关于印发《东兴镇老年人助餐工作方案》的通知

各村（社区）：

开展老年人助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为进一步提升我镇敬老养老服务水平，切实为老年人提供安全、方便、快捷的助餐服务，经研究，制定《东兴镇老年人助餐工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

东兴镇老年人助餐工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据省民政厅养老服务民生实事工作要求，对照靖江市养老服务实事项目指标任务，结合“沙上暖”民生实事品牌建设，决定开展老年人助餐项目，现制定助餐点建设和运营工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年群体特别是弱势老年群体就餐的实际困难，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本、因地制宜、精准施策、尽力而为、量力而行的原则，积极构建覆盖全域、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

二、实施主体

助餐点是为全镇老年人提供助餐服务的服务站点，可独立设置，也可依托村（社区）居家养老服务中心、养老机构、市场餐饮企业设置。助餐点优先为老年人提供服务，在此基础上可以视情向其他村（居）民延伸服务。助餐点挂牌必须经民政部门和属地政府审核认定，有《食品经营许可证》，从业人员持有《健康证》，面积不低于50㎡，环境明亮、通风良好，符合建筑、消防、食品、环保及无障碍等安全要求（具体要求见靖民〔2023〕15号文件）。

三、政策支持

我镇现有以下五大类老年人10624人：一是60周岁及以上的特困、低保老人162人；二是70周岁及以上重点优抚、低保边缘、无固定收入重残、计生特扶老年人135人；三是60-69周岁重点优抚、低保边缘、无固定收入重残、计生特扶老年人119人；四是70周岁及以上的社会老人5404人；五是60-69周岁的社会老人4804人。

按照以上分类，根据靖江市民政局现行补贴政策，助餐项目餐费由市里补贴一部分、乡镇拿出一部分、服务对象自费一部分组成（具体标准见附件）。

四、资金预算

前四类特殊群体共计5820人，其就餐费用涉及到属地财政补助，由镇财政承担。按照25%的需求估算，全年250天（法定节假日除外）的午餐补贴，约需镇财政承担46.04万元左右。以上补助资金由乡镇纳入每年财政预算。其他老人群体如需就餐，镇级财政暂不予补助。

五、服务保障

1.餐食加工。依选取有爱心、有资质的餐饮企业作为餐食加工单位，为全镇12个村（社区）加工爱心午餐（法定节假日除外），并配送至各村（社区）居家养老服务中心或党群睦邻点，伙食标准为12元/餐（包括1大荤、1小荤、2素菜、汤、米饭）。

2.充值预定。明确一名助餐员负责收取费用，及时支付给餐食加工单位，并做好新增、减少、身份变动等助餐对象认定工作。同时反馈给属地政府、第三方社会养老组织，做好衔接工作。爱心午餐采取充值预订制，至少提前一天预订并充值，最低充值额为50元，通过手机刷脸系统自动扣款。服务对象须按政府补贴类别享受餐费补贴，不得将餐食转让或出售给其他人员。如有违反，追回政府补贴并取消其助餐资格。

3.用餐方式。爱心午餐每日配送至各村（社区）居家养老服务中心或党群睦邻点后，有自理能力的老人原则上到各村（社区）助餐点位集中就餐。失能、半失能老人由助餐员提供上门送餐服务。助餐对象如有饮食禁忌应提前告知。

六、监管评价

1.委托方式。助餐项目采取购买第三方服务+政府监管运营的模式运行，双方就委托加工及运输服务的数量、质量、安全等相关要求签订委托协议，镇、村（社区）两级定期对送餐服务、食品安全及服务对象满意度进行抽查考核，考核结果作为年终结算依据。

2.品牌宣传。本着把民生实事办实办好、办出成效、办出影响的工作理念，切实减轻困难、高龄老年人的生活负担，不断擦亮“沙上暖”特色服务名片，配送车辆、食品保温箱、配送人员服装统一颜色和标识，印制“沙上暖 爱心助餐”东兴镇民生实事工程字样。

附：订餐及补助标准

订餐及补助标准

                                        单位：元

餐盒为一次性用品，不重复利用。