靖江港口集团有限公司党支部关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报(社会公开稿)

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2025年3月17日至5月16日开展了巡察。并于2025年9月24日进行了反馈。现将3个月内集中整改进展情况通报如下：

一、巡察整改组织领导情况

严格对照市委巡察组反馈的11个方面、19个主要问题，坚决即知即改、立行立改、全面整改，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实、所有问题全整改。

1.强化组织领导。成立以董事长为组长，总经理为副组长，领导班子成员为成员的整改落实工作领导小组。2025年10月以来先后召开领导班子落实巡察整改专题会、领导班子专题民主生活会等，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

2.抓实责任分解。领导班子主动辨析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，集团公司上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，经多次完善，形成了《港口集团党支部关于市委巡察反馈意见整改工作方案》《巡察反馈问题整改清单》。

3.建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干事创业氛围转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力促使集团各项工作再上新台阶。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“整改工作整体推进不够，没有形成上下贯通、整体联动，有冷热不均的现象，存在“交卷”心态，对有些整改事项抓而不紧，未实现全面闭环”问题的整改。

一是召开专题会议。新华港务于2025年10月24日召开整改专题会议，强调了巡察整改工作的重要性、部署整改措施、明确术语使用规范，强化全员责任意识和严谨的工作作风。

二是建立完善制度。新华港务已建立“三级审核”制度，明确文书初稿完成后，依次由经办人自审、部门负责人复审、分管领导终审，重点核查术语的准确性和内容的完整性。11月中旬至今，文书记录和档案管理正确率为100%。

三是加强业务培训。新华港务于2025年11月7日组织公司各部门涉及文书记录和档案管理的人员进行了培训，着重强调规范文书档案管理的重要性，针对术语使用乱象明确统一规范。要求各部门锚定“零差错”目标，深刻认识术语规范的核心价值，切实强化责任意识与严谨作风，为后续整改落地筑牢思想根基。

2.关于“监督体系不健全，监督责任没有层层传递到位”问题的整改。

一是制定了《靖江港口集团干部职工“八小时外”行为规范（试行）》，与干部职工签订了廉洁承诺书。同时，整理摘录了《干部职工“八小时外”行为规范清单》《违规吃喝隐形变异行为负面清单》，并组织集团及下属企业认真学习，进一步规范了干部职工在工作和生活中的言行举止，逐步构筑坚实的守法拒腐“防火墙”。

二是在集团及下属企业上挂廉洁监督牌，畅通信访举报渠道，积极寻找案源线索，完成上报市纪委1条问题线索；对群众反映的信访问题，主动跟进、认真核查，办结下属企业有关人员信访问题件2件。

三是集团纪检监察室于2025年6月13日向靖江市华晟重金属防控有限公司制发工作提示函，要求其认真履行主体责任，贯彻落实市监委下发《关于开展相关问题排查整改的监察建议》(靖监建议〔2024〕8号)的要求，严格对照问题清单，深刻剖析根源，做到标本兼治，举一反三，华晟公司于2025年6月19日向港口集团上报整改落实情况报告。

四是认真开展廉政警示教育活动，履行监督责任，先后开展了集团警示教育大会、赴靖江市看守所开展现场警示教育活动、举办“以案四说” 沉浸式警示课堂、参观警示教育展等，引导干部职工坚持以案为鉴、以案明纪。2025年10月，组织开展集团及下属企业领导分工、部门工作职责与人员岗位职责的全面梳理与报送工作，进一步优化机构职能、明晰岗位职责、强化责任意识，建立系统、清晰的权责体系，提升管理效率与协同效能。

五是新华港务专项制定了《工程管理制度》，从项目立项、工程施工到设备维护等全流程明确详细规范要求。同时完善了相关决策程序，聚焦生产应急单一来源项目管理痛点，明确此类项目必须经采购领导小组集体开会决策，进一步强化了决策的严谨性。华晟公司修订了《采购内控制度》，明确询价单位数量要求，确保采购流程规范有序。

3.关于“整改工作没有由表及里，剖析根源不足，整改的广度深度不够，整改落实跟踪检查不严，影响了整体整改效果”问题的整改。

一是组织集团及下属企业干部职工观看廉政警示教育片《反腐为了人民——风腐同查同治》《中央八项规定改变中国》及华晟公司腐败案例纪录片等，充分发挥违纪违法典型案件的警示震慑作用，筑牢廉洁防线。

