中共靖江市委老干部局关于巡察整改情况的通报（向社会公开）
根据市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，第二巡察组对市委老干部局进行了巡察。9月23日，巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
针对巡察反馈意见中指出的4个方面11项任务34个具体问题，市委老干部局高度重视、迅速部署，扎实推进巡察整改各项工作落地见效。加强组织领导，凝聚整改共识。第一时间召开局务会传达巡察反馈意见，凝聚思想共识，强化政治自觉。成立整改落实工作领导小组，主要负责同志朱艳明担任领导小组组长，自觉扛起整改工作“第一责任人”责任。对巡察反馈意见整改工作进行了深入研究，确定了4个方面11项任务38条整改措施，制发《市委老干部局关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，从整改任务、牵头领导、责任科室、整改措施、整改时限等方面作了具体安排。压紧整改责任，狠抓工作落实。先后召开3次专题会议研究部署整改落实工作，组织分管局领导、责任科室负责人围绕巡察问题清单开展逐项分析研讨，精准施策、靶向发力。强化整改过程管控，建立跟踪问效机制，层层传导压力、压实整改责任。召开专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见深入查摆剖析，深刻反思问题根源，严肃开展批评和自我批评，切实把整改责任扛在肩上、落到实处。坚持问题导向，推动常态长效。秉持“集中整改与长效建设并举、整改工作与中心工作融合”的思路，举一反三推进整改，实现整改成效与业务提升互促共进。在集中整改阶段，34个具体问题已完成整改32个，38条整改措施已落实35条，整改成效显著，有效推动老干部工作提质增效。将建章立制作为巩固整改成效的关键抓手，截至目前，已修订完善《公务接待管理制度》《公务用车管理制度》等6项规章制度，着力以制度建设固化整改成果，推动整改工作常态长效。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“‘第一议题’制度执行不够严格”问题的整改。
局务会把“第一议题”固定为会议首个议程，坚持逢会必学、常态长效。聚焦总书记参加江苏代表团审议时重要讲话精神、关于意识形态工作重要论述等核心内容，组织班子成员开展专题学习13次，推动理论学习入脑入心。
2.关于“理论学习深度不够”问题的整改。
制定2025年度学习参考清单，列出每月建议学习内容，推动理论学习更加系统深入。8月召开工作推进会，会上学习全省和泰州市老干部局长座谈会、市委十三届九次全会精神。10月，局“青研社”组织学习《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》《促进银发经济高质量发展实施方案》等政策文件，交流研讨碰撞思想。12月，局主要负责人提交政协提案《关于发展普惠型养老服务 促进银发经济提质增效的建议》，把理论与实践转化为推动工作的成效。
3.关于“调查研究指导性不够”问题的整改。
以“1+1+N”联支强基制度为抓手，通过局领导班子成员分片挂钩包联、机关年轻干部结对精准指导，实现对党组织建设情况的动态跟踪和精准掌握。靶向排查出10家党支部书记超龄问题，督促6家单位及时完成换届。局机关年轻干部与乡镇街道结对共建，按批次、分片区开展调研，修订《离退休干部党支部标准化工作手册》，指导全市离退休干部党组织对标对表，推动班子建设、组织生活、党员管理等工作标准化、规范化落地。
4.关于“工作责任制落实不到位”问题的整改。
严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为领导干部民主生活会对照材料和年度述职报告的重要内容。班子成员均能够结合分管工作，通过具体举措、案例与数据说明落实情况，做到言之有物。例如，离退休干部工委书记2025年度抓党建工作述职报告中涉及“扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织‘明规四问’‘以案说纪’等专题活动50余场”，引领老同志思想，意识形态工作与老干部业务工作融合更紧密。
5.关于“宣教活动频次不多、质效不高”问题的整改。
