勇争一流挑大梁 站稳全国前百强 ——在全市开发区工作会议上的报告

同志们：

按照市委要求，围绕开发区工作，我讲三个方面的内容。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委市政府的正确领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，推动高质量发展迈出坚实步伐，成功跻身国家级开发区全国百强，为推进中国式现代化靖江新实践注入澎湃动力。

这一年，我们“进”的动能更加充实。经济运行稳中有进。实现地区生产总值768亿元，一般公共预算收入23.46亿元，工业开票1061亿元、服务业开票782亿元，同比分别增长8.1%、23.9%、7.8%和7.9%。项目突破强势推进。深耕产业链条，聚力精准招商，成功举办商业航天发展论坛，总投资百亿级的商业航天动力产业园签约落户。入选省重大项目6个，新开工“三比一提升”项目25个、新竣工19个，均位居泰州前列。祥瑞不锈钢精线等6个青山一期项目全面建成投产。对外开放纵深迈进。国家外贸转型升级基地（船舶海工）成功获批，新时代油船手持订单量全球第一。国信秦港10万吨级泊位获批对外开放，保税物流中心监管货值达2.57亿美元。全年进出口总额突破30亿美元。港口货物吞吐量2.55亿吨，创历史新高。

这一年，我们“转”的步伐更加坚实。创新成果持续显现。创成国家智能制造优秀场景2个、省级智能工厂2家、智能车间7个，新增省级以上研发机构11家、专精特新企业26家、高新技术企业91家。赛德力荣获泰州市长质量奖，亚泰、大中等6家品牌企业入选省重点培育名单。“轻量化车身零部件”入选省中小企业特色产业集群，开发区获评省“互联网+先进制造业”特色产业基地。改革活力持续释放。注重多元合作，拓宽招商渠道，市场化、专业化招商体系更趋完善。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地2331亩。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，促进主业做实、实业做强。发展环境持续优化。全面兑现“1230”服务承诺，获评泰州优化营商环境专项“骏马奖”。精准落实助企纾困、减税降费等政策，企业满意度、群众获得感明显提升。

这一年，我们“稳”的基础更加厚实。岸线利用稳步增效。成功盘活原龙威资产，下青龙内港池建成交付，码头腹地堆场运行有序。深国际智慧物流港区开港运营，成为泰州港码头新标杆。产业配套稳健有力。新港工业污水处理厂（一期）建成运营，华晟重金属三级防控体系加速推进。城南智能产业孵化创新培训体系加快构建，公共实训中心等高技能人才项目上榜“省重点”。城镇建设稳妥有序。永济港路、永益路、长新路等顺利实施，纬二路、新二路等建成通车。斜桥中心小学改扩建完工，斜桥中学异地新建项目正式动工，牧城安置区三期部分封顶，街区商圈更添人气与活力。

成功饱含艰辛，奋斗凝结汗水。过去一年成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导，离不开各级各部门、金融机构的鼎力支持，离不开全体干群、企业家们的共同努力。在此，谨向所有关心支持开发区建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少短板：头部企业效应不强，百亿项目仍然偏少，科技创新动力不足，国有企业监管不够有力有效，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是开发区“二次创业”再发力、站稳全国前百强的奋进之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把牢高质量发展“硬道理”，在抓项目、调结构、促转型、提效益、增活力上“走在前、做示范”，以创新实践再展中国式现代化开发区新图景。

今年主要预期目标（不含江阴园区）是：新开工5亿元以上项目30个，新竣工20个。地区生产总值、一般公共预算收入增长8%左右，工业开票、固定资产投资增长10%以上，服务业开票增长18%左右，其他指标保持同步增长。

