2023年上半年工作总结暨下半年工作打算

一、环境质量指标完成情况

2023年全市主要环境质量目标：PM2.5年均浓度降到31微克/立方米，空气质量优良天数比率达到80.7%；地表水省考以上断面优Ⅲ比例达到100%。

完成情况：2023年1-6月份，全市PM2.5浓度35.5微克/立方米，同比下降4.2微克/立方米（10.7%）；空气优良率80.7%，同比上升6.7个百分点，绝对值及改善率泰州排名第1，基本实现阶段工作目标。10个国省考断面水质优Ⅲ比例均为100%，其中优Ⅱ比例50%。

二、重点工作进展情况

（一）全面提速生态文明建设。一是推进生态文明建设。启动国家级生态文明建设示范区创建，初步完成各项重点工作任务及资料收集整理、汇编工作，力争年内上报省生态环境厅现场核查。同时推进生态文明建设镇村工作，计划创建省级生态文明镇1个（孤山镇），省级生态文明村2个（新桥镇新合村、益民村）二是持续开展生物多样性调查。已累计调查考察长江靖江段全水域1200多公里，目击长江江豚28群次，马洲岛已记录各类生物物种763种，其中鸟类215种，国家一级重点保护鸟类4种。上半年鸟类新增纪录9种，5月份发现30多只全球极危物种、国家一级重点保护野生动物黄胸鹀“组团”出现在马洲岛，受到央视新闻专题报道，表明靖江各类生物栖息地不断增加，长江自然生态保护成效初步显现。三是启动生物多样性智能监测系统建设。依托AI智能识别技术，研发生物多样性智能监测系统，实现对鸟类、兽类等生物物种的实时化、自动化、精准化、智能化监测功能，已完成现场踏勘调研工作并制定初步建设方案。同时，以打造国内首个高潮位鸟类栖息地为目标，开展马洲岛生态湿地保护修复研究工作，为进一步实施生态湿地保护修复提供依据。

（二）深入打好蓝天保卫战。一是建立大气污染物指标总量库。根据省厅统一要求，与相关属地一起，对2020年以来的关闭类和改造类建设项目进行梳理，按照“能核算尽核算、应入库尽入库”的原则，尽量做大排污总量，为新项目的实施提供支撑。二是有序推进大气污染治理工程。排定年度大气污染防治工程134项，已完成建设104项，完成率77.6%，达到了时间过半、任务超半的目标要求。统筹实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进涉气重点排污单位实施深度减排及挥发性有机物治理，开展储罐和加油站红外光谱泄露检测，完成64家汽修行业挥发性有机物治理进行回头看，及时督促企业整改。三是深入推进“洁净城市”攻坚行动。聘请大气专业服务保障团队，打造常态化日巡夜查模式，重点围绕3个省控站点周边工业企业、餐饮油烟、非道路移动机械、黑烟车、施工及道路扬尘等污染源项进行成因分析、跟踪溯源。针对站点异常数据及时研判分析，结合微站数据、企业在线监控数据、定点颗粒物雷达等源项指征，出动走航车、无人机、“灵嗅”便携式六参监测设备对高值区域进行走航排查，交办整改问题300余处，全力压降污染源对站点数据的影响。

（三）深入打好碧水保卫战。一是全力推进水环境整治工作。围绕全市国省考断面考核目标任务，制定实施《2023年靖江市水污染防治工作计划》。积极推行断面达标责任制，及时通报国省考断面达标情况及存在问题，督促相关部门、属地履行治水责任。梳理国省考断面涉水环境问题32个，逐一排定重点工作任务，明确整治措施、完成时限、责任单位和责任人，形成断面治水清单式管理新机制，确保水质长期稳定达标。二是加强工业企业污染管控。对全市重点水污染物排放企业、重点攻坚断面周边企业、铝氧化企业、重点涉氟化物企业开展专项执法检查，督促企业实施“五规范”整治，建立“一企一档”，已检查企业60家，责令整改问题18家。及时处置水洞港战备桥段水污染突发事件，严厉打击企业偷排直排等环境违法行为。三是推进排污口排查整治。排查国省考断面所在河道全流域和通淮河流域骨干河流疑似入河排口2252个，建立入河排污口名录，正在推进监测、溯源、整治。对十圩港流域全域排口排查整治进行“回头看”，动态排查城区河道及十圩港流域入河排口情况，整治城区河道晴天出水排口12处。充分发挥全市100个水质自动监测站“哨兵”功能，及时通报水质状况，建立预警交办、溯源治理、跟踪督查、通报反馈“四个机制”，实现动态预警、靶向治污、源头治理，防止河道返黑返臭。