组建政治坚定、表达力强的“银发宣讲团”，开展“铭记抗战史，同声爱国情”主题教育宣讲。强化老干部活动阵地建设，组织涉老社团协会常态化举办家门口的文明集市，累计开展各类文化惠民演出40余场。举办老干部书画协会“靖在大爱”慈善文化艺术展，助力敬老助学、扶危济困、无偿救援等慈善事业。
6.关于“主流阵地发挥不充分”问题的整改。
修订完善《靖江市委老干部局政务新媒体信息“三审三校”制度》，规范信息发布流程。12月按时填报“政务新媒体运营管理情况统计表”，扎实做好“靖江市离退休干部工作”公众号日常运营，严格把控内容导向与事实准确性。整改期间，紧扣老同志关切，精准推送养生保健、政策解读、工作动态等各类文章14篇，有效提升了公众号传播力与影响力。
7.关于“信息化建设相对缓慢”问题的整改。
（1）充分运用全国离退休干部信息管理系统，定期更新离休干部基本信息、医疗待遇、生活待遇等动态变动情况，做好离退休干部信息统计与报送工作。同步建立动态更新机制，对系统内原先的错误、滞后信息及时动态修正，确保数据库信息精准全面、真实有效，为老干部服务提供坚实可靠的数据支撑。
（2）依托“靖江市离退休干部工作”微信公众号搭建云端学习阵地，及时推送党的二十届四中全会公报速览、深入贯彻中央八项规定精神学习教育资料等内容。组织老同志收听收看全国离退休干部网上专题报告会，收集整理心得体会并在“泰州老干部”微信公众号刊发。围绕老同志生活需求，协同北大街社区、容湖社区等开展AI手机教学、反诈培训系列实用课程，帮助他们跨越数字鸿沟，更好融入智慧生活。
8.关于“精细化服务不够到位”问题的整改。
始终秉持“老干部工作无小事”理念，紧扣离休干部实际需求，用心用情办好惠老实事。精心策划拍摄6部红色记忆宣传短片《薪火靖江：听离休干部讲述烽火岁月》，通过“靖江人文”等平台广泛传播，有效弘扬离休干部的革命精神与优良作风。针对健康管理需求，为离休干部提供“靖真情”专业增值养老服务，2025年度累计服务1300余人次；为52名离休干部开通住院手续办理线上绿色通道，实现住院手续“掌上办”、费用结算“零跑腿”；关注精神慰藉，将心理医生纳入离休干部家庭签约医生团队。
9.关于“统筹指导力度不够”问题的整改。
健全常态化跟踪指导机制，精准解读离休干部相关工作的最新政策要求，及时掌握各单位离休干部服务保障、待遇落实等工作动态，同时针对离休干部提出的问题进行现场研判、协商解决。联合农业农村局等部门赴离休干部遗属家中，面对面解读遗属补助申领条件、发放标准、办理流程等关键内容，针对遗属提出的个性化疑问进行一对一精准辅导，帮助其清晰知晓政策权益。
10.关于“整合涉老部门资源机制不健全”问题的整改。
实施“银龄赋能·共襄产业”专项行动，动态扩容“银发人才库”，入库志愿者超800人，其中“专业型人才”142人。组织开展“汇聚银发力量，助力科技创新”专项行动，积极引导老同志助力科技创新、服务发展新质生产力。建立“老老协同”联盟工作机制，整合17个活动网点，串联关工委、老科协、老龄协会等涉老社会组织资源力量，积极对接市委宣传部、城建集团等单位，将市新时代文明实践中心作为联盟共享主阵地，构建起覆盖城乡的“银辉服务圈”。
11.关于“专业型老干部参与基层治理不足”问题的整改。
创新实施“靖聚银才”老干部志愿服务项目，覆盖政策宣讲、法律咨询、医疗保健、文化传承等4个领域，累计开展上门为老服务、家电维修等“微实事”16项，开展特色志愿服务86场次，服务惠及居民400余人次。靖江人民法院“老法官工作室”、靖城街道“马大姐工作室”成功获评“泰州市优秀老党员工作室”，相关经验被新华网、学习强国等媒体专题报道。探索“养老顾问”实践路径，在老干部活动中心、“银发生辉”文化艺术团、龙信乐颐荟试点设立3个养老顾问点，提供政策、家政、医疗等志愿服务。
12.关于“安全隐患未能得到完全消除”问题的整改。
9月底全面完成老干部活动中心整体搬迁，随即对旧址进行全方位安全排查，清理残留物资、垃圾，切断水、电等能源供应。11月，落实封闭管理措施，严防无关人员进入，从源头规避安全隐患。元旦、春节等节假日前，再次对原老干部活动中心建筑及离休干部宿舍楼开展安全隐患排查，及时进行风险提醒。
13.关于“安全风险防控存在薄弱环节”问题的整改。
精心组织老干部赴东兴镇、斜桥镇等地开展参观考察活动，提前制定详实的活动执行方案，明确各环节责任分工。结合年龄、基础病史、行动能力等实际情况，精心设计低强度的活动内容，规划路面平整、红绿灯少的安全交通路线，提前联系医护人员携带急救箱全程随同保障。针对行动不便的老同志，实行“一对一”全程跟踪服务，在上下车、走台阶等关键环节主动搀扶照料，活动结束后将老干部逐一安全送到家。