实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作：

1.攻项目、重实效，跑好“稳中求进”新征程。项目招引再聚焦。立足产业基础和资源禀赋，主动寻求与中新集团等头部投资运营机构合作，靠前谋划“高精尖”项目，力争在超50亿级重大项目、优质外资项目上谋求新突破。实行“一链一清单、一链一专班”招商，加强驻点建设，聚合双招力量，加快竞逐新赛道，塑造“四核五链”产业集聚新优势。船车机电突出焕新转型，引导骨干船企提升双燃料动力船、LNG运输船等“两高”船型占比，鼓励汽配企业进军新能源整车及关键零部件市场，支持特种机械向高附加值专用设备、成套整机装备拓展，推动电机电器向新能源电机、智能机器人、高端医疗设备等领域融合发展。航空航天抢抓大飞机、商业航天发展机遇，积极拓展轨道科技、低空经济，引进培育发动机、无人机以及各类飞行器集成件、零部件产业。新材料充分发挥龙头“链主”效应，加大先进金属材料、航空材料、汽车轻量化材料、电子新材料、膜材料等高端领域项目招引。新能源聚焦智能装备，加快布局发展与光伏、风电、核电、氢能、储能等产业互为配套的制造板块。新一代信息技术持续拓展半导体蚀刻装备、数字娱乐、车载显示背光源、测试控制等领域，加速与机械装备的深度融合。大健康深耕精准营养、特医食品、医疗器械、优质粮油、肉制品、健康装备等细分领域，推动产业链上下游沿链聚合。项目建设再提速。着力推动青山产业园一期达产达效，建成甬金、德威、正立等二期项目，抓紧推进特殊钢近零碳排电炉示范系列项目，夯实千亿级金属材料产业根基。力促航天信控火箭发动机项目尽快开工、凯飞航空结构件正式投产，做实靖江航空航天产业基地。加快中粮粮谷、王小卤、兰精科技等项目建设，加速释放聚源生物产能，增强大健康产业“标识度”。高效推进赛德力离心机、上骐工程机械、宏源重工等项目，全力保障华汽新能源、迈能新型热储能、光芒新能源等项目按时投产，促进新能源装备产业集群发展。项目产出再提高。加强项目全生命周期服务，开展竣工投产项目履约情况“回头看”，建好用好“企业产出效益大数据平台”，及时预警，督促整改。实施港口岸线“米均论英雄”和港口高质量发展三年行动，鼓励物流企业加大投资力度，提高产出效益。依法整治“散乱污”，淘汰落后产能，引导企业腾笼换鸟、攀高附强；盘活低效用地1000亩以上。

2.塑品牌、优环境，构筑“提速竞进”新优势。抓紧做实“硬支撑”。完善产业发展规划，进一步调优土地空间，满足项目建设需求。发挥财政金融政策协同作用，统筹用好中央预算内投资、专项扶持等各类资金，引导金融机构、社会资本参与重大项目建设。加强污染物总量控制指标收储、区域能耗统筹调度，集中投向优质项目。创建碳达峰国家试点园区，用生态“含绿量”提升发展“含金量”。持续做优“软实力”。实行项目服务团队提前介入、专班跟进，全程帮办代办，保障项目“签约即拿地”。用好“靖心服务”模式，丰富“容缺预审”“超时默认”等应用场景，最大限度缩短审批周期，实现项目“拿地即开工”。探索实施“桩基主体分段许可、分区分栋验收”，力促项目“竣工即投产”。营造涉企“暖环境”。推崇守信践诺，严格履行各类涉企政策、合同、文件等承诺事项，保持政策的统一性、连续性和稳定性，依法保护各类经营主体的合法权益。聚焦企业发展所需，常态开展包联服务，形成“企业提问、限时解决、及时反馈、效果评价”的服务闭环，让“有求必应、无事不扰”成为服务共识。

3.聚合力、齐发力，开创“以进促稳”新局面。绘好制造强区“路线图”。引导传统制造企业专注技术革新、产品创新、设备更新，全力推进数字化改造，加快工业互联网建设，推广智能制造应用，催生新质生产力。全年新增星级上云企业50家，建成智能工厂（车间）10家。放大“船车机电”等主导产业集群优势，支持更多优势企业、优质品牌走出去，开展合作交流和市场拓展，加快培育国际知名品牌。引导本土链主企业开放创新链、供应链资源，促进大中小企业协同联动，形成“龙头企业拉动、配套企业跟进、集群创新发展”的共生格局。做好提质增效“大文章”。谋划建设数字化不锈钢交易中心，推动中铁建桥梁钢构营销网络总部入驻，支持“钢管网”启动建设，引导“钢宝网”扩大影响，加快港口“流量”变现，让“黄金水道”产生“黄金效益”。加强“两业融合”企业培育，鼓励装备制造龙头企业通过技术渗透、服务延伸、产业协同，促进多业态交融共生，加快迈向价值链中高端。依托城南电商创业中心、城北暖通空调交易中心等服务平台，吸引集聚更多电商做大做强，引导传统商贸企业数字化转型，共促电商经济质态跃升。打好助企强企“组合拳”。高效推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，分级分类确定培育对象，加强政策集成供给。全年力争培育规上企业70家、销售超亿元企业20家、上市企业2家。常态开展“纾困增效”行动，破解融资、用工等难题，推动“免减扣退”等政策直达快享，最大程度助企降本增效。更加重视企业家队伍建设，全力支持创新创业，引导企业深耕主业，弘扬工匠精神，铸就行业典范。

