开发区本部关于做好今冬明春安全生产工作的通知

各相关部门、沿江各生产经营单位：

冬季已至，气候寒冷，寒流大雾、雨雪冰冻等灾害性天气增多，又值岁末年初，各类突击性生产经营建设活动较多，给安全生产带来诸多不利因素，极易诱发生产安全事故。为持续深化安全生产专项整治，切实做好今冬明春安全生产工作，促进开发区安全生产形势持续平稳向好，现将相关工作通知如下：

一、落实责任，高度重视今冬明春安全生产工作

当前，进入冬季生产，风干物燥，气候转冷，冰雪雨雾天气逐渐增多，恶劣气候对安全设施设备影响很大，诱发事故发生的可能性增大，加之受疫情影响，很多生产经营单位为完成全年任务可能处在抢指标、抢任务、抢工期、抢效益的“决战”阶段，安全生产形势十分复杂严峻。近期，省深化安全生产专项整治动员部署会召开，对做好当前以及下一步工作提出了明确要求，要求进一步找准安全发展工作定位，突出问题导向，强化系统观念，持续推进安全生产治理体系和能力现代化。今冬明春是安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”有效衔接的关键时期，做好安全生产工作责任重大。各部门、各单位要进一步提升思想认识，时刻保持清醒头脑，不断强化政治自觉和责任自觉，精准分析研判安全生产形势，统筹抓好当前安全生产工作。各部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各司其职，加强监管。各单位要深入落实企业主体责任，持续推进双重预防机制建设，针对季节特点主动排查风险、消除隐患、防范事故，严格落实防火、防爆、防冻、防滑、防泄漏、防碰撞、防坠落、防淹溺、防坍塌等各项措施，船舶修造拆、港口物流等需要夜间作业的行业领域要加强夜间安全管控力度，严格执行夜间作业有关安全规定。要突出抓好春节等重大节假日期间安全生产工作，层层压实责任，扎实开展节前安全生产大检查，加大“三违”行为处罚力度，切实维护好广大职工生命财产安全。

二、细化措施，突出抓好重点行业领域安全监管

各部门、各单位要针对冬季安全生产规律和特点，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，认真组织开展安全生产大检查，把各项安全措施落到实处，坚决防范各类事故发生。同时要深化安全生产专项整治，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动任务开展工作，全力做好“一年小灶”与“三年大灶”转换衔接工作，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

（一）危险化学品方面：要针对冬季恶劣天气影响，以防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等为重点，加强对重点部位、重点环节特别是危化品储罐、管线、安全设施等的冬季安全检查，严密监控重大危险源。做好露天工艺管线、生产设备设施防冻保温工作，防止危险化学品储罐、输送管道、阀门等冻裂或者堵塞而发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏。加强设备设施维护保养，加大对罐区和管线的巡回检查频次，发现隐患及时处理，切实把隐患消灭在萌芽状态。严格落实特殊作业安全审批制度和作业场所监护措施。雨雪大风天气，暂停室外登高作业、有限空间作业、检维修作业等非常规作业。各危化品使用企业要全力做好危化品使用安全专项治理工作，建立健全使用危化品安全管理规章制度和安全操作规程，准确掌握使用危化品的品种、危险特性、使用方式等，切实消除使用环节隐患。

（二）冶金等工贸方面：要突出抓好粉尘涉爆、有限空间作业、危化品使用等风险较大作业的安全管理，重点抓好节前安全大检查和节后恢复生产期间的安全教育培训。金属冶炼企业，要严格落实安全管理制度，强化安全风险辨识，突出完善中频炉安全规程和现场处置措施，管控冶炼过程中断电缺水、穿炉、喷溅等重大安全风险，要加强员工安全培训，确保员工掌握与岗位相适应的安全知识和应急技能。对存在粉尘作业的企业，要加强作业人员的职业防护，落实现场清理、防爆等安全管理措施，严禁交叉作业。对存在有限空间作业的企业，要重点从健全安全管理制度、确认作业现场条件、严格外包作业管理和加强应急预案演练等方面，督促企业开展自查自纠。对存在天然气、高温液态金属运输作业的企业，要重点督促加强检维修作业和非常态生产时段作业的安全管理，在重点管控的环节和区域实施检维修作业、动火作业、有限空间作业、第三方施工作业或者其它现场作业，必须严格执行内部作业审批制度，落实现场监护和应急处置措施。

（三）船舶修造拆方面：要结合本行业特点，突出冬季“四防”重点，狠抓登高作业、临时用电、吊装作业、喷涂作业、动火作业、有限空间作业等安全措施落实，严查“三违”行为，全面排查事故隐患和落实各项防范措施，坚决遏制各类生产安全事故。聚焦外来作业人员流动性大、人员安全素质参差不齐、外协单位安全意识不高等问题，压紧压实外协单位安全责任，船舶修造拆企业与外协单位共同发力，强化现场安全管理，确保安全风险辨得清、现场作业管得住、各类隐患治得掉。

（四）港口物流方面：要严格落实各项安全管理制度，强化场内车辆运输、船舶靠离泊、特种设备、交叉作业、外包作业等安全管理，落实冬季防风、防滑、防火、防冻、防淹溺等安全措施。要及时关注大风、大雾、低温等恶劣天气的安全预警，加强安全生产形势科学研判，尽早研究、周密部署，提前采取针对性防范措施，合理安排作业，做好人员和大型机械、货物堆场防范寒潮大风工作，严禁恶劣天气下违规冒险作业。要将冬季安全生产的各项工作措施细化到每个环节、岗位和人员，做到责任到位、措施到位、人员到位。

（五）建筑施工方面：要严格落实建设单位、监理单位、施工单位等各方主体责任，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施。要认真分析冬季施工易发和多发事故类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡、施工用电、临边洞口等施工部位和环节的隐患排查治理。要严格防范建设项目赶工期、抢进度，忽视安全生产的行为，严禁极端恶劣天气强行组织施工。

其它各行业企业也要结合自身实际，加大安全检查力度，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，各类排查隐患及时整改到位，确保本行业、本单位安全生产形势稳定。

三、完善预案，切实做好安全生产应急值班备勤

今冬明春是全年节假日较为集中的时段，各部门、各单位要加强应急值守工作，落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，及时掌握安全生产动态，确保节日期间信息畅通，各项工作正常运转。遇到重要紧急情况特别是安全生产和新冠肺炎疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。要密切关注有关部门发布的雨雪、冰冻和大风天气预警信息，及时启动应急预案。要进一步完善应急预案，强化应急演练，做好应急准备，确保第一时间响应、快速高效处置，最大限度减少事故损失。

2021年1月5日