14.关于“班子成员‘一岗双责’落实存在偏差”问题的整改。
组织班子成员开展“一岗双责”专题学习会，结合典型案例深入开展警示教育，重点厘清业务工作与党风廉政建设之间的辩证关系，确保每位班子成员准确把握责任内涵、明晰履职要求。召开党风廉政建设部署分析会，班子成员逐一述职述廉，全面汇报“一岗双责”履职情况。班子成员将业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，班子主要负责人、党支部书记在抓党建述职报告中，均将党风廉政建设作为重要内容专题阐述，切实推动“一岗双责”落地生根、见行见效。
15.关于“廉政提醒教育不够”问题的整改。
组织党员干部集中观看警示教育片、实地参观警示教育展，常态化通报系统内外典型反面案例，聆听专题廉政党课，精心举办“亲语连廉 清风润心”家风课堂活动，签订家庭助廉承诺书，推动廉洁意识浸润人心、融入日常。同时，充分运用监督执纪“第一种形态”，开展廉政提醒谈话3次，做到每次谈话必融入廉政教育内容，相关谈话记录均报送派驻组备案接受监督检查。
16.关于“派驻纪检监察组主动监督不够”问题的整改。
派驻纪检监察组树牢主动监督理念，在2025年8月中层干部选拔任用工作中，聚焦岗位廉政风险、干部作风建设等关键环节，与新任中层干部开展廉政谈话，严明廉洁履职纪律要求。紧盯高温慰问、物业服务等重点工作，列席局务会全程监督，跟进事项部署、资金使用、执行落实全流程。围绕老干部活动中心搬迁工作，提前介入、全程跟进监督，做实廉政提醒，严防廉政风险隐患。同时，精准运用监督执纪“第一种形态”，常态化与党员干部开展提醒谈话，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。
17.关于“不相容岗位相分离规定执行不到位”问题的整改。
全面强化内部控制，明确分管局领导、办公室负责人和财务人员分别担任财务负责人、审核人、记账人，确保核心监督职能分离。修订《财务审批管理制度》，落实“过紧日子”要求，严格财务审批手续，建立起规范、严谨、安全的财务运行长效机制。
18.关于“预算执行不严格”问题的整改。
强化项目支出审核管控，细化支出标准与审核要点，做到每笔支出有据可查、有章可循。建立预算执行预警机制，定期核算执行进度，对接近预算额度的支出事项提前介入、从严把关审批。对确需调整预算的情形，严格按照相关规定向财政局履行报批手续，确保预算调整合规。经整改，当年所有支出均严格限定在预算框架内。
19.关于“个别物资采购不规范”问题的整改。
严格执行采购管理相关办法，明确将600元及以上采购事项全部纳入三方比价范畴，通过筛选合规供应商、比对报价与产品质量、留存完整比价记录等举措，保障采购流程公开透明、价格公允合理。从严落实物资验收流程，指定采购申请人对照采购清单、质量标准逐项核验验收，2025年度零星修缮费用支出的验收记录均完整可追溯。
20.关于“财务审核把关不严格”问题的整改。
健全财务单据“初审+复核”双重审核机制，从流程上杜绝大小写不一致、重复支出等潜在问题；组织开展财务凭证自查梳理工作，对过往凭证进行全面复盘，及时整改存在问题。同时，严格执行“谁借款、谁领取、谁签字”的管理规定，规范慰问金发放流程，将款项由单位账户直接划转至业务科室负责人账户，杜绝代领代签等不规范情形。
21.关于“部分物资领用不规范”问题的整改。
严格落实办公用品管理制度，采购的办公用品全部执行入库登记手续，逐项登记物资名称、规格型号、领用数量、领用部门、领用人及领用日期等关键信息。目前，各科室领用时均需签字确认，确保每笔领用有据可查，实现物账相符、领用可溯。
22.关于“会议记录不完整”问题的整改。
召开支委会专题研究部署，1名支委委员负责支部会议签到及参会数据统计工作。会后第一时间完成应到人数、实到人数及缺席人员信息的精准登记，确保数据填报无遗漏、无差错。同时，建立会议记录季度检查制度，由党支部书记牵头，每季度对“三会一课”等党内重要会议记录开展1次常态化核查，发现问题当场反馈、即时整改，有效保障会议记录的完整性、准确性和规范性。
23.关于“党内生活不够严肃”问题的整改。
