中共靖江经济技术开发区工作委员会关于营商环境专项巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月3日至2021年5月8日，市委第四专项巡察组对开发区党工委营商环境情况进行了巡察。7月29日，巡察组向开发区党工委反馈了巡察意

见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“少数政策的制定、执行与企业的需求匹配度不够高。”问题的整改。

（一）政策的根植性、系统性不强。将上级精神、政策与本地实际结合不够紧密，政策制定缺少一定的整合性和实效性，一些政策缺乏细化的配套措施，支持成长型企业的政策较为零散。

整改结果及成效：

1.从提升招商引资工作科学化、制度化、规范化等方面入手，制订了《开发区招商引资项目准入评审管理办法》，对龙头型、基地性重大项目，采取“一事一议、一企一策”，研究定制化的配套扶持政策，为项目的顺利落地奠定了坚实基础。

2.以减轻疫情影响、激发市场主体活力为目标，聚焦企业发展需求，进一步完善相关惠企政策，支持企业健康发展，尽最大可能让企业获得实惠，进一步强化鼓励创新、推动高质量发展的良好政策导向。

（二）对奖励政策兑现的跟踪服务不够到位。

整改结果及成效：

1.全面梳理各类专项扶持资金项目，帮助符合条件的企业及时申报。

2.对获得专项资金扶持企业，一视同仁做好对口服务，理解掌握发放要求，严格遵守发放流程，确保资金及时发放到位。

二、关于“优化营商环境政策宣传氛围不浓厚，对企业的软性精准服务有待提升。”问题的整改。

对于新政策大多能够及时发布，但是宣传渠道不宽、深度不够、实效不佳，政策收集整理因政策变动而未持续开展，缺乏细致解读和实时更新，尤其对于中小企业而言，企业及时准确获取政策解读难度较大，在政策宣传、信息服务、培训服务上，存在“大企业吃撑，小企业吃不到”的现象。

整改结果及成效：

1.组织对营商环境优化、重大项目服务、人才招引政策、招商引荐人奖励等各类审批优惠政策进行全面梳理汇总、及时做好更新完善，形成系统全面、准确有效的营商环境政策宣传手册，服务助力招商引资。

2.依托微信公众号、企业微信工作群、驻厂员上门服务等形式，开展形式多样、内容丰富的惠企政策集中宣讲活动，扩大企业对各类政策的知晓率。

3.依托驻厂员，深入企业一线面对面答疑解惑，让企业实时了解上级意图，确保重大决策部署严格贯彻落实到位。

4.通过与企业开展文化共建、座谈交流等活动，采取电话问询、网络调查等多种形式开展大走访，主动联合市级部门开展针对性活动，积极解难帮困，为企业发展加码助力。

三、关于“政治引领作用发挥不够。”问题的整改。

开发区党工委虽然能够及时传达营商环境相关会议及文件精神，研究部署促进营商环境发展的措施和方案，但压力传导不足，合力意识尚须增强。

整改结果及成效：

1.组织党工委领导班子对习近平总书记在中国共产党成立100周年上的讲话、中央政治局分析研究当前经济形式和经济工作会议、习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答等内容进行集体学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥好党工委的政治引领作用。

2.紧盯巡察组反馈的问题，成立专项整改落实工作领导小组，专门负责巡察反馈问题整改工作。

3.对照《市纪委监委护航营商环境“七个一”监督保障专项行动实施方案》要求，组织开发区本部区域各部门以及国有企业结合工作职责，梳理在营商环境方面的权力、责任及目标任务，对照“七个一”开展自查自纠。

4.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，积极关心和保护敢于担当、锐意改革、勇于创新、不谋私利的干部。旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，使得鼓励探索创新、激励担当进取、推动干事创业的导向更加鲜明。

四、关于“部门间信息共享不足，协同作战不够。”问题的整改。

（一）少数人员站位不高，简单认为招商引资是招商局的事，服务企业是经发局的事，“人人都是营商环境”理念未牢固树立。

整改结果及成效：

1.由招商部门牵头，建立项目信息数据库，鼓励开发区各部门、各市场主体，将公务或社会活动中积累的人脉资源、关联的项目线索，及时反馈给招商部门。

2.按照项目总投资对项目信息提供者进行资金奖励，全力在全区范围内掀起“人人招商”热潮。

3.实施服务关口前移，引入相关部门参与协同，共同研究服务企业措施，多次召开“我为群众办实事”“有事好商量”协商议事会，帮助企业解决发展瓶颈。

（二）与市里相关职能部门、乡镇沟通不畅。虽然开发区能够积极推进项目建设和做好企业服务，但与相关职能部门及乡镇同心协力解决问题的协同机制还不完善，实时了解、共同研究不足，企业服务和行业研究零散化。

整改结果及成效：

1.在项目落地阶段，统一梳理项目落地前所涉问题，邀请行政审批局、自规局、住建局、生态环境局等审批部门，就项目供地、规划指标、图审、环保等问题，面对面交流减少中间环节，对“三比一提升”重点项目，逐个列出问题清单，明确市级责任部门和服务团队，确保项目精准落地。

2.在项目建设阶段，积极会同相关部门及时约谈建设单位、监理单位和施工单位项目负责人，分析安全生产形势，一次性告知相关建设管理要求，避免企业重复对接工作，确保项目建设安全规范，早日竣工投产。

