因瞒报、缓报造成疫情扩散和重大损失以及防控不力造成疫情扩散的有关责任部门和责任人，按照有关法律法规严肃追究责任。