二是组织开展对下属子公司的专项审计。对下属子公司2024年、2025年经营状况进行专项审计，并出具了审计报告，就审计发现问题督促子公司进行了问题整改。目前，子公司已围绕审计发现的问题出具了整改报告，相关问题已闭环整改。

三是围绕华晟公司系列案件，制定了《关于开展华晟公司系列案件的反思工作方案》，并分别召开了专题民主生活会和“以案四说”警示教育会议，引导干部职工从思想根源上深刻认识违纪违法的严重危害，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

4.关于“违反中央八项规定‘四风’问题禁而不绝”问题的整改。

一是对集团及下属企业领导班子成员、重点岗位工作人员、新提拔人员、新进人员开展廉政谈话，进一步强化干部职工的纪律规矩意识和廉洁从业意识。

二是组织开展了港口集团家风课堂活动，通过观看家风主题警示教育片、家属代表做廉洁演讲、签订家属廉洁承诺书等形式，推动清廉理念融入家庭、浸润职场，以纯正家风涵养风清气正的干事创业环境，助力集团高质量发展。

5.关于“对习近平总书记‘抓好党建作为最大政绩’理解不深，对党组织建设的重要性认识不足”问题的整改。

一是扎实开展党建学习。整改期间，集团领导班子成员已组织开展支部主题党日活动3次，并在各类工作会议中专题学习和部署党建工作3次，有效促进了党建与业务的深度融合。

二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。集团和下属子公司领导班子专题学习了中央八项规定精神以及上级关于作风建设的最新文件要求，累计组织专题学习研讨5次。同时，结合自身工作实际，建立了各自的学习教育查摆问题清单和整改措施，建立相应的整改台账。

三是严格执行党员发展程序。严格对照《中国共产党发展党员工作细则》及上级党组织关于党员发展的最新要求，结合集团及下属子公司实际情况，已成功发展2名入党积极分子、2名发展对象、1名预备党员。

6.关于“基层党建虚化弱化，党建基本常识缺乏，问题亟待解决”问题的整改。   

一是强化党建基础知识培训。针对基层党建工作中存在的常识性问题，积极参加开发区党工委组织的党员轮训，培训内容涵盖党的基本理论、党章党规、党组织设置、“三会一课”制度规范等核心要点，并通过现场问答等方式检验学习成效，确保参训人员熟练掌握党建工作基本要求。

二是规范基层党组织生活制度。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，对“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动的频次、内容、流程及记录规范进行了规范。并定期对下属党支部组织生活开展情况进行督查，通过调阅会议记录、与党员个别谈话等方式，发现并整改组织生活不规范、记录不完整等问题。

7.关于“港口集团作为靖江经济发展的重要引擎，占据可开发利用优质长江岸线得天独厚的优势和先天条件，围绕‘实体化发展、平台化服务’两大定位，立足于物流仓储中转贸易、加工生产主责主业，做大做强‘港口经济、资源经济、平台经济’三大板块，在全市‘大抓经济、大抓产业、大抓项目’，推进高质量发展，‘挑大梁’中发挥作用不明显”问题的整改。

一是认真落实市国资办关于新一轮深化国企改革提升行动工作的有关要求，根据公司实际，制定下发了《港口集团新一轮国资国企改革深化提升行动（2023—2025年）任务清单》的通知，建立详细任务清单，明确改革总体要求、责任部门、具体任务、涉及企业及单位等内容。各主要领导挂钩负责1-2家企业改革工作，高站位布局改革要求，细化工作举措，压实工作责任。截至目前，我公司改革总任务完成率达到93%。

二是围绕集团实体化发展的工作重点，有序推进新华港务“港航贸产”一体化技改提升项目的深入实施，目前码头升等项目工可报告编制已完成，目前码头升等项目工可报告编制已完成；工程航道、水上交通安全、岸线合理性利用等报告编制也已初步完成；《资金平衡方案》《靖江市国有企业投资项目论证表》7个相关部门已完成审核签章；靖江市财政局已完成项目资金来源、财务可行性等核心内容初审并出具初审意见，相关申报材料已按程序上报泰州市相关主管部门审批。