3.对符合“首次违法及情节轻微”等条件的主场主体，予以“容错”免罚或轻罚，为辖区企业提供更加宽松的营商环境。

五、关于“专业人才配备不足。”问题的整改。

在招商引资、项目服务、智能制造、园区建设、金融与港口物流等领域存在较大人才缺口，难以满足开发区高质量发展需求。

整改结果及成效：

1.开展培训需求调研，精心设计培训课程。开展开发建设、招商引资、项目服务以及大数据、云计算、智能制造等新业态新技能的学习培训，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，全面提高综合素质和履职能力。

2.制定《国有公司人员管理意见》，加大专业人才引进力度，优化国有公司人才队伍结构，面向社会公开招聘国有企业专业人才。

3.从机关各办、局和国有公司抽调一批优秀年轻干部充实到招商引资、项目服务一线，进一步优化干部队伍结构，实现人岗相适。

六、关于“对产业创新的培育、辅导、孵化、加速等作用发挥不足。”问题的整改。

项目招引过程中，在大力招引培育领军型企业的同时，对创新型企业的培育力度还需加大，培养创新创业生态还需加快，支持推进低效用地再开发的重视力度还需加强，面上还存在不平衡现象。

整改结果及成效：

1.联合市级机关开展形式多样、多种主题的创新宣传活动，提高企业知识产权意识，不断加强创新型企业培育力度。6月10日，组织开展企业知识产权贯标培训，邀请中国专利保护协会专家讲师及市职能部门负责人进行业务培训。

2.实施高企培育倍增计划，梳理开发区高新技术企业申报三年培育名单，将有一定工作基础和创新能力的企业纳入培育库，形成定向培育、分类扶持、个性服务工作机制。

3.结合全市“亩均论英雄”以及批而未供、供而未用地块整改，对开发区地块进行梳理，逐一摸排，逐个调研，建立地块利用现状台账。通过“帮扶提升”“增资技改”“嫁接重组”“入驻标房”“关停收储”等方式引导低效用地企业转型提升。

七、关于“对招商引资的创新探索力度不够。”问题的整改。

招商平台现代化技术运用不够，用数据展示工作、分析工作、管理和决策工作有待加强。

整改结果及成效：

1.紧扣国家宏观产业政策及开发区产业导向，以精密制造、航空制造、医药健康、金属材料、船舶、机电、新能源等为主要方向，明确科室、人员分工开展相关产业链招商图谱的研究，为精准招商、快速招商提供技术支持。目前，已组织专业人员针对新能源汽车配件等新兴产业、行业进行调研并绘制相关产业图谱，并完成主导产业链图谱编制工作。

2.和市级部门充分对接，全面梳理开发区本部区域地块，厘清已供地、已征地未供、符合土地利用规划未征地、一般农用地的地块，并形成土地利用规划示意图、项目分布图、剩余地块分布图，为项目招引提供支撑。

八、关于“下属国有公司与企业间的信息互动需要加强。”问题的整改。

整改结果及成效：

1.针对不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，鼓励开发区下属国有企业进行信息公开，如鼓励下属国有企业主动向社会公开服务内容、办理流程、收费标准、监督方式及电话等相关信息，更好地发挥平台企业服务产业发展作用。

2.锚定国有企业服务产业发展定位，主动适应环保等新形势、新要求，积极探索信息公开形式，运用新技术、新手段，拓宽信息公开渠道，统筹运用公司微博、微信、公告栏等渠道发布信息，充分发挥网络媒体的正面宣传作用，扩大发布信息的受众面，更好地履行国有企业社会责任，提升企业公信力，促进国有企业发展。

九、关于“干部队伍活力激发不足，闲人、庸人的调出机制不畅。”问题的整改。

部分工作人员对业务知识、政策法规掌握不深不透，碰到具体问题不知所措，上级没有规定的不敢办，周边没有先例的不会办，领导没有交代的不愿办，对园区创新工作的研究不深、手段不多，支持企业发展的能力不足。

整改结果及成效：

1.研究出台开发区中层干部责任能力研判评价体系，采取多维度测评方式，选取“素质、能力、业绩”等三项内容，主要考评干部的政治素质、工作实绩、综合能力等，作为提拔使用的依据，从而优化干部队伍结构。

2.围绕政治素养提升、业务能力提升、实践能力提升三大维度分门分类制定干部教育培训计划，2021年分批次举办培训4次，通过老师授课、实境引领等多种形式开展培训，为干部队伍的梯队式成长和使用提供后续支撑。

十、关于“区域评估工作推进需要加快。”问题的整改。

开发区组织相关内设机构学习了区域评估工作的重要意义和标准要求，明确了责任领导、联络人、以及各项目评估事项的责任单位，形成了“靖江经济技术开发区区域评估工作责任分工方案”，但部分区域评估事项进展不快。

整改结果及成效：

多次与环保、规划、水利、文旅、地震、气象等职能部门进行对接，积极争取上级职能部门指导和协调。多次邀请相关评估专家进行会商，对开发区各项评估工作进行现场指导。目前，各项评估工作正积极稳妥推进，预计年内完成区域评估工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89109898；邮政信箱：靖江经济技术开发区新港大道99号；电子信箱：772936631@qq.com。

中共靖江经济技术开发区工作委员会

2021年12月28日