（四）深入打好净土保卫战。一是加强土地安全利用与风险管控。开展重点化工遗留地块和高风险地块现场检查和排查，制定完成高风险遗留地块调查方案，启动地块调查，形成了风险管控中制度管控初步方案。对原众达炭材、原江苏华明等地块开展土壤调查和风险评估，有序推进修复，严防土壤污染。落实原侯河石油化工厂等历史遗留地块管控措施，防止发生有重大影响的土壤环境污染事件。二是推进“无废城市”建设。以“无废城市”创建为载体，根据泰州市级“无废城市”建设方案，细化形成靖江市创建方案，持续推进固体废物源头减量和资源化利用和无害化处置。从严监管在产重点企业，深入推进42家土壤污染重点监管单位隐患排查，有效切断各类污染物进入土壤的链条，动态更新土壤重点监管单位名录。三是开展省级农村生活污水社会化治理试点。围绕“2023年底全市农村生活污水治理率达40%、新增完成治理行政村9个”的年度目标，制定印发年度工作计划，每月调度项目实施完成情况，已有4个行政村农村生活污水治理项目已完工，2个行政村处于项目施工阶段，其余3个行政村处于项目规划设计阶段。

（五）持续推进安全生产和危险废物专项整治。一是牢固树立安全发展理念。深入学习安全生产十五条硬措施，研究贯彻落实举措。深化“百团进百万企业千万员工”学习宣讲，结合危险废物专项整治、重大隐患排查、安全生产大检查等工作，领导班子带头深入企业宣传解读重大事故隐患专项排查整治行动实施方案和重大事故隐患判定标准，深入基层开展调查研究，确保习近平总书记关于安全生产重要论述在基层落地生根。二是持续推进危险废物专项整治。根据《关于开展危废固废领域冬季安全生产专项治理行动的通知》，继续推进危废固废领域专项整治，共检查72家单位，发现7个问题已全部整改完成。根据《关于开展2023年危险废物环境管理规范化评估的通知》（泰靖环〔2023〕29号）要求，对全市危险废物产生、经营单位进行分级管理，开展环境管理规范化评估，已完成评估单位7家。三是推广小微产废单位危废收集平台。制定印发《靖江市小微危废专项整治工作实施方案》（靖危废专委办〔2023〕3号），在全市范围内开展小微危废产生单位危险废物处置专项整治行动，推广使用已取得危险废物经营许可证的靖江市中环信环保有限公司的小微收集平台，实现专业化收集、储运，规范化管理服务，帮助我市小微企业降低危废处置成本和环境风险，进一步遏制危险废物小微产生企业处置不规范的隐患。已有100余家小微产废单位签订了危废处置合同，55家纳入了小微收集平台集中管理。

（六）切实提升执法监管水平。一是严抓专项整治。联合多部门开展工业废水、涉危涉重、汽车维修、涉粉尘建材和铸造业、涉挥发酚和大气污染因子（扬尘、VOCs）协同管控等专项执法行动，形成问题清单，督促企业整改。1-6月立案调查环境违法案件 69起，下达行政处罚决定书43件，罚款金额605.5万元。二是高标准迎接省生态环境保护督察。扎实抓好问题自查、资料调阅、宣传发动、督导调研、下沉督察、信访调处等各项工作，督察期间累计在主流媒体发布宣传报道和公开信息共计220条，共交办泰州市信访事项31批次351件，涉及我市19批次47件信访（重复20件，不属实1件），其中重点件4件，均在规定时间完成调查上报，已完成整改22件。三是开展环境安全隐患排查整治工作。制定《关于开展常态化突发环境事件隐患排查整治工作的通知》（靖生态文明办﹝2023﹞8号），以脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等五大类污染防治设施为重点，要求91家企业对照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》和《工业企业及园区突发环境事件隐患分级判定方法（试行）》自行开展自查自纠隐患排查工作。同时将检查发现安全隐患问题线索，及时移交应急局，上半年移交未开展安全风险辨识企业4家。