三是制定了《靖江港口集团有限公司2025—2029年干部队伍建设规划》，严格遵循新时代好干部标准，以服务高质量发展为主线，以党的政治建设为统领，以能力提升为核心，以服务港口事业发展为导向，着力构建“培育一批、引进一批、提拔一批”全链条机制，为助力集团打造区域领先、功能完善、效益优良的现代化、绿色化、智慧化港口提供坚强组织保证。

8.关于“末位表态制执行不到位”问题的整改。

一是完成末位表态流程优化整改。已明确重要事项决策会议相关要求，主要负责人均严格按照规定，在充分听取其他成员意见、组织开展全面讨论后，再进行最终表态，有效保障了决策过程的科学性与民主性，确保决策充分吸纳各方合理建议、规避决策偏差。

二是完成会议记录规范整改。已明确会议记录核心要求，对表决顺序、发言要点、最终决策依据等内容进行规范记录，严格执行参会人员签字确认制度，所有会议记录均按规定归档保存，实现决策过程全程可追溯、可核查，切实规范了决策闭环管理。

9.关于“作风顽疾整治不力”问题的整改。

一是修订完善集团管理制度。结合集团实际，进一步优化完善了港口集团规章制度，已于12月31日下发文件。

二是加强与各部门对接，重点针对行政管理、财务管理、工程管理等关键领域，明确了各环节职责边界和操作规范，形成了覆盖决策、执行、监督全流程的制度体系，切实提升了内部管理的规范化、精细化水平。

10.关于“招投标领域方面存在招投标程序不规范”问题的整改。

一是新华港务物业服务项目已于12月份通过公开招标的方式确定2026年度的合作单位，此次招标严格遵循公平、公开、公正原则。

二是健全完善采购管理制度，明确标准：凡工程、货物、服务项目达到法定或企业内部限额标准（≥5万元）的，全部依法进行招标。

三是对有关下属企业开展“三公”经费检查，对违反工作纪律的问题线索严肃处理。

11.关于“下属公司存在采购管理不严、询价流于形式、对比价单位审核不严、关联关系排查缺位等”问题的整改。

一是组织下属子公司对所有比价单位进行了信息核查，排除参与比价单位的关联属性，经系统核查，自2025年11月实施该机制至今，未发现任何参与比价单位存在关联关系，有效保障了采购比价过程的公平性与独立性。

二是针对下属子公司在采购环节中出现的询价单位遴选不规范、询价流程流于形式等违规行为，已依据相关纪律规定，对直接负责的采购主管作出党内警告处分决定，以严肃追责问责；同时，针对相关部门负责人在管理监督中存在的履职不到位问题，通过“第一责任人”约谈形式开展专项谈话，明确指出其管理漏洞，要求限期整改，切实压实管理责任，杜绝此类问题再次发生。

三是下属子公司已将采购管理合规性指标正式纳入采购部门及相关岗位的月度绩效考核体系。该指标全面覆盖询价流程规范、评审环节合规、资料归档完整等核心维度，考核结果不仅作为月度绩效评级的重要依据，也直接与员工年度评优评先资格、岗位晋升推荐名额硬性挂钩，以考核倒逼责任落实，推动采购工作全流程规范化运行。

12.关于“项目过程管理松弛”问题的整改。

一是已明确工程建设项目的前置及决策程序。针对项目重大变更，已明确规定：对于超出原定数额的部分，已严格按照相关规定重新开展招投标工作，确保程序合规、流程规范。

二是针对涂装中心项目相关争议，现施工单位江苏广宇建设集团有限公司已就争议事项向靖江市人民法院提起诉讼，目前法院已确定专业第三方机构完成项目现场初核工作，集团已按既定程序全力配合靖江市人民法院，圆满完成后续相关配合工作。同时，针对项目过程存在的管理问题，已对项目相关责任人进行立案查处。

三是针对工期延误的共性问题，已完成全面整改：在工程招投标阶段前，已先行办理完毕征地等相关手续，有效规避了因土地手续不全无法进场施工的风险；主动与交通、水利、住建等业务主管部门完成对接，详细掌握开工具体要求，杜绝了因不符合行业规定引发的窝工现象；与项目使用方开展充分沟通，有效避免了因需求频繁变更导致的工期延误，确保项目按期推进。

