市政府办公室关于印发靖江市农作物病虫害专业化统防统治工作实施方案的通知

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《靖江市农作物病虫害专业化统防统治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　靖江市人民政府办公室

　　 2013年8月5日

靖江市农作物病虫害

专业化统防统治工作实施方案

2013年8月

　　为提升我市农作物重大病虫害应急防治能力和整体防控水平，保障粮食等主要农产品的生产安全、质量安全和农业生态环境安全，现结合我市实际，就加快推进我市农作物病虫害专业化统防统治工作制订如下实施方案。

　　一、高度重视农作物病虫害专业化统防统治工作

　　加快发展农作物病虫害专业化统防统治工作是建设新型社会化服务体系、推动现代农业发展的客观需要，是提高重大病虫防控效果、保证粮食稳定增产的关键措施，是降低农药使用风险、保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径，是解决农民防病治虫难、提高农业组织化程度和转变农业生产经营方式的重要举措。我市作为全国农作物病虫害专业化统防统治示范区，专业化统防统治工作已取得初步成效，但与现代农业发展要求仍有较大差距。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门要充分认识加快发展农作物病虫害专业化统防统治工作的重要意义，把农作物病虫害专业化统防统治工作作为新时期农业工作的重要抓手，作为衡量为农服务水平的重要标志，采取有效措施，加大工作力度，扎实推进农作物病虫害专业化统防统治工作。

　　二、加快推进专业化统防统治工作指导思想和目标任务

　　(一)指导思想。贯彻“预防为主、综合防治”植保方针，坚持“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，紧紧围绕农产品有效供给、农业增效、农民增收的中心任务，以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，按照率先实现农业基本现代化的总体要求，遵循“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，加强组织领导、加大扶持力度，以规范管理、强化服务为突破口，围绕重点作物、重大病虫，大力发展农作物病虫害专业化统防统治组织，深入推进“五有五好”专业化统防统治服务组织创建，努力提升农作物病虫害应急防控能力。

　　（二）目标任务。2013年全市新增工商登记注册服务组织20个以上，各镇（街道、园区、办事处）新增注册组织达到2个以上，主要农作物重大病虫专业化防治覆盖率达55%以上，粮食高产增效创建项目区专业化统防统治覆盖率达100%，并要建立一个全程承包面积在500亩以上的示范方。全面提高农作物病虫害绿色防控技术到位率，减少化学农药使用和农药生产性中毒事故，减少农药及其包装废弃物对环境的污染，提高农产品质量安全水平。到“十二五”末，专业化统防统治覆盖率达到65%以上，高产增效创建项目区和核心示范区达到100%，化学农药使用量减少20%，粮食作物和经济作物生物灾害损失率分别控制在3％和8%以内。

　　三、加快发展农作物病虫害专业化统防统治组织

　　（一）壮大规模。要在不断巩固原有农作物病虫害专业化统防统治组织基础上，积极引导农民协会、专业合作社、涉农企业、农业生产基地等组建专业化统防统治组织。大力扶持各类专业化统防统治组织扩大服务领域和服务范围，发展壮大组织，提升服务能力。

　　（二）规范运作。要按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”要求建立健全管理制度；要按照“统购、统供、统配、统施”要求安全使用农药等防控投入品；要按照农业部门提出的防治意见要求开展防治服务。

　　（三）探索模式。在代防代治、阶段承包的基础上，大力发展全程承包防治服务。建立整村、整镇专业化统防统治示范区，积极探索整建制推进模式，实现整镇、整村联防联控。

　　四、加快发展农作物病虫害专业化统防统治的保障措施

　　（一）加强组织领导。要高度重视农作物病虫害专业化统防统治工作，把农作物病虫害专业化统防统治工作摆上服务“三农”重要议事日程，纳入农业农村工作考核内容。科学合理地制订农作物病虫害专业化统防统治发展规划及管理细则，积极探索开展统防统治服务中产生的矛盾和纠纷解决办法。同时，要成立相应工作机构，统筹协调专业化统防统治工作。

　　（二）加大扶持力度。要简化专业化防治合作组织登记注册手续，免收相关费用。同时，要加大项目、资金扶持力度，在税费减免、小额贷款、农业保险等方面提供优惠政策，统筹整合农业机械购置补贴、病虫防治补助和高产增效创建等各项涉农项目资金，更多地用于扶持专业化防治组织建设。要鼓励社会资本进入农作物病虫害专业化统防统治领域，千方百计拓宽支持专业化统防统治资金来源渠道。

　　（三）加强示范服务。要建立专业化统防统治示范区，注重优化配套应用生物防治、生态控制、物理防治等措施，优先选用高效、低毒、低残留的化学农药和高效新型植保机械，通过树立展示牌、召开现场会等方式，增强辐射带动作用。要加强对专业化统防统治组织技术服务，及时提供准确的病虫预报和防治信息。要采取多种有效措施，加强宣传培训。

（四）建立考评机制。市农业部门对专业化统防统治工作中的好组织、好经验、好做法，要及时总结宣传。对开展工作好的专业化组织给予一定的物质奖励。择优培植服务典型，推荐优秀组织争创省十佳服务组织和全国示范组织，从而推进我市农作物病虫害专业化统防统治工作健康持续发展。