市文体旅游局：《靖江市应急广播体系建设实施意见》政策解读

一、起草背景和过程

面对重大自然灾害、突发事件与社会安全等突发公共危机，应急广播作为一种迅速快捷的电子化、网络化信息传输通道，能在第一时间将防灾减灾、处险避险信息送达相应社会群体，从而使得人民群众的生命财产损失降到最低。按照国务院办公厅提出的“健全应急信息采集发布机制，形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系”的总体部署，我市依据《江苏省政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》（苏政办发〔2017〕78号）要求,由市文体旅游局（原文广新局）牵头，组织江苏有线靖江分公司、广电台有关人员，在认真学习领会总局、省局有关文件和技术规范、验收标准基础上，开展了前期调研，借鉴有关试点地区做法，结合我市实际，谋划制订了我市应急广播体系建设技术方案，报请省、市广电部门论证通过。在此基础上，形成了《靖江市应急广播体系建设实施意见》（初稿），并发至各有关部门和单位征求意见建议，由市政府办公室发布。

二、基本框架和内容

《意见》共有六大部分。

第一部分：指导思想。依托广播电视现有基础设施，以节俭高效为原则，建设覆盖市、镇、村三级，统一联动、上下贯通、安全可靠、可管可控的应急广播体系。

第二部分：工作目标。2020年底，建成以有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，具备多路并发能力，实现全市行政村应急广播终端全覆盖，并实现与国家、省、泰州市级应急广播系统的无缝对接。

第三部分：主要内容。一是建设应急广播三级平台；二是完善传输分发覆盖网络；三是布设应急广播接收终端。

第四部分：组织机构。建立健全应急广播体系建设工作领导机制，成立由市政府分管领导任组长，各属地和相关职能部门为成员单位的工作领导小组。

第五部分：职责分工。明确各镇（街道、园区、办事处）和市有关部门（单位）在应急广播体系建设和日常运行维护中的工作要求和任务。

第六部分：工作要求。从加强组织领导、强化经费保障、形成工作合力和推动有效使用四个方面提出了指导意见。

三、建设意义和展望

应急广播体系建设是党和政府为人民群众谋福利的一件大事、是惠及民生的实事、是保护人民群众生命、财产的好事。建成后系统将与省市县三级实现联动，重点满足乡镇、行政村的地域性应急信息发布和应急指挥需求，实现应急预警信息统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布，满足全市应急预警信息发布的总