13.关于“存在费用审批手续不完整、凭证附件依据不足、往来款清理不及时、发票抬头与报销主体不一致、会计核算科目错误等”问题的整改。

一是严肃财务纪律。组织财务人员认真学习财务制度，要求其严格对照集团公司的财务制度，认真审核每笔经济业务票据及相关附件，确保每笔经济业务从决策申请到最终验收报告等材料齐全且完备。

二是2025年5月133#凭证已对港口集团的管理费用进行了红冲处理，并调整至苏农物流（2025年5月13#凭证）入账；2025年2月123#凭证已对江苏省国际信托的本金及利息往来明细科目辅助核算进行了调整。个人借款已全部清收到位，后续计划通过办理公务卡来解决业务结算问题。2025.11月14-17日收回三个乡镇所欠利息，合计827.349999万元，已结清。

三是与靖江市超翔机电设备有限公司修理费相关核算材料已复印并装订至票据后作为凭证；对错误计入管理费用中的生产物资，由于原先由集团做账，现权限已关闭，无法反结账到2022年进行更正，当期正确归集至“主营业务成本”科目；集团委派财务总监对公司财务工作规范化管理，公司财务已加强规范化文件的学习，努力提升业务水平，确保严格执行财经纪律；公司已对照问题清单所涉内容要求财务部门严格执行集团公司的相关财经纪律，加强学习研究，进一步明确业务票据的审批流程，要求票据所涉内容的决策文件及验收报告等材料必须齐全完备，作为凭证附票据之后。目前财务部门工作按规有序开展。

14.关于“安全发展理念不牢”问题的整改。

2025年9月9日，港口集团安全管理人员会同开发区安委办组织专家对新华港务日常生产管理及安全管理台账进行检查，发现安全管理台账问题四处，现已整改闭环。2025年11月4日，对保税物流安全管理台账进行检查，发现问题2处，现已整改闭环。2025年11月29日，会同专家对华晟公司安全生产进行安全检查，发现安全隐患4处，华晟公司已根据要求闭环整改。今后，港口集团将对辖区内子公司及租赁企业安全生产质态进行持续性的监督和巡查，发现问题及时整改。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“集团对党风廉政建设工作认识不足、重视不够，监督网络不健全”问题的整改。

一是加强党风廉政建设。截至目前，先后开展警示教育9次，工作总结2份，廉政谈话168人次，廉政发文23份。

二是2025年6月、7月，分别发函至新华港务、华晟公司、中外运保税公司明确具体纪检联络员各1人，负责本企业的廉政教育和监督工作，进一步强化纪律检查工作，确保廉政监督责任落于实处。

三是关于集团监察室主任空缺，已向开发区汇报，待确定人员后，集团将严格按照干部选拔任用程序，配合开发区做好人选考察、民主推荐及任前公示等工作，确保监察室主任尽快到岗履职。

2.关于“防范化解金融风险方面主要存在债务规模较大增速较快、非标融资业务仍然存在、融资综合利率偏高、集团对外担保数额庞大、串联担保现象严重等”问题的整改。

一是制订年度融资计划，根据融资计划按步开展各项融资工作。截至2025年12月底债务规模增长幅度较去年同期下降2.62%，确保了25年全年债务规模增长幅度的压降。

二是积极与国有大行对接，成功置换建行存量高成本融资，如华晟重金属项目贷综合成本由原来的6.8%降为5.0%。

三是严格执行集团《对外担保管理制度》，审查担保对象是否符合规定条件。集团公司及下属子公司所有担保事项须严格按照公司“三重一大”有关规定程序报经董事会集体决策后方可实施。整改已完成，后续将做好对外汇结汇资金的市场调研工作，实时关注汇率变动预警。

3.关于“项目合同管理不到位”问题的整改。

一是规范采购审批机制，保税公司明确要求所有采购事项必须提交其决策管理小组会议审议并形成完整档案，且在采购实施前，须对采购内容开展专项调研、实行清单化管理，从源头确保需求明确、依据充分。

二是保税公司已调取相关会议记录梳理事宜全貌，并进一步明确了协议审核流程，环节增加法务审核，原协议已于2025年12月31日到期。公司已按规定启动公开招标程序，招录相关单位提供服务。

