中共靖江市退役军人事务局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的报告

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2025年3月17日至5月16日对市退役军人事务局党组开展了巡察，并于9月24日进行了反馈。现将3个月内集中整改进展情况报告如下：

一、巡察整改组织领导情况

市退役军人事务局党组坚决扛起主体责任，第一时间召开专题会议传达反馈意见，剖析根源，凝聚“整改不力就是失职”共识。成立由党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室及直属单位负责人为成员的领导小组，构建“一把手负总责、班子成员分工负责、部门协同落实”格局。
    党组书记履行“第一责任人”职责，坚持亲自部署、协调、督办，3次主持召开党组会研究难点，审阅任务清单，带头认领难题并约谈责任人。班子成员落实“一岗双责”，对照清单主动认领，现场协调解决分管领域问题。

针对巡察反馈的14个方面43项具体问题，逐项梳理分析，制定《巡察整改工作方案》，细化形成问题、任务、责任“三清单”，明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理。经3个月集中整改，43项问题已全部完成整改。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习质效成果不明显”问题的整改。

整改措施及成效：一是开展研讨式学习。中心组围绕社会治理、法治思想、全面从严治党等专题开展研讨，实行“每月一人重点发言、全员互动补充”机制，有效解决了学习浅表化问题；党支部创新开展“案例式+互动式”主题党日，结合岗位实际分享感悟，学习氛围由“被动听”转变为“主动讲”，党员政治理论水平明显提升。二是完善系统化计划。分层分类将高质量发展、改革创新等纳入学习内容，组织中层干部线上修读最新政策课程，干部队伍政策理解力和业务适配度显著增强。三是推动实践转化。班子成员牵头开展基层调研，聚焦服务站功能提升、志愿服务规范化等课题，目前已形成初步调研成果。

2.关于“学用结合不紧密”问题的整改。

整改措施及成效：一是创新共建载体。落实军地互办实事“双清单”，开展“三送”活动，组织“第二故乡行”，现役军人子女教育优待政策落地率 100%，双拥工作参与度大幅提升。二是促进融合发展。立足靖江产业，开展人工智能、电商等“定岗式”培训，组织专场招聘会，为退役军人提供千余岗位，退役军人服务与地方发展融合度显著增强。三是强化难题破解。定期梳理就业创业、权益维护等领域突出问题，班子成员牵头研究制订解决方案。目前各项活动有序开展，教育培训和招聘工作稳步推进。

3.关于“法律援助效能不足”问题的整改。

整改措施及成效：一是完善联动机制。聘请法律顾问，设立独立窗口和“绿色通道”，法律援助响应时间缩短50%，实现法律援助“优先受理、优先审查、优先指派”三优先。二是推进实质化解。积极协调非本部门职责涉法事项，梳理成功案例，已成功化解涉法涉诉积案1件，群众满意度明显提高。三是健全维权引导。依托退役军人事务综合管理平台梳理需求，为重点人员建立“一对一”帮扶档案，重点人员维权帮扶覆盖率达100%。

4.关于“信访闭环管理缺失”问题的整改。

整改措施及成效：一是规范工单流程。严格落实12345热线处理办法，明确流程要求，目前工单按期办结率100%，无超时延误现象。二是规范文书签收。明确送达方式，对拒收实行留置送达并见证，现文书送达规范性显著增强，杜绝了因送达不规范引发的二次信访。三是强化跟踪督办。开展信访答复“回头看”， 未发现不规范问题，信访事项办理质效全面提升。

5.关于“基层服务网络不健全”问题的整改。

整改措施及成效：一是加强业务培训指导。开展政策解读及实操培训，安排业务骨干定点联系基层服务站，并建立微信群实时答疑。二是强化政策落实督查。班子成员带队开展“四不两直”检查，解决政策落实梗阻。三是优化年画发放机制。明确双拥年画“集中+上门”模式，落实采购及进度统计。目前，基层工作人员业务能力明显提升，服务响应速度加快，年画发放反响良好，政策落地“最后一公里”更加畅通，服务网络运转更加高效。

6.关于“档案管理基础薄弱”问题的整改。

整改措施及成效：一是开展档案归集专项工作。开展全市退役军人档案摸底排查，指导12个基层服务站完成2019年以来退役军人档案扫描归档。二是完善服役信息更新机制。逐人核查归集档案中的服役信息，及时更新建档立卡数据，确保信息准确。目前，市局2022-2024年度自主就业退役士兵档案已完成电子化归档，退役军人档案管理更加完善，数据底座更加坚实。

