关于印发《“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实行动计划》的通知

靖开工发[2014]22号

机关各办、局：

　　《靖江经济开发区“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实行动计划》已经党工委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共靖江市委经济开发区工作委员会

　　 2014年9月19日

主题词：大讨论行动计划通知

中共靖江市委经济开发区工作委员会 2014年9月19日印发

靖江经济开发区

“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”

专题大讨论大落实行动计划

　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，更好地谋划和推动开发区新一轮改革发展，根据市委部署，经党工委研究决定，从9月中下旬开始到12月底，在开发区总部机关深入开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动。现制定如下行动计划：

　　一、指导思想

　　着眼于经济发展“新常态”、改革攻坚“深水区”、社会治理“现代化”的新形势新任务新要求，围绕改革发展这一主题，突出“思想再解放、项目再突破、改革再深入、发展新提升”这一重点，聚焦“改革增动力、发展添活力、干部强能力”，开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动，进一步解放思想、凝聚共识，为开发区跨越发展汇聚强大的精神动力和思想活力。

　　二、参加对象

　　活动在全区范围内开展，上下联动、整体推进。总部以办、局为单位，以领导班子和领导干部为重点，机关全体工作人员都要积极参与。

　　三、主要任务

　　围绕“改革发展”主题，高扬“解放思想”大旗，聚焦“跨越发展”目标，组织开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”各环节工作。

　　（一）专题学习行动（9月18日-9月24日）。采用集中学习和个人自学相结合的办法，组织党员干部认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人关于解放思想、深化改革的重要论述，学习《习近平总书记系列重要讲话读本》关于全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设等重点章节，学习省、泰州市委和靖江市委全会以及泰州市委蓝绍敏书记调研靖江时的讲话精神、靖江市委思想再解放部署会精神，重点学习先进地区、先进单位、先进个人解放思想推进改革发展的好经验、好做法，通过学习，撰写心得体会，进一步把思想和行动统一到推动经济社会又好又快发展上来。

　　（二）问题自查行动（9月底前完成）。排查新一轮改革发展中由于思想解放不到位、精神状态不振奋所带来的思路不宽、效率不高、政策不优、服务不良等各种制约改革发展的问题与表现，在此基础上，进一步拓宽眼界、开启思路，明确方向。自查行动分两个层面进行：（1）党工委、管委会集体层面。通过党工委会议集中排查、广泛听取服务对象和基层干部群众意见等方式，重点围绕经济发展、民生建设、服务环境等开展自查。查项目招引、项目建设、项目产出、产业转型、民生改善、生态建设、办事流程、工作效率、服务质量等方面的薄弱环节。以经济社会发展领先的常熟经济技术开发区为标杆，通过纵向、横向比较，反思在思想状态、发展思路、政策措施、工作作风等方面存在的问题，列出问题表现，剖析阻碍发展的主要矛盾和根本性原因。（2）党员干部个人层面。重点开展精神状态和工作绩效自查，看纪律遵守严不严、责任负荷满不满、执行能力强不强、贡献份额大不大。要对照“三严三实”要求，进一步提振干事创业的精气神，做到“五破五立”，即：破除精神疲沓、按部就班的安稳思想，树立时不我待、只争朝夕的机遇意识；破除小富即安、故步自封的自足思想，树立图强进位、争创一流的争先意识；破除求稳怕乱、因循守旧的僵化思想，树立革故鼎新、先行先试的改革意识；破除消极畏难、为官不为的无为思想，树立艰苦奋斗、埋头苦干的实干意识；破除眼界不宽、思路不畅的狭隘思想，树立海纳百川、大气开明的开放思想。

　　（三）交流讨论行动（9月下旬至10月中下旬）。总部机关以办、局为单位开展交流讨论，各办、局至少要组织3—4次交流讨论。领导班子成员以党员身份到所分管办、局，至少参加2次以上交流讨论活动（具体名单见附表）。每名党员干部都要发言，既谈部门、也谈个人，既谈不足、也谈原因，既谈问题、也谈建议。（1）交流学习心得。在认真学习的基础上，撰写学习心得并进行集中交流，谈学习认识、谈心得体会。要立足岗位，对照学习赶超目标，认真找差距、摆问题。思考如何紧密结合工作实际，解放思想、落实行动、争创一流。（2）交流自查情况。针对思想观念、工作思路、工作实绩等方面存在的突出问题，认真研究，分析原因，实事求是地撰写自查报告，党工委班子成员以党工委会议形式，其他党员干部以办、局为单位进行交流，通过自己提、互相帮、公开议，了解对方的工作、比较自身的差距，学习对方的长处、查找自己的短板，达到共同促进、共同提高的目的。（3）交流发展建议。聚焦发展差距和存在问题，从提振精气神和推进改革发展的角度，围绕思想再解放、项目再突破、改革再深入、发展新提升，谈工作思路、谈工作举措。总部机关开展1次党员集中讨论交流活动，每个办、局都要安排2名以上同志参加成果交流，通过层层落实、广聚智慧，切实形成推动科学发展的思路共识和对策措施。

