靖江市司法局关于印发《2024年度全市司法行政工作要点》的通知

各司法所、本局各科室，各下属事业单位：

现将《2024年度全市司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

靖江市司法局

2024年3月13日

2024年度全市司法行政工作要点

2024年，全市司法行政工作总体要求：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢牢把握习近平总书记赋予江苏“走在前、做示范”重大使命任务，时时聚焦深化“双争”实践这条主线，认真贯彻落实全省“八个方面”具体部署以及泰州“五个方面”具体要求，扎实履行“一个统抓、五大职能”，推动法治建设和司法行政各方面工作提质增效、争先进位，争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，以高水平法治支撑和服务中国式现代化靖江新实践。

一、勇担法治创建重任，强化法治统抓引领，以更高水平推进全面依法治市

1.深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治工作部门开展习近平法治思想全战线、全覆盖培训轮训，不断提升运用习近平法治思想的立场、观点、方法推动解决法治靖江建设实践难题的能力。（依法治市办秘书科、政工科、各司法所）

2.统抓协调全面依法治市工作落实，适时修订本级法治建设议事协调机构及其办公室运行规则，健全体制机制，强化保障支撑，积极构建“依法治市办+协调小组”运行新模式。（依法治市办秘书科）

3.深化全省第三批法治政府建设示范创建活动，积极参与“全面依法治省工作先进单位和先进个人”评选活动，充分展示各条线各领域法治建设新成效和法治工作者新风貌。（依法治市办秘书科、各司法所）

4.深化“法治小区”示范建设，继续打造精品示范“法治小区”,实施“法治观察员”省试点项目，收集法治观察建议，推进法治建设共创共建、法治成果人人共享。（依法治市办秘书科、各司法所）

5.重点聚焦优化法治化营商环境等开展法治督察，紧扣省、市法治建设重要工作部署以及法治建设领域短板弱项、突出问题，探索实施“小切口”专项督察，用好“法治督办单”,进一步健全、完善与纪检监察监督协作配合机制，发挥好“一体三化”大监督格局作用。（依法治市办秘书科、执法协调监督科）

6.深化党政主要负责人述法工作，探索推动重点执法领域“沉浸式”专题述法、市属国有企业“依法治企合规经营”专题述法等新模式。（依法治市办秘书科、执法协调监督科）

7.持续组织实施年度法治为民办实事项目，探索开展集中述评活动，不断扩大社会影响，提高群众法治获得感、法治满意度。（依法治市办秘书科、各司法所）

二、健全合法性审查机制，严明执法监督制度，以更高标准推动法治政府建设

8.着力规范合法性审查法定程序和审查流程，完善重要文件、决策专家论证制度，完善行政规范性文件备案审查机制，探索开展专家点评和交叉互审，实现实质审查全覆盖。（行政法规科）

9.加强政府法律顾问管理，健全法律顾问、专家学者参与审查的工作机制，促进各地各部门规范性文件制发质量不断提升。打造“1+N”镇村法律顾问一体化，由同个律所承接乡镇政府及辖区内村（社区）的法律顾问事宜。（行政法规科、公共法律服务管理科）

10.指导各镇（街道）、市各有关部门（单位）加强规范性文件上传省备案审查平台后的维护和管理，按照统一文本格式要求，做好后续制定行政规范性文件上传备案以及更新维护工作。（行政法规科）

11.深入实施行政执法突出问题专项整治，全面推行优化相对集中行政处罚权赋权工作，迎接全省提升行政执法质量三年行动中期评估。（执法协调监督科）

12.根据司法部、省司法厅、泰州市司法局部署，梳理编制行政执法事项目录，组建行政执法监督协调咨询委员会，落实重大行政执法监督事项协商制度。（执法协调监督科）

13.进一步规范行政处罚裁量基准运用，创新监督方式，通过抽调人才库人员开展案卷评查、现场检查、执法评议等活动。（执法协调监督科）

14.组织开展全市行政复议与应诉业务培训，提高对新修订行政复议法的理解和适用。强化府院联动，适时联合法院开展行政复议应诉人员和行政审判人员同堂培训，提升整体办案水平。（行政复议科）

15.实质化运行行政复议委员会，充分发挥行政复议委员会作用。（行政复议科）

16.完善行政复议应诉典型疑难案例研讨和季度报送机制，充分运用好行政复议调解手段，打造一案三调解全流程体系，推动调解工作贯穿于行政复议案件受理前到结案后全过程。探索行政调解三融入机制，建立将行政调解融入行政执法、日常监管与受理投诉举报的行政调解告知引导制度，切实提高行政复议案件实质化解率。（行政复议科）