（七）高效开展生态环保宣教。一是加强新闻宣传报道。与中国环境报社签订合作协议，与泰州日报、靖江“一报两台”深化互动联系，全方位宣传靖江深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的举措和成效，提升群众对生态环境保护的获得感。上半年在各类媒体发表文章116篇，其中中国环境报刊发4篇，江苏生态环境等省级媒体刊发报道23篇，泰州市级媒体刊发新闻报道84篇。二是启动一轮“清爽靖江”环保宣传。精心谋划第五届生态环境文化周，组织开展“1+2+N”系列活动，引领全社会共同建设“天蓝地绿水清、人与自然和谐共生”的美丽靖江。“1”，即举办“生态潮涌靖扬帆 和谐共生谱新篇”文艺演出；“2”，即围绕“建立健全绿色低碳循环发展经济体系”“新时期中国清洁生产”主题，为党政干部、重点企业举办两场“美丽学校”专题培训；“N”，即组织“香橼花”志愿服务分队，开展“绿政”宣传、“‘袋’走垃圾，为环境‘捡’负”、“减塑捡塑”、走进靖江循环经济产业园等宣传活动，推动生态环保公众参与不断深入。三是积极参加各类宣传活动。优选宣讲员参加“习近平生态文明思想宣讲大赛暨江苏省2023年六五环境日主场活动”，推选选手夏啸获得“银牌宣讲员”称号；组织拍摄短视频《清水绿岸润马洲》，在《看见·泰州之美》短视频大赛中获评三等奖；认真筹备泰州六五环境日展演节目，组织20名环保志愿者精心排练，在主会场唱响《环保志愿者之歌》。

（八）探索优化营商环境举措。一是不断提高行政审批效率。积极推进“三走进三服务”，密切跟踪项目审批环节和时间节点，按环保政策和规定对招商项目提出意见和建议，当好各部门的参谋，协助更多的大项目、“绿色项目”落户我市，把好项目准入关。上半年共受理办件348件，其中环评审批54件（环境影响报告书8件、报告表46件）、登记备案表166件，接待咨询128件，均在承诺的时限内办结。二是优化环评市场秩序。开展环评编制单位检查和环评文件技术复核，对存在问题的环评单位加大通报和失信计分力度，倒逼环评单位提高服务水平，保障环评编制质量，方便企业择优选择。组织在靖江网上中介超市登记的34家环境影响评价中介服务机构（以下简称环评服务机构）2022年度业务开展情况考核，开展星级评定并在靖江中介超市向社会公示。三是落实环境经济政策。用好绿色信贷、企业环保信用评价等环境经济政策，引导江苏华晟重金属防控中心等15家企业开展环境污染责任保险，促进企业加强环境风险意识，提升环境管理水平。申报绿色发展领军企业1个，环保示范性企业3家，为符合条件的企业完成绿色奖补资金申报。对1683家企业的环境行为进行信用评价，及时开展信用修复指导服务，已办理信用修复14件。

（九）全面落实党风廉政建设工作责任。一是全面加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，压实党建责任，制定年度党建工作任务15项，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步完善我局分党组议事规程，坚持落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，落实领导干部双重组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量，领导班子成员带头上党课。二是发挥党建引领作用。定期查找国家防线、意识形态、环境质量、信访维稳等方面存在的薄弱环节，深化领导干部挂钩联系制度，切实帮助企业、基层群众解决突出环境问题。开展“传承雷锋精神 弘扬时代新风”志愿服务、庆“三八”“生态文明你我行”健步走、清明烈士祭扫、提振“四敢”精神气 弘扬“三个不相信”等系列主题党日活动，拓展党员志愿服务新内容，宣传绿色环保新理念，进一步加强生态文明价值观教育。三是持续推进党风廉政建设。制定年度全面从严治党工作要点，签订《党风廉政建设目标责任书》，明确领导班子和成员“两个责任”“三张清单”个性任务。党组中心组专题研究党风廉政工作、学习违纪通报2次，修订2023年度廉政风险手册，举办廉政党课教育1次，发放廉洁纪律提醒单，进一步严明政治纪律和政治规矩。

三、存在的主要问题和瓶颈

当前，我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键时期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，仍然存在一些突出短板，主要表现在四个方面：

（一）环境质量仍然脆弱。我市PM2.5浓度、优良天数水平综合指数排名全省仍然靠后。国省考断面还不能稳定达标，夏仕港断面未达Ⅱ类，新十圩港大桥总磷平均浓度同比上升，个别省考断面未达激励目标，部分重点行业企业关停和风险遗留地块存在一定的环境风险和隐患。

（二）执法能力和水平有待提高。生态环境信息化程度低，环保服务不够到位，协调解决企业运营时面临的环保难题不够，建设项目事中事后监管还有待进一步加强。执法人员学习新知识、运用非现场执法新技术能力和水平偏低，全天候全方位生态监管能力不足，执法强度、执法效率不高。

（三）环境基础设施仍有短板。循环经济产业园、固废处置中心、工业污水处理厂等环境基础设施建设尚未有效发挥效能；小微企业危废收集点建设尚在推进，农村生活污水治理率达标尚有差距，部分农村生活污水处理设施运行管理还需加强。根据2022年区域水污染物平衡初步核算结果，核算区域（建成区、开发区、江阴园区5个污水处理厂）生活污水集中收集率为58.32%（COD 校核浓度为350 mg/L 时），较2021年提升6个百分点，对照2025年收集处理率达75%的要求，需加快生活污水收集管网检测、修复及建设，消除污水管网空白区。