7.关于“政策宣传精准度不足”问题的整改。

整改措施及成效：一是提升理解能力。组织基层工作人员参加退役军人服务保障能力提升“双月讲堂”活动，同时推选年轻业务骨干参加泰州市退役军人事务员职业技能竞赛。二是拓展宣传渠道。通过靖江门户网站、融媒体平台、微信等渠道精准推送退役军人相关政策，深入开展“四访四送”常态化联系退役军人活动，将“送政策咨询”纳入重要内容。目前宣传渠道已初步拓展，政策知晓率覆盖面显著提高。

8.关于“就业服务质效不高”问题的整改。

整改措施及成效：一是提升岗位适配度。摸清退役军人就业需求，围绕靖江产业链群建设，协调国企、大型民企和行业龙头企业开展“订单式”培训，组织优质企业“面对面”专场招聘会。二是畅通技能转化通道。联合职业院校、培训机构，开展退役军人适应性培训、职业技能培训和职业技能等级认定。后续将持续提升岗位适配度和就业成功率。

9.关于““第一议题”制度”执行不严格”问题的整改。

整改措施及成效：严格落实“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，明确作为党组会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等党内重要会议的首要内容，第一时间传达学习，做到了“逢会必学、学必深入”，确保上级精神不折不扣落地生根。

10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改措施及成效：严格落实意识形态工作责任制。年内专题研究退役军人事务领域意识形态工作2次，意识形态领域风险隐患得到有效排查与管控。后续将按照上级统一部署，结合本单位实际，压实责任链条，确保意识形态工作落地见效。

11.关于“渠道单一，过度依赖传统媒体”问题的整改。

整改措施及成效：一是拓宽选树渠道。通过多维推荐挖掘先进事迹，推荐参评省级模范。 二是强化示范引领。邀请优秀退役军人代表参加活动，挖掘典型事迹。目前，已挖掘上报2名退役军人先进典型事迹，并推荐杨月萍同志参评江苏省模范退役军人，全媒体宣传矩阵初步形成。

12.关于“舆情应对能力不足”问题的整改。

整改措施及成效：联合网信、公安等部门健全涉退役军人网络舆情监测预警机制，明确处置流程。加强网评员队伍建设，开展每日巡查，上级网络舆情处置任务完成率100%，成功投诉、删帖4篇，舆情监测机制已初步建立，应对处置能力显著跃升。

13.关于“习近平法治思想学习贯彻需进一步加强”问题的整改。

整改措施及成效：一是深入学习贯彻。将习近平法治思想纳入学习计划，党组理论学习中心组开展专题学习、交流研讨1次。二是强化学用结合。中心组成员牵头启动法治专题调研，聚焦就业安置、权益维护等重点领域形成法治调研报告。目前，全局法治思维显著增强，行政复议合法规范，依法决策水平稳步提升。

14.关于“普法宣传工作的形式内容需进一步完善”问题的整改。

整改措施及成效：联合司法局、共建社区等单位开展“宪法日”普法集市，依托视频屏播放法治视频，编印《政策宣传大礼包》，退役军人法治意识和维权能力明显增强。

15.关于“调研工作流于形式”问题的整改。

整改措施及成效：组织党员干部挂钩联系基层服务站，党组成员带队开展“四不两直”调研，聚焦退役军人关切的问题，并挂钩联系困难退役军人，做到精准帮扶。目前，调研作风切实转变，成果转化效果明显，有效打通了服务“最后一公里”，退役军人获得感、尊崇感显著提升。

16.关于“工作作风不扎实”问题的整改。

整改措施及成效：一是严格用印制度。明确“申请－批准－监印”三级流程，确保全程履职。二是规范申报材料。排查补充优抚对象资料，确保重点优抚对象申报资料完整。完善归档。三是修正错误表述。《中共靖江市退役军人事务局党组关于落实“第一议题”制度的实施方案》中的错误表述已修正，并重新印发。目前，杜绝了违规用印风险，制度文件严谨性得到保障。