（1）健全谈心谈话制度，支委班子成员每年与支部党员开展1次谈心谈话，聚焦思想动态、工作困难、意见建议等核心内容，通过“一对一”“面对面”交流，确保“谈深谈透”。每季度对谈心谈话开展情况及谈话记录进行1次检查，对未按要求落实的当日提醒、限期整改，切实把谈心谈话转化为凝聚共识、解决问题的有效抓手。
（2）梳理提炼《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于批评与自我批评的核心要点，引导党员严肃认真开展批评与自我批评，有效杜绝“老好人”式模糊表述。党支部书记担任组织生活会主持人，对批评意见避重就轻、流于形式的情况，当场予以提醒纠正。
24.关于“退休党员组织生活参与率低”问题的整改。
会前通过电话、微信等方式对退休党员进行参会提醒，主动摸排身体不适、时间冲突等无法参会的具体原因，提前做好统筹安排。创新构建“线上+线下”双轨学习模式，针对年老体弱、常年在外的退休党员，依托“泰州老干部”“靖江先锋”平台开设“云端课堂”，定期推送定制化学习内容，满足灵活自主学习需求；针对行动不便党员，2025年累计开展“送学上门”“结对帮学”22次。同时，组织退休党员赴苏南抗日根据地纪念馆等红色教育基地，开展沉浸式党性教育活动，退休党员归属感持续增强。
25.关于“指导基层离退休干部党建工作有弱项”问题的整改。
以“1+1+N”联支强基制度为重要抓手，组织局年轻干部分组结对联系离退休干部党支部，及时掌握各离退休干部党组织建设情况，梳理问题清单，分类进行指导。修订《离退休干部党支部标准化工作手册》，从组织设置、班子建设、组织生活、党员管理等6个部分，为离退休干部党支部标准化规范化建设提供清晰指引和实操遵循。深入实施“三支队伍”全链条培育计划，全年聚焦党支部书记、联络员等关键力量，分层分类举办专题培训班3场次，培训人数275人。
26.关于“创先争优力度还不够”问题的整改。
2025年，新培育省“六好”离退休干部示范党支部2家，泰州“五星级”离退休干部党组织1家，选树1名老同志获评“全省优秀离退休干部”，相关先进事迹被靖江新闻、靖江日报等媒体宣传报道。深挖“助力改革发展，汇聚银发动能”主题党日活动典型案例2个，成功获“泰州老干部”微信公众号重点推介。
27.关于“党员教育管理存在一定宽松软现象”问题的整改。
11月24日，举办学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团离退休干部专场报告会，确保理论武装及时有效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织“明规四问”“以案说纪”等专题活动50余场，覆盖3200余人次。指导各离退休干部党组织将《离退休干部党支部标准化工作手册》融入“固定学习日”学习计划，聚焦组织生活规范、党员日常管理等部分开展专题学习，引导退休党员主动参加组织生活、按时足额交纳党费。
28.关于“部分离退休干部党支部书记超龄配备”问题的整改。
稳妥完成10名超龄党支部书记调整工作，督促6个支部按期换届，调整后离退休干部党支部书记平均年龄降至61岁。探索“老同志任第一书记、联络员兼任支委”工作模式，通过优势互补、协同发力，进一步激发离退休干部党支部的工作活力。建立党支部书记后备人才库，定向选拔60—65岁、身体状况良好、思维活跃、学习能力较强的刚退休老干部作为后备力量，截至目前，全市离退休干部党支部书记后备人选配备率达70%。
29.关于“部分批次干部选拔任用工作程序执行不够严谨”问题的整改。
2025年度中层干部调整过程中，严格按照《靖江市机关事业单位中层干部选拔任用工作手册》要求，遵循“十步工作法”流程，根据实际情况谈话范围扩大到全局在编工作人员，确保个别谈话人数不少于10人。规范集体讨论决定流程，明确仅班子成员有投票权，列席人员不参与投票。8月，稳妥公正完成了中层干部调整，相关程序已报组织部审批备案。
30.关于“职务职级激励空间不足”问题的整改。
10月底，印发《市委老干部局干部队伍建设规划（2025—2029年）》，有计划、分步骤推动干部队伍实现动态优化。通过加大岗位调整力度，加快中层职数空缺更新进度，择优选拔了1名优秀年轻干部进入中层岗位。调整了2名中层正职开展轮岗交流，切实打破科室壁垒，增强队伍整体活力。
31.关于“干部档案管理工作需进一步规范”问题的整改。