三是托普工业诉讼案已完结，对方已向港口集团支付1000万元使用费，剩余301万元正在催缴中。

4.关于“国有资产管理不到位”问题的整改。

一是2025年6月，港口集团向靖江东昇资产经营管理有限公司发函，要求其以约定的高标房投资总额6%的标准向我司支付租金。东昇公司回函，因高标房主要为开发区招商引资及产业配套服务，故需兼顾经济与社会双重效益，我司进一步跟进中。     

二是上海市杨浦区三套写字楼产权为江苏三江现代物流有限公司（以下简称：三江物流）所有，三江物流为开发区管委会下属全资国有企业，根据靖开管发〔2020〕114号文件精神，三江物流名下的房产由靖江东昇资产经营管理有限公司对外经营管理。目前，正在由开发区招商局洽谈在此设立军民融合离岸孵化园事宜。

三是港口集团在2025年8月12日向泰州中院申请启动执行程序后，于2025年12月15日，再次委托江苏骥江律师事务所对捷登项目抵押物资产开展第18次巡查；2026年1月6日至1月8日，港口集团法务部陪同靖江市人民法院执行局前往新沂、淮北调查执行资产（抵押物）情况；2026年1月14日至1月16日，港口集团法务部及委托律师陪同靖江市人民法院领导前往安庆市对接宝馨科技股份买受人，了解宝馨科技股份交易真实性和交易细节；2026年2月3日至2月4日，港口集团委托律师前往新沂参加徐州康程公司第一次债权人会议，了解康程公司破产有关事宜。2026年2月28日，泰州市中级人民法院向港口集团发送传票，将于2026年3月24日审理港口集团诉安徽恒赫、立青公司担保合同无效上诉案。后期，港口集团将持续地做好资产（抵押物）的巡查工作。

四是2025年10月10日，港口集团向托普公司再次发函催缴剩余使用费。近期将继续约谈托普公司相关负责人洽谈上述事宜，确保2026年催缴收回剩余使用费。

五是国鹰航空暂无可执行资产，港口集团法务部门将继续关注国鹰航空案件的后续进展，一旦发现国鹰航空有可供执行的资产，将及时申请法院恢复执行。

六是关于卓然企服及卓然重工租金，集团已向靖江市人民法院提交诉讼申请，靖江法院分别于2025年10月14日、10月27日开庭审理卓然企服、卓然重工欠租事宜。2026年2月28日，靖江市人民法院向港口集团发送传票，将于2026年3月5日第二次开庭审理卓然企服欠租事宜。后续集团将密切关注审理进展，最终将根据法院的判定结果执行。

5.关于“选人用人与开发区衔接不畅，人事管理制度与现代企业管理要求不匹配”问题的整改。

一是已将调任至子公司任职的四位同志相关人事关系调整至各单位。

二是积极与开发区管委会协调，目前已有三名同志调回集团工作，实现了人岗合一。

三是严格执行党支部工作规章制度，坚持党支部前置研究重大事项制度，将党建工作要求嵌入公司章程。华晟公司有序开展党支部书记改选与组织建设工作，于2025年8月27日召开党员大会改选党支部书记，选举公司总经理担任党支部书记，选举流程规范合规，切实保障党组织领导作用有效衔接、组织建设工作稳步开展。

三、下一步工作打算

港口集团党支部将以此次市委巡察整改为新的起点，持续巩固和拓展整改成果，不断提升集团治理能力和发展水平。  

一是坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对按计划持续推进的整改事项，严格按照时间节点和责任分工，加强跟踪督办，确保各项整改措施落到实处、取得实效。

二是进一步压实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题特别是形式主义、官僚主义滋生蔓延。

三是健全完善长效管理机制，针对巡察反馈的问题以及整改过程中暴露出的制度漏洞和管理短板，举一反三，深入剖析根源，进一步修订和完善内部管理制度、工作流程和监督机制，切实把整改成果转化为制度规范，实现以制度管人、管事、管权。

四是加强干部队伍建设，持续优化选人用人机制，严格执行干部选拔任用各项规定，加强干部教育培训和日常管理监督，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质干部职工队伍，为集团高质量发展提供坚强的组织保障。

五是将巡察整改与集团中心工作深度融合，以整改促发展、以发展验整改，紧紧围绕港口运营、项目建设、安全生产等重点工作，攻坚克难，锐意进取，不断提升集团核心竞争力和市场影响力，为服务地方经济社会发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-89109060;        电子邮箱：328189875@qq.com。