17.关于“文风不实”问题的整改。

整改措施及成效：一是规范发文审批。明确所有文件须经签发方可印发，完善发文登记台账。二是提升方案操作性。制定参考模板，建立“审核－复核－审定”三级审核机制。目前，已杜绝“无头文件”和随意发文现象，形式主义文风得到有效遏制。

18.关于“部门项目资金预算编制不精准”问题的整改。

整改措施及成效：利用年度预算编制契机，组织各科室（单位）负责人学习《中华人民共和国预算法》及相关财经法规，2025年度、2026年度预算的科学性和精准度大幅提高，资金使用效益明显优化。

19.关于“资金执行效率低下”问题的整改。

整改措施及成效：各科室（单位）主动对接上级政策，局财务按月通报资金使用进度，提醒相关科室及时执行资金。目前资金执行进度明显加快，财政资金沉淀问题得到有效缓解。

20.关于“财务报支不够规范”问题的整改。

整改措施及成效：完善收支业务管理制度和内部控制制度，明确收支流程、物资审批权限、劳务费发放形式等，加强采购、履约、报支等环节审核。目前制度已初步完善，财务报支流程更加严密，资金管理精细化水平得到提升。

21.关于“慰问制度执行不够严谨”问题的整改。

整改措施及成效：严格执行《靖江市退役军人事务局慰问物资发放暂行办法》，规范慰问金打卡发放流程，现金慰问需提供慰问对象手写收条等凭证。目前制度执行力显著增强，慰问金发放全程可追溯、无差错。

22.关于“部分费用支出无费用构成明细”问题的整改。

整改措施及成效：规范财务报支管理，明确所有费用支出必须附完整费用构成明细，无明细的一律不予报销。目前，财务报支规范性根本好转，财经纪律严肃性得到切实维护。

23.关于“专项资金使用监管力度有待加强”问题的整改。

整改措施及成效：排查梳理困难退役军人和其他优抚对象，严格执行发放标准，综合家庭困难等情况确定慰问标准，杜绝变通。目前资金分配公平公正，精准帮扶效果凸显。

24.关于“采购服务类流程监管缺位”问题的整改。

整改措施及成效：制定完善政府采购内控制度，明确1万元以上物资采购需经党组会议研究通过，规范框架协议采购行为，推进电子化采购。采购监管盲区全面消除，采购流程公开透明。

25.关于“采购服务控价现象多发”问题的整改。

整改措施及成效：合理确定项目预算，联合相关科室（单位）对大额项目及控制价会审，加强履约审核。目前会审机制已建立，价格管理更到位。

26.关于“采购服务流程不规范”问题的整改。

整改措施及成效：完善采购管理制度，明确中标公示时限，规范合同签订，建立采购档案台账。目前项目采购档案完整规范，合同履约监管到位，采购规范化水平显著提升。

27.关于“多个监管环节存在漏洞”问题的整改。

整改措施及成效：开展“全领域监管漏洞排查”1次，重点检查资金支付、合同签订等环节，积极推进采购全过程电子化运作。目前排查已常态化，风险防控体系更加健全。

28.关于“财务岗位人员分工存在合规隐患”问题的整改。

整改措施及成效：按“不相容岗位分离”原则调整分工，审核、记账、主管由三人担任，做到全流程留痕。目前，岗位制衡机制有效运行，资金安全风险隐患基本消除。

29.关于“重业务轻党风廉政建设”问题的整改。

整改措施及成效：党组会专题研究党风廉政建设工作，同时会同派驻纪检监察组召开党风廉政建设专题会议，研究部署全面从严治党重点工作。目前， “一岗双责”意识显著增强，业务工作与党风廉政建设同频共振格局基本形成。

30.关于“廉政风险点排查不彻底”问题的整改。

整改措施及成效：对全局内设机构、下属单位开展廉政风险点排查，完善防控措施。目前，已排查重点岗位风险点15个，防控措施针对性强，形成了全覆盖的风险防控网络。

31.关于“运用监督执纪‘第一种形态’不规范”问题的整改。

整改措施及成效：严格落实通知要求，开展提醒谈话3人次，规范整理文书材料并报送派驻组。“红脸出汗”成为常态，纪律规矩意识深入人心。

32.关于“党组发挥总揽全局、协调各方的作用不充分”问题的整改。

整改措施及成效：厘清党组会与办公会边界，修订议题申报表，规范会前酝酿及记录，明确时限及责任人。目前职责边界已明确，会议决策效率和质量双重提升，运行机制更加顺畅高效。