四、下一步工作打算

（一）力推全面从严治党高规格。始终把党的政治建设摆在首位，严格执行党内政治生活制度，深化“三务融合”，擦亮党建品牌，激发党员先锋活力，构筑起坚强战斗堡垒。深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众关注的生态环境问题，加快各类生态环境问题整改销号，不断提高人民群众的生态环境获得感满足感。深化作风建设，严厉正风肃纪，健全廉政风险防控机制，持续深入排查风险点，细化防控措施，构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的风险防控体系。

（二）深入推进大气污染防治。督促江苏长强钢铁有限公司全面完成清洁运输、有组织、无组织超低排放改造，大幅度减少颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放。全面推进燃煤机组深度脱硝改造，完成国信靖江发电有限公司1#机组深度脱硝改造。实施生物质锅炉综合整治，完成46台生物质锅炉综合整治任务，保留的生物质锅炉达到《江苏省锅炉大气污染物排放标准》（DB32/4385—2022）。开展餐饮油烟整治，建设1个餐饮“绿岛”项目，减少污染物排放。进一步完善声环境功能区划分方案，开展噪声专项治理，严厉打击噪声环境违法行为。

（三）打好水污染防治攻坚战。协调相关部门申报中央、省水污染防治资金，修复水生态环境，争取每年打造一条美丽河湖，获评省美丽河湖优秀案例。建立汛期水质联防联控机制，排查整治长江沿岸排污隐患，确保省、国考断面优Ⅲ类比例稳定达到100%，高质量考核取得较好成绩。持续推进淮河流域、国省考断面等14条河流排污口溯源、排查、整治等工作，对照9月底前完成淮河流域排口监测、溯源任务，12月底前完成30%整治任务要求，邀请第三方服务团队加强现场指导，确保工作质量和序时进度。

（四）实施土壤环境治理提升工程。加强土壤源头防控，强化土地安全利用与风险管控，严格污染地块用地准入，开展土壤污染状况调查，推进涉镉等重金属污染排查整治，持续开展危废专项整治行动，全力守护人居环境安全。深入推进42家土壤污染重点监管单位隐患排查，动态更新重点监管名录，加强监督性监测，确保达标排放。以“无废城市”创建为载体，推动实施电镀集中区绿色化改造和三级环境防控体系建设，加快国信靖江电厂燃煤耦合污泥综合利用项目进度，充分发挥循环产业园、固废处置中心功效，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置工作。

（五）加快推进环境基础设施建设。充分应用全市水污染物平衡核算结果，聚焦污水收集处置率低、小散乱污企业直排、污水管网建设滞后、雨污分流不到位等突出问题，制定“一区一策”整治方案，协同住建部门新建“污水处理提质增效达标区”7个，完成污水纳管“十必接”、雨污分流和小区“阳台水”改造，新建污水管网12.5公里，持续开展雨、污水检测修复工作，全面提升城市污水收集处理效能，逐步改善区域水环境质量。督促新港工业污水处理厂尽快投入运行，加强对农村生活污水处理设施运行维护监管，确保污水集中处理设施稳定运行。

（六）提高执法监管效能。精准执行环境执法检查，积极推动在线监控、视频监控、用电监控、在线数据动态分析等作为主要监管方式，督促重点排污单位安装自动监控、用电监控等设施并联网，加强执法人员专业培训，不断提高非现场执法水平。细化靖江市生态环境监督执法正面清单内容，落实实施正面清单措施，加强“负面清单”企业服务和指导，进一步规范行政处罚行为。

（七）强化司法联动。进一步完善生态环境部门与法院、检察院、公安机关的案件查办协作机制，保持打击环保违法犯罪的高压态势。借助法院力量推进执法后督察工作，打击各类环境违法行为。落实生态环境、公安、检察机关重大案件协商制度，邀请检察院对环境重大案件进行监督，对涉嫌环境污染犯罪案件及时通知公安机关第一时间介入现场共同调查取证，对符合涉嫌环境污染犯罪和适用行政拘留的案件全部依照程序规定移送公安机关。

（八）力图全社会环保意识高耦合。深入开展“美丽学校”活动，针对机关、企事业单位、社区、学校、农村等不同群体，持续实施绿政、绿造、绿苑、绿家、绿蕾工程，推动全社会形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。举办“绿造”普法培训，增强企业环境守法意识，开展环保宣讲、业务帮扶，助力企业绿色发展，组织“香橼花”环保志愿队，深入社区、乡镇推进“绿苑”行动，开展环保科普宣传、清洁美化城市、保护长江环境等环保志愿活动，推进生态环境社会行动不断走向深入。