　　（四）集中攻坚行动（9月下旬至12月底）。从经济发展、民生建设、服务环境等事关全局和长远的重点领域组织攻坚，确保活动取得实质性突破和阶段性成果。（1）强势突破项目建设。明确招商方向，制定招商目录，重点围绕符合沿江产业集聚方向、有利于传统产业嫁接提升的项目开展招商，力争在重大项目招引上取得突破；创新招商理念，实行委托招商、专业化招商、以企引企等方式，研究政策措施，制定激励办法，激发全员招商积极性；建立党工委班子成员挂钩联系重点项目制度，全程跟踪做好项目督查、指导、协调服务工作，确保重点项目有序推进；着力解决沿江部分项目产出水平不高，企业后续附加值的延伸制造没能形成的问题，建立健全项目综合认证机制，从源头上抓好项目质量，建立履约监管和考核奖惩机制，从制度上保证产出效益；（2）切实抓好民生改善。本着“早建设、早安居”原则，加大安置房建设力度，在土地指标、建设资金安排上向安置房倾斜；坚持以人为本的原则，着力解决部分沿江企业污染问题，加强对沿江企业污染问题的原因调查，做到明确专人，强化责任，限期整治；以健全管理服务机构为抓手，优化社区服务模式，细化配套设施建设，营造良好居住环境；着力解决被征地农民就业层次不高，自主创业不多的问题，设计和开发有针对性的培训课程，加大被征地农民就业培训力度；（3）全面优化服务环境。加强效能建设，针对慢作为、乱作为、不作为和“吃拿卡要”等现象，坚决追究责任，做到令行禁止；积极探索体制机制改革，搭建企业综合服务平台，着力简化办事流程，减少审批环节，提高工作效率，营造更加良好的政务环境、服务环境和发展环境。

　　（五）成果总结行动（10月中下旬）。各办、局要全面梳理、提炼大讨论大落实行动开展的经验做法、整改措施、制度成果、工作成效，选择部分成果进行公示，接受群众监督，倒逼各项工作有效推进、落到实处。（1）落细落小抓问题整改。围绕查摆中发现的问题和不足、对照标杆中体现的差距和短板，逐条归类、聚焦，制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，制定详实、可行的整改计划书，实行限时办结、逐个销号。（2）建章立制促工作规范。围绕产业转型、项目建设、优化服务环境、提高民生水平等方面，废止和纠正一批不合时宜、效率低下、制约发展的政策规定与制度条款，新建一批鼓励思想解放、推动转型创新、加快改革落地、惩治庸懒浮怠的制度文件，将有效管用制度文件汇编成册，并切实加以贯彻落实。（3）理清思路谋发展举措。将大讨论行动的成果与谋发展、议长远结合起来，研究制定下阶段工作安排，明确稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生等方面的工作重点，形成思路清晰、任务明确、措施具体、保障有力的工作安排，进一步统一思想、振奋精神，把全区广大干部群众的注意力、创造力真正凝聚到改革发展的实践中去。

　　四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。成立开发区“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”大讨论大落实活动领导小组，由主要领导负总责、亲自抓、率先行，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保各项部署落到实处、不走过场；班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对分管办、局的检查指导，亲自参与所在部门的交流活动，一起找问题、理路子、寻对策；每个党员干部都要积极参与讨论交流，共同推动大讨论大落实活动深入开展。

　　（二）统筹结合，积极推进。要把大讨论大落实活动与党的群众路线教育实践活动相结合，通过大讨论大落实活动，持续深入践行党的群众路线，实现与教育实践活动的有序衔接；要把大讨论大落实活动与部门工作相结合，提高部门工作效能，提升服务质态，推动各项工作深入开展；要把大讨论大落实活动与谋划好明年工作相结合，加强形势分析研判，及时总结活动成果，科学调整工作思路，增强工作的前瞻性和实效性；要把大讨论大落实活动与深化改革相结合，着力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索发展新思路、新途径、新举措，切实做到开展大讨论大落实活动和推动开发建设“两手抓、两不误、两促进”，努力以经济社会发展的新成就来检验大讨论大落实活动的成效。

　　（三）贴近实际，增强实效。各办、局要充分调动各方面的积极因素，最大限度地发动和组织广大干部群众参与到活动中来，积极拓展建言献策的渠道，形成全员参与大讨论的生动局面。要防止和克服摆花架子、做表面文章等不良现象，切实解放思想、改进作风、提振精神，奋力创造改革奔流、创新涌动、实干苦干、拼搏争先的开发建设新局面。

附表1：

大讨论大落实活动计划表