33.关于“议事规则制定不规范”问题的整改。

整改措施及成效：完成党组及办公会议事规则修订，明确“三重一大”标准，细化关键环节。目前， 议事决策程序更加科学严密，民主集中制得到严格贯彻，决策规范化水平迈上新台阶。

34.关于“调查研究末端落实不足”问题的整改。

整改措施及成效：规范“四不两直”调研，合理规划内容和频次，收集整理调研材料，建立专项调研台账。目前台账已初步建立，调研成果转化率正在逐步提高。

35.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改措施及成效：严格执行“三会一课”制度，优化党小组设置，明确联系职责，规范活动开展。目前，已划分3个党小组，并明确支部委员联系指导职责，规范党小组活动开展。党内政治生活原则性显著增强，党组织凝聚力战斗力大幅提升。

36.关于“部分批次履行干部选拔任用工作程序不够规范”问题的整改。

整改措施及成效：组织学习选拔任用办法及“十步工作法”，规范预审、决定、公示等环节，及时备案并完善档案记录。目前，选人用人程序严谨规范，干部选拔公信力显著增强，人事档案管理标准化水平全面提升。

37.关于“干部队伍建设统筹规划需进一步加强”问题的整改。

整改措施及成效：制定干部队伍建设中长期规划，建立“政治历练+业务培训+轮岗锻炼”三位一体培养模式，启动轮岗机制。目前，干部队伍结构进一步得到了优化，梯队建设成效初显。

38.关于“干部档案管理工作需进一步完善”问题的整改。

整改措施及成效：对照专项审核要求查漏补缺，补齐缺失材料，安排专人收集整理归档材料。目前，干部档案材料齐全、信息准确，档案专项审核遗留问题全部清零。

39.关于“巡察整改主体责任需加强”问题的整改。

整改措施及成效：成立巡察整改工作领导小组，完善整改清单，明确整改措施、整改时限、责任分工，并召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见剖析原因、明确责任。目前，整改责任链条全面拧紧，真抓实改的氛围已经形成。

40.关于“问题整改未对账销号”问题的整改。

整改措施及成效：建立“清单式+销号制”整改机制，细化整改问题清单、任务清单、责任清单，明确销号流程和佐证材料要求。目前，整改工作账目清晰、有据可查，销号程序严谨规范。

41.关于“巡察整改没有久久为功”问题的整改。

整改措施及成效：制定整改“回头看”计划，启动长效制度转化工作，完善单位规章制度汇编。 目前，整改成果固化机制初步建立，一批管长远、治根本的制度成果相继出台。

42.关于“日常管理不够严格”问题的整改。

整改措施及成效：常态化开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想动态，对苗头性问题开展谈话提醒；研究制定“八小时以外”监管规定，并与考核、评优挂钩。目前日常监督管理更加严格细致，风清气正的政治生态持续向好。

43.关于“发扬+民主不够充分”问题的整改。

整改措施及成效：修订议事规则，明确“一把手”末位表态制，规定议题提前送达审核，会前征求意见并通报采纳情况。目前， 班子民主氛围更加浓厚，决策更加科学化、民主化。

三、下一步工作打算

一是持续压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡察整改作为重要政治任务，紧盯未完成的整改事项，细化阶段性目标，由班子成员牵头挂帅，定期调度推进，确保序时整改到位。

二是强化整改成果巩固。常态化开展整改“回头看”，对已完成的整改事项跟踪问效，严防问题反弹回潮；将整改中的有效举措及时转化为制度规范，完善规章制度汇编，形成“整改—提升—固化”的闭环机制。

三是深化整改与业务融合。把巡察整改与退役军人服务保障、党风廉政建设、意识形态、安全生产等重点工作紧密结合，将整改成效转化为治理效能，着力提升退役军人就业创业质量、权益维护水平和服务满意度，推动退役军人工作高质量发展。

四是健全长效监督机制。加强对制度执行情况的监督检查，强化考核问责，确保各项制度落地见效；持续排查廉政风险点，完善防控措施，不断提升规范化管理水平，以实际整改成效回应上级信任和群众期待。

中共靖江市退役军人事务局党组      

2026年3月5日