17.有效落实行政行为自我纠正制度，发挥行政复议监督效能，用好用足行政复议纠错决定、约谈、通报批评等制度，不断加强对行政执法的监督和制约。（行政复议科）

18.高标准建设复议应诉办案室，重点打造标准化听证室，满足案件审理要求。（行政复议科）

三、聚焦企业发展需求，提升法治保障水平，以更高品质打造法治化营商环境

19.在依法依规的基础上，深入总结涉企行政合规“事前预防、事中包容、事后提升”全过程指导工作经验，探索建立相对规范的使用规则、运用模式和指导方式，优化完善涉企行政合规指导清单，探索推出行业合规指导清单。（执法协调监督科）

20.持续推进包容审慎监管，鼓励支持相关执法部门探索建立涉企行政执法案件经济影响评估、行政执法违法行为投诉举报处理等机制，持续优化营商环境。（执法协调监督科）

21.深化“产业链+法律服务”，积极参与市委、市政府新一轮项目攻坚，靠前服务重大项目，扎实开展“律企携手同行服务实体经济”助企强链专项行动。紧扣重点产业集群和标志性产业链，推出一批重点产业链法律服务产品清单，培育一批熟悉产业特点的产业律师团队，探索建设一批产业链重点企业服务直通站。探索“法商共融”服务模式赋能“3+2”产业集群，深化小微企业拼团服务，将拼团共享模式提档升级。推动党建工作与“产业链+法律服务”深度融合，努力通过“操作指引”实现民营企业“法治体检”全覆盖。（公共法律服务管理科）

22.与高校、研究机构、政府部门等建立合作机制，加快涉外法治人才培养，加强涉外法治领域特别是涉外法律服务方面基础性问题研究。（公共法律服务管理科）

23.按照司法部、省司法厅和泰州市司法局部署，积极参与涉外法律服务示范机构创建，加快培育创建示范涉外律师事务所。（公共法律服务管理科）

24.深化“两公”律师队伍建设，引导律师尤其是青年律师深耕社区服务、公共服务、政务服务等领域。加强律师事务所规范化建设，学习借鉴律师行业发达地区理念和经验，着力培育一批管理规范、执业诚信度较高、社会美誉度较好的律师事务所。（公共法律服务管理科）

25.继续扩大“最多跑一次”公证事项范围，全面推行已故存款人银行账户查询机制等“身后一件事”公证服务。继续做好省政府民生实事，新增远程公证服务点，推动远程公证持续向有公证需求的地点延伸。（公证处、各司法所）

四、加强公共法律服务，促进社会和谐稳定，以更高质量提升法治惠民实效

26.深入贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，以推动“一站式”公共法律服务中心提档升级为主线，构建县乡公共法律服务15分钟服务圈。加强公共法律服务数据研判，面向新兴领域、新业态和新就业群体，持续加大法律服务产品研发，实时掌握公共法律服务的需求变化和舆情动态。（公共法律服务管理科、基层治理科、法律援助中心、各司法所）

27.完善村居法律顾问规范服务评价体系，开展优秀村居法律顾问评选活动，从日常法律咨询服务件数、社区法治宣讲覆盖面、村居群众知晓率、被服务对象满意率等四个方面，建立、健全村居法律顾问服务标准。（公共法律服务管理科、各司法所）

28.办好“提升法律援助工作站点”省政府民生实事项目，年内新增14个法律援助工作站点，对现有的17个法律援助工作站点中择优选取8个进行升级改造，规范站点运行管理，更好发挥功能作用。（法律援助中心、各司法所）

29.持续开展“法援惠民生”专项行动，加强农民工合法权益维护，更加关注“一老一小”、残疾人等特殊困难群体法治需求，在提供法律援助的同时，协调民政、法院等部门给予综合救助，帮助解决生活、教育等方面的困难。打造“靖心援”法律援助服务品牌，聚焦重点人群类案办理，制定“四方面机制”实施方案，启动“四个子品牌”专项行动。（法律援助中心、各司法所）

30.突出“八五”普法规划重点，继续抓好习近平法治思想、宪法、民法典等内容的宣传教育工作，压紧压实各部门普法责任，形成大普法工作格局。全面实施公民法治素养提升行动，认真组织开展国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、市场主体“守法致远”、村（居）民“用法安居”四大行动，针对不同层级、不同年龄、不同行业开展针对性、个性化普法宣传。（依法治理与普法科、各司法所）