启动干部人事档案专项审核与整理工作，聚焦干部专审表这一重点，全面补充并核准缺失信息，统一规范档案装订与归档流程。2025年10月底，动态更新局所有中层干部任免审批表，并上报组织部门备案。12月开展了四季度人事档案专项核查与内容更新，确保档案持续完整、规范有序。
32.关于“老干部活动阵地建设偏弱”问题的整改。
2025年10月初，顺利完成市老干部活动中心的整体搬迁工作，科学规划了健身、棋牌、阅览、音乐、书画、培训等多元功能区域，同步配齐相关附属设施，硬件环境得到全面提升。11月，顺利完成老干部活动中心活动证换新工作，并建立起数字化档案管理体系，进一步规范了老干部活动证的发放、使用及管理流程，全力为老干部打造一个舒适便捷、安全有序的活动环境。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“老干部大学有名无实”问题的整改。
目前，推进老干部大学建设处于前期走访调研与数据收集阶段。2025年11月，前往海安市委老干部局调研学习老干部大学建设方面的成功经验。同时，与盐城市老年大学、无锡锡山区老干部大学搭建起线上交流平台，积极借鉴兄弟单位的先进办学经验。通过个别登门拜访、召开小型座谈会、微信群线上征集等方式征求了老同志在课程设置、教学管理、后勤保障等方面建议12条。接下来将分两年逐步稳妥推进老干部大学建设：一是健全办学机制，由市委老干部局牵头，整合财政、民政等部门力量成立建设工作专班，明确经费保障与人员配置标准；二是优化课程体系，联合市委党校、市文体旅游局和老年大学，共同构建涵盖“基础、特色、实践”三大维度的课程体系，开设政策解读、健康养生、书法绘画等课程。
2.关于“离休干部宿舍问题悬而未决”问题的整改。
目前，针对离休干部宿舍存在的安全、维稳等隐患，国庆、元旦、春节前开展安全巡查3次（重点排查电路、消防设施、房屋漏水等隐患）。在离休干部宿舍出入口、楼梯间等重点区域张贴安全警示告示，同时畅通离休干部诉求渠道，及时回应关切，主动做好沟通与维稳工作。接下来，将联合华靖公司（房屋产权方）、靖城街道（属地）和住建局等单位，系统梳理并厘清离休干部宿舍的房屋权属与历史沿革。建议将康宁路离休干部宿舍楼（目前居住12户离休干部或遗属），纳入全市危房改造计划或其他住房保障政策框架范围，由相关职能部门牵头，科学制定搬迁安置或改造方案，老干部局配合做好政策解释与思想沟通，积极稳妥、有序推进问题化解。
三、下一步工作打算
1.强化问题意识，持续深化整改。严格履行全面从严治党主体责任，坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减，切实把剩余2项未完成整改任务抓细抓实抓出成效。针对老干部大学建设，今年上半年完成办学方案报批与专班组建，明确经费、人员配置标准；2027年启动场地规划与课程筹备。对离休干部宿舍问题，建议由产权方、属地街道及住建部门召开专题推进会，推动宿舍纳入危房改造或住房保障范围。我局同步做好日常安全巡查与诉求回应，稳妥推进化解。把巡察反馈问题整改作为推动老干部工作高质量发展的重要契机，以钉钉子精神破解难点堵点，用实际行动回应老干部和群众的期待。
2.巩固整改成果，建立长效机制。对已完成的32项整改任务，定期开展“回头看”，通过实地核查、资料复核等方式严防问题反弹回潮，把常态长效作为整改工作的核心目标。对巡察发现的共性问题深刻剖析根源、举一反三，扎实推进自查自纠和制度完善，构建系统完备的制度体系。把制度执行贯穿整改全过程，严格规范权力运行、强化监督制约，坚持用制度管权、管人、管事，抓早抓小、防微杜渐，切实以制度建设固化整改成效。
3.深化整改成效，促进工作提升。推动整改与业务工作深度融合，在党建引领上，持续深化“第一议题”制度，加强离退休干部党支部标准化建设，加大先进典型选树力度。在服务保障上，升级“靖真情”养老服务，拓展健康管理、精神慰藉等内容，优化线上服务平台。在作用发挥上，扩容“银发人才库”与“银辉服务圈”，搭建更多志愿服务平台，引导老干部助力基层治理与科技创新。在队伍建设上，落实干部队伍建设规划，加大年轻干部培养与中层轮岗力度，规范选拔任用与档案管理，提升队伍专业素养。以整改促提升，推动老干部工作提质增效，为靖江高质量发展贡献银发力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80238706；邮政信息214500；电子邮箱mn5566mn@qq.com。
中共靖江市委老干部局
2026年3月5日