城南办事处2023年清明节群众祭扫活动应急预案

各村、社区，各相关职能部门：

清明节是中国的传统祭祀节日，也是群众祭祖和扫墓的高峰。为切实做好2023年清明祭扫服务保障工作，确保祭扫活动文明、安全、有序，根据靖江市民政局《关于做好2023年清明节祭扫工作的通知》和相关会议的部署要求，结合办事处实际，特制定本方案：

一、指导思想

当下疫情防控平稳转段，群众祭扫需求将会剧增，清明祭扫面临的安全管理、服务保障工作压力较大。为了认真贯彻落实民政部对清明祭扫的工作要求，以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识今年清明节祭扫工作的特殊性和重要性，确保清明祭扫活动平安有序，为构建和谐社会作出贡献。

二、组织机构及职责

成立办事处清明祭扫活动突发事件应急工作临时指挥部（以下简称指挥部）。

总  指  挥：  龚    帅  城南办事处主任

副 总 指 挥：袁　健　城南办事处副主任

　　　　　　黄子健　城南办事处政法委员

指挥部成员：胡永宏　城南园区后勤科科长

　　　　　　谢   靖　城南办事处民政办负责人

                    马进乔　城南办事处综治办负责人

　　　　       高   勇　城南办事处规划城管负责人

                     陈小刚   城南派出所所长

                     顾立军   城中派出所所长

                     居金明   交警城区二中队队长

                     陈    伟　八圩交警中队队长

                     赵建红　城南中心卫生院院长

                     陆贤国　城南办事处昆圣村党委书记

                     郭海霞　城南办事处十圩村党总支书记

指挥部下设办公室，办公室设在民政办，谢靖同志兼任办公室主任，联系电话：80298508。

主要职责：

1.总指挥

负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一指导、统一指挥、统一协调。

2.副总指挥

协助总指挥做好突发事件应急处理的组织和指挥工作。

3.指挥部办公室

负责指挥部内部工作及机关部门的协调，制定突发事件处置方案；承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析和通报相关信息，对外宣传报送等工作。

4.民政办

负责对办事处各公墓监督指导；督促各公墓落实安全防范措施；引导群众开展文明祭祀活动；负责清明节群众扫墓接待情况的收集、汇总和上报工作；清明扫墓高峰期间每天安排2人专门值班至晚上5点。

5.园区后勤科

负责处置突发事件过程中和执勤期间的后勤保障工作。

6.综治办

负责处置祭扫场所聚集的上访人员，负责调处可能发生的重大社会矛盾。

7.规划城管中队

祭扫高峰期每天安排8-10人到龙圣公墓现场工作，负责配合昆圣村做好现场秩序维护工作。

8.城南派出所、城中派出所

负责维持辖区内祭扫现场的治安秩序。

9.交警城区二中队、八圩交警中队

负责辖区内祭扫沿途道路通畅。

10.城南中心卫生院

负责清明祭扫期间突发人身安全事件的现场救治工作，遇发热咳嗽人员立即带离现场。

11.昆圣村

通过张贴公告、发放文明祭扫公告宣传单，利用微信、广播、电子显示屏、流动宣传车等途径进行宣传，倡导低碳祭扫，寄托哀思，禁止插柳条、墓前烧纸，如有携带迷信用品统一安排至焚化炉焚烧。引导群众采取提前或延期祭扫、错峰祭扫、预约祭扫服务等方式，减少人员聚集。做好祭扫期间的现场秩序维持和卫生保洁工作；引导各类车辆有序进出、停放，接受群众现场提问，及时解决相关矛盾，确保祭扫安全有序。

12.十圩村

确保本辖区内公墓祭扫现场安全有序，严防各种意外发生。

昆圣村、十圩村书记为本村清明祭扫活动的现场指挥，负责处置现场发生的一切突发事件，采取必要的应急措施，现场所有工作人员必须服从其指挥和调度。

各村、社区要认真做好清明节低碳、文明、安全祭扫的宣传教育工作，提倡献花寄托哀思，保护生态环境。

三、时间安排

祭扫高峰期时间安排：4月1日至4月5日。

四、基本规程

1.3月下旬召开清明节扫墓工作突发事件应急工作协调会，备好应急车辆和相应器材，安排好警力及工作人员；勘察各祭扫现场，组织现场检查。

2.祭扫高峰期，指挥部成员、单位负责人、工作人员到现场开展指挥保障工作，确保应急器材到位，通信渠道畅通。

3.公新公路北侧四圩港和五圩港路口由交警城区二中队负责。横港与五圩港路口由规划城管中队负责。                                                    

五、应急措施

1.扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

（1）现场工作人员积极做好宣传引导工作；

（2）公安干警、规划城管中队人员要及时疏导车辆和人流；

（3）迅速向指挥部报告。

2.发生火灾险情或突发火情时：

（1）现场工作人员就近利用各种灭火器材进行扑救；

（2）迅速向消防大队报警，并立即向指挥部报告；

（3）紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带。

3.出现突发事故、扫墓群众有挤伤时：

（1）医院救护人员迅速进行现场救治，并立即向指挥部报告；

（2）工作人员维持好现场秩序，疏导各类车辆，引导、疏散群众，确保救援通道畅通；

（3）民政办配合有关部门处理好善后事宜。

4.突发矛盾纠纷时的处置原则：

如遇突发矛盾，做到及时化解、妥善处理，避免造成不良影响。现场工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请公安派出所协助解决。

5.出现个别人借机制造事端时的处置原则：

立即报告，迅速控制，妥善处置。

6.在祭扫现场聚集上访人员时：

（1）公安派出所及时组织警力维持现场秩序； 

（2）综治办尽快将上访人员带离扫墓现场；

（3）民政办做好政策、法规宣传解释工作。

　　　　　　靖江市人民政府城南办事处

　　　　　　　2023年3月20日

（此件公开发布）