31.实施“明白人两个全覆盖”计划。即在规上企业和新业态平台企业中培育至少一名“法律明白人”。“图·视·文”全景式发展群众性法治文化，打造“法在身边”电视栏目，每年确保发布典型案例不低于50个。打造“六个一”市域特色法治高地，即“一村一制”建立党员干部普法学习制度，“一地一品”因村制宜建设特色宣传阵地，“一站一团”组建“乡村普法服务站”与乡村法治建设“智囊团”。（依法治理与普法科、各司法所）

32.挖掘阐述红色法治文化和中华优秀传统法律文化，深度融合法治文化阵地建设，积极参与“全国守法普法示范市（县、区）”创建，持续推进全国、省级“民主法治示范村（社区）”创建、“农村学法用法示范户”和“法律明白人”培育，深化法治薄弱村（社区）排查整治工作。（依法治理与普法科、各司法所）

33.深度对接融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动“一站式”平台实体化实战化运行，探索人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业性调解衔接新机制。重大矛盾纠纷开展“跨所联调”，升级打造“15分钟矛调服务圈”，融入网格员、调解员、村居法律顾问，形成调解服务闭环。推动“以案定补”制度恢复并落地实施。（调处中心、各司法所）

34.深入推进人民调解组织规范化建设，推选优秀人民调解员参加集中轮训，组织全市人民调解员全员培训，切实提升调解员业务素质。（调处中心、各司法所）

35.着眼充分发挥司法所协调推进、督促检查镇（街）法治建设工作的职能作用，深入推进司法所规范化“深化年”建设，组织基层法律服务工作者面向小微企业和个体工商户开展法律服务，让各类市场主体平等享受法治红利。（基层治理科、各司法所）

36.深化智慧矫正建设，加大人脸识别、轨迹追踪、智能预警等信息化监管手段应用，努力实现与“雪亮”“天网”工程对接联动全覆盖。开设“靖直播·益齐学法”远程“云课堂”，打造社区矫正特色普法节目。（社区矫正管理科、各司法所）

37.强化重点人群服务管理，宣传贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，注重优化社矫安帮模式，深化社区矫正“133模式”,完善“三期三项教育”为主干的社区矫正教育体系，做实安置帮教对象社会适应指数评估，促进社矫安帮对象顺利回归社会。（社区矫正管理科、各司法所）

38.探索“队建制”改革创新，由直属中队直接管理暂于监外执行类、假释类、涉企类、未成年人等社区矫正对象，三个基层中队负责管理缓刑类社区矫正对象，有效整合矫治资源。（社区矫正管理科、各司法所）

五、立足“四化”建设标准，打造“五个”过硬队伍，以更高要求锻造司法行政铁军

39.持续开展党的创新理论学习和政治轮训教育，推动党史学习教育常态化长效化，巩固拓展政法队伍教育整顿成效和主题教育成果，压实意识形态工作责任制，分条线制定舆情处置应急预案，确保意识形态领域安全。（政工科）

40.深入推进分类管理，立足司法行政队伍特点，完善常态化监督管理制度机制，优化司法行政高质量发展考评模式和全员绩效管理，完善责任追究制度。（政工科）

41.严格对干警“八小时外”动态监管，规范和管理党员网络言行，围绕重点领域，深化廉政风险防控机制建设。（政工科）

42.实施人才培养计划，紧扣司法行政核心专业能力，鼓励符合条件的干警参加法律职业资格考试和在职教育，探索建立司法行政各类法治人才同堂培训机制。（政工科）

43.加强年轻干部培养，努力健全完善类型齐全、梯次有序的司法行政人才体系。突出“实战化”练兵，积极选派能力强、素质高的年轻干部到省司法厅、司法部挂职锻炼，有计划地安排干警到关键吃劲岗位经受磨炼，探索落实重要部门关键岗位定期轮岗制度，形成长效“上挂下派”培养机制。（政工科、办公室、各司法所）

44.深化“三项机制”运用，建立健全司法行政干警职业保障制度体系和履职保护制度。（政工科）

45.扎实推进司法行政文化建设，深入挖掘典型事迹，推动建设先进典型数据库，加强典型的跟踪培养。（政工科）

46.积极参与全省司法行政系统“双先”、司法行政为民好榜样评选表彰，用好典型的示范带头作用，增强职业认同感、荣誉感、自豪感，持续锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。（政工科）

47.加强信息宣传工作，建立目标明确、权责一体、奖惩并举的信息宣传工作机制，健全“拓宽信息来源、严控稿件质量、细化约稿任务、完善考核激励、强化信息策划”等保障措施，将信息采写任务具体到个人，确保信息宣传工作抓进度到位、抓质量到位、抓成效到位。（办公室、各科室、各司法所）