4.搭平台、活机制，释放“先立后破”新动能。更高水准实施科技创新。深化产学研协同创新，支持新时代、特殊钢等提档升级研发中心，加强“船舶智能制造技术”“高端装备机器人自适应焊接技术”等创新联合体建设，新增市级以上工程技术研究中心15个、省级创新实践基地2个以上。鼓励龙头企业开展前瞻性技术研究，攻克“卡脖子”技术，培育更多“独角兽”“瞪羚”企业。新增省级以上专精特新企业20家、高新技术企业60家。用好“苏企通”“苏科贷”等政策平台，培育科技型中小企业90家以上。更大力度开展人才引育。建立急需紧缺人才调查发布机制，绘制“人才分布图”，加大柔性用才、刚性引才、项目聚才力度。发挥怀德学院、职教中心等资源优势，深化区域产教融合共同体建设，促进人才链与产业链、创新链、资金链无缝衔接，实现人才集聚与产业发展双向奔赴。积极落实马洲英才“十条新政”，持续推进“雁靖归”行动，深入实施人才安居“十百千”计划，全面做好健康医疗、子女入学等人才综合服务，充分释放人才政策红利，全年引进高层次人才300人以上。更深层次推进改革开放。持续深化国企改革，推动港口、华宇、城乡、北辰等公司在港产城融合中找准发展定位，抓紧配套项目开发，做实主营业务，充实经营收益。坚持以产业基金为“媒”，强化与投资机构、基金团队的“招投联动”，促进产业投资基金扩容提质，增强国企“以投促引”、拉动项目建设的支撑力。加强精益化运营管理，进一步做大资产收益、提升发展能级，保障资金链安全高效运转。进一步厘清园区与属地工作边界，提高统筹协调、精准服务经济发展能力。加强与东兴、西来等周边乡镇的协同联动，加快上六圩港、焦港内港池开发，推动沿江岸线一体化发展。

5.强基础、提品质，展现“现代港城”新面貌。丰富产城内涵。编制完成开发区国土空间规划和控制性详规，修订完善成片开发方案、区域水系、综合管线等规划，促进产城深度融合。提速推进斜中异地新建、馨蓝小区、明德青年公寓等重点工程，确保城北医院建成投用。加快实施杨太新村二期、牧城三期等安居工程，满足群众居住需求。提升配套功能。有序推进粮食码头、煤炭码头、集装箱码头智能化改造，支持新华港务打造高标准进境粮食指定监管场地，持续做优保税物流中心、机器人焊接中心、华晟重金属防控等载体，着力加强标准化厂房区、公共技能实训中心等运营管理，全面增强服务产业发展能力。抓好污水治理。对照城市生活污水管网规划，实施生活污水集中收集处理提升工程，确保怀德学院、兴阜社区、东阜社区以及周边18条道路沿线任务率先完成。同步实施新港工业污水处理厂配套设施扩建，加速青山产业园二期工业污水管网建设，保证各类污水及时有效处理、废水达标排放。

三、构筑高质量发展坚实保障

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将进一步提振“开局即决战、首战必首胜”的精气神，以巡视巡察整改为抓手，强化发展保障，狠抓工作落实。

1.坚定政治引领、忠诚干事。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对“国之大者”心领神会、落实于行。不折不扣落实“第一议题”四下基层”等制度要求，巩固提升主题教育成果，深化拓展直接联系企业“百千万”行动，把学习成果转化为推动发展的实际成效。树牢大抓基层的鲜明导向，深入实施两新组织“双有双提升”行动，加快补齐基层党建工作短板。聚焦项目推进、工程建设、民生服务等领域，着力推动党建与业务深度融合，以高质量党建保障园区高质量发展。

2.坚持务实担当、高效干事。牢固树立和践行正确政绩观，优化园区干部“选育管用”工作，以更大力度弘扬“四敢”精神，坚决惩治“躺平现象”，破除“洗碗效应”，让敢于担当者更具力量、更有底气。突出目标细化量化、任务闭环落实，对认准的事情马上就办，定下的工作说了就干，该担的责任紧盯不放、一抓到底，力求每天都有新进展、每月都有新成效，真正以高效率赢得高效益，以快节奏赢得快发展。坚持发展和安全并重，时刻保持“一失万无”的警醒警觉，持续完善应急管理体系，提升突发事件处置能力，积极预防化解各类矛盾纠纷，有效防范和遏制重大事故，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，全力以赴维护区域安全稳定。

3.坚决正风肃纪、干净干事。全面压紧压实“两个责任”，一体推进“三不腐”，保持惩治腐败高压态势。坚持党性党风党纪一起抓，持之以恒纠四风、树新风，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持勤俭办一切事业，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，坚决把“习惯过紧日子”的要求落到实处。坚持以案为鉴、以案促改，深刻吸取华晟重金属、新华港务系列案件教训，认真开展监察建议整改，督促国有公司聚焦工程建设、招投标、投融资、选人用人等领域，全面堵漏建制，实现长效治理。坚持严的主基调，以铁的纪律约束，加强国企敏感岗位监督，对违纪违法行为一查到底、绝不姑息；坚持常规审计与专项审计相结合，与第三方审计单位联动开展国企专项审计，为国企转型发展和健康运行提供有力保障。

同志们，举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉扛起“走在前、做示范”的使命担当，在市委市政府的坚强领导下，勇争一流挑大梁，站稳全国前百强，为谱写中国式现代化新征程的靖江新篇章贡献开发区力量！

• 勇争一流挑大梁 站稳全国前百强（政务公开）.docx