关于印发《靖江经济技术开发区关于开展解放思想大讨论活动的方案》的通知

靖开工发〔2018〕25号

机关各办、部、局，各有关企业、单位：

现将《靖江经济技术开发区关于开展解放思想大讨论活动的方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共靖江经济技术开发区工作委员会

2018年5月28日

中共靖江经济技术开发区工作委员会 2018年5月28日印发

靖江经济技术开发区

关于开展解放思想大讨论活动的方案

为全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，更大力度推动经济社会高质量发展，根据省委、泰州市委和靖江市委部署，结合开发区实际，党工委决定在全区广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十二届四次全会决策部署，致力“率先全面建成小康、领先区域经济发展、争先融入苏南方阵”，围绕“经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面”，广泛开展解放思想大讨论活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，推动思想再解放、改革再发力、优势再创造，为开启我区高质量发展新征程，书写新时代美好靖江新篇章，凝聚广泛思想共识、提供强大动力引擎。

二、讨论主题

大讨论活动要围绕“思想再解放、改革再发力、优势再创造”这一主题开展。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省、市委各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念，通过大讨论活动，增强干事创业的动力和劲头，做出新业绩，创造新优势，实现新跨越。

（三）坚持联系实际。紧密联系发展实际，以宜兴经济技术开发区、锡山经济技术开发区、张家港经济技术开发区为标杆，在特色发展、科技创新、利用外资方面对标补差，准确把握开发区在未来发展中的目标定位，深入思考在新时代如何实现高质量发展，重点围绕产业兴区、改革创新、文化建设要求，研究主导产业壮大提升、优质项目招引、特色园区建设、困难企业转型等产业发展问题，着力破解“管委会＋公司”改革、服务效能提升、综合管理创新等制约当前发展的紧迫性问题，克服路径依赖、落后理念和陈规陋习，加快管办分离改革步伐，完善国有公司管理架构。各部门、各单位要结合自身实际、工作特点和广大干部群众思想状况，对照市委十二届四次全会部署，着力查找存在的薄弱环节和突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与泰州巡察组巡察反馈的3个方面14条问题结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向开发区本部广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（从现在起至5月底）。认真研究制定大讨论活动的方案和工作计划，精心策划部署广泛宣传发动。着重抓好三项工作：一是动员部署。按照市委召开的解放思想大讨论活动动员部署会的统一部署，结合开发区制定的大讨论活动实施方案和具体计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。二是征集问题。针对部分干部群众中存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、不敢担当、思路僵化等倾向，发动全区上下结合实际，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚。三是舆论先导。各党组织要充分利用“三会一课”宣讲好大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全区营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。

（二）学习讨论阶段（6月上旬至8月上旬）。紧扣大讨论活动主题和高质量发展要求，针对制约开发区高质量发展的突出问题，号准症结、剖析原因、研究对策。围绕经济发展更平衡，如何实施创新驱动战略，促进产业转型升级，提升产业发展层次；如何以助推开发区“管委会+公司”改革、国有企业实体化运作为抓手，实现资源集聚、资产优化、资本放大；如何形成特色园区精准招商机制和优质项目筛选机制；如何突破高端人才、大院大所、平台载体等创新要素制约，加快健全“产研对接、科技转化、企业孵化”协同创新链条。围绕民生保障更充分，如何健全完善开发区工程建设领域“管办分离”机制，抓实抓好公共基础配套设施建设；如何从统筹拆迁、安置角度把控好开发建设节奏；如何不断完善产业配套功能，提升产业服务能力，打造宜商宜居宜业的“产业城”。围绕小康建设更全面，如何优化政务环境，提高服务效能，营造公平、优质、高效的开发环境；如何加大综合治理，维护好开发建设良好秩序；如何改善民生福祉，实现经济建设与社会发展互促互进。

（三）实践转化阶段（8月上旬至12月中旬）。梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推动各级党组织和党员干部科学确定“思想再解放”的目标任务，系统谋划“改革再发力”的路径举措，全面落实“优势再创造”的机制保障，形成一批实践成果和制度成果。

（四）持续深化阶段（12月中旬至年底）。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻市委、市政府庆祝改革开放40周年座谈会的重要会议精神，总结交流大讨论活动成果，推动全区上下以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立开发区解放思想大讨论活动领导小组，领导小组办公室设在党群工作部。各部门、各单位要坚持领导带头，领导干部既要做好活动的组织者，又要当先行者，率先解放思想，率先在推动高质量发展上出实招、干实事、求实效，以领导的带头示范，推动大讨论活动的有效深入开展。

（二）实施分类指导。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神、加强调查研究，做高质量发展的组织者、引领者、解题者；对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、先行军；对干部群众，重点提振干事创业的精气神，传承“坚毅、果敢、创新、超越”的开发区精神，强化情怀意识，突出担当精神，做高质量发展的支持者和参与者。

（三）强化督促检查。各部门、各单位要认真组织，扎实推进，精心设计活动载体，找问题要一针见血、抓住要害，定措施要有的放矢、务实管用，抓落实要动真碰硬、精准发力。开发区监察室要加强对大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保不走过场、取得实效。

附件：靖江经济技术开发区解放思想大讨论活动工作计划表.doc