关于印发《“泰企安•零距离”暖企服务行动方案》的通知

各镇（街道、园区、办事处）、开发区安监局：

现将《“泰企安·零距离”暖企服务行动方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

靖江市应急管理局

                                2022年4月13日

“泰企安•零距离”暖企服务行动方案

为深入贯彻落实泰州市应急管理局《“泰企安•零距离”暖企服务行动方案》，结合我市实际，经研究决定，在全市工贸行业开展“泰企安•零距离”暖企服务行动，特制定本方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、省市安全生产工作会议精神，深入贯彻以高水平安全服务保障高质量发展的总体要求，发挥安全专家的技术支撑作用，以满足企业需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为重点，以专家指导服务为路径，以冶金等工贸行业（领域）企业为主要服务对象，推动企业提升安全管理水平，有力促进全市工贸行业安全生产形势持续稳定向好发展。

三、活动安排及主要任务

（一）党建惠民助企服务

以“党建+基层治理”书记项目案例推广为统领，全面加强党对安全生产工作的领导，统筹推进书记项目案例推广工作。结合暖企服务行动，借助市县两级工贸行业安全生产专家指导服务委员会力量，指导乡镇（街道、园区）组建“三员”（督察员、指导员、信息员）安全生产志愿服务突击队，常态化执行安全简报曝光制、现场检查询问制、企业安全晨会制、风险隐患标识制和网格常态督查制“五项机制”，建立党建导航、组织护航、党员领航、社会力量助航、党（工）委委员巡航的“五航”监管机制，施行“七个一”标准化安全管理工作法，激活“党建+安全”生命力，深化党建工作对安全生产的引领和保障。

主要任务：各乡镇（街道、园区、办事处）结合实际，加强对“五项”机制、“五航”监管机制以及“七个一”标准化安全管理工作法探索研究，城南办事处、城北园区、新桥镇先试先行，做好试点推广工作。市级层面加强工作指导，组织研讨推行。

（二）专家精准指导服务

突出安全专家专业力量支撑，着力解决工贸企业“不会管、管不好”的问题。依托专家指导服务工作组，指导服务企业开展标准化创建、双防机制建设、本质安全提升、工业企业风险报告、样板企业打造、示范班组创建等工作，培育选树安全生产样板企业不少于60家，其中重点行业领域不少于10家，培育示范班组不少于60个。鼓励本级专家积极申报泰州市级专家。

主要任务：各乡镇（街道、园区、办事处）按照靖江市2022年工贸行业安全监管重点目标（指标）分解表下达的创建指标，加强服务指导，确保创建质量。市级层面依托专家指导服务工作组，把关创建质量，于7月底前组织开展指导服务企业现场观摩活动。

（三）小微企业托管服务

结合《小微企业安全生产托管服务规范》，在马桥镇、斜桥镇、季市镇推广小微企业安全生产托管服务，充分发挥中介机构技术支撑作用，培养企业自身安全管理意识，通过托管服务的“传、帮、带”，提高企业从建章立制、人员培训、设备设施管理、隐患排查治理、应急能力建设等一系列基础性工作的“造血”功能，带动企业安全管理转型升级。

主要任务：马桥镇、斜桥镇、季市镇结合《小微企业安全生产托管服务规范》泰州地标，全面推行小微企业托管服务，指导把关托管内容，监督中介机构服务质量。市级层面加强指导，推动小微企业托管工作有效实施，通过服务质量抽查等形式，督查考核托管运行情况。

（四）分级分类培训服务

分行业、分领域、分层次制定工贸行业重点领域企业培训教育计划，围绕岗位风险管控、隐患排查及应急处置能力等内容，采取“行业共性+领域个性”模式，量身定制符合企业人员能力需求的教学内容，开展相关企业培训，提升企业人员安全管理水平。

主要任务：市级层面主要抓好重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员、班组长等重点人员的培训；各乡镇（街道、园区、办事处）要对辖区所有重点行业领域工贸企业企业主要负责人、安全管理人员、班组长、重点岗位一线员工等重点人员开展一轮全覆盖培训。

（五）安全生产宣传服务

以创建安全生产样板企业为抓手，深入开展“青年安全生产示范岗”创建、示范班组创建、“安全生产月”、“安全生产企业行”以及其他安全生产宣传教育活动，营造人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围。积极推广企业内部“吹哨人”问题隐患报告奖励制度，引导一线员工主动辨识风险，增强风险防控意识，报告隐患。

主要任务：各乡镇（街道、园区、办事处）在重点时段以及重点工作推动上，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围；在去年试点推广的基础上，全面推行企业内部“吹哨人”问题隐患报告奖励制度。市级层面充分发挥市安全生产专家指导服务专委会作用，分行业领域制作企业重大风险“一险一策”和较大风险防控指导手册。

（六）安全咨询直通服务

以市局专家指导服务工作组为依托，在重点企业设立专家指导服务工作站，把专家指导服务工作站作为行业领域安全生产规范研讨、现场教学、人员培训的基地。分行业领域组建服务网络，创新开展企业安全管理突出问题“云咨询”服务活动。

主要任务：市级层面分重点行业领域设立5个专家指导服务工作站，搭建交流学习平台，邀请专家现场教学，把标准要求讲深讲透，强化企业规范安全管理工作。各乡镇（街道、园区、办事处）结合实际，通过微信群、工作站专家服务热线等方式，做好安全生产咨询服务工作。

（七）“精准执法”专项服务

推进“精准执法+优质服务”互促互融，以事前公示、集中培训、专家服务、企业整改、执法提升“五步工作法”为服务主线，打造涵盖指导、服务、教育、监管、执法的“五位一体”规范化执法模板，把服务挺在执法前面，将服务融入执法过程。对全市列入重点执法计划的企业，分级分类开展执法重点事项专题集中培训，全覆盖开展专家指导服务，指导企业开展问题隐患整改，以精细服务为精准执法打好基础。

主要任务：市级层面主要结合年度执法检查计划，每月对拟开展执法检查的企业，开展“点对点”上门安全服务指导；结合暖企服务行动，组织安全专家主动到高危重点企业上门服务，开展安全体检，个性化提供安全生产帮扶，提升重点企业安全管理能力。各乡镇（街道、园区、办事处）主要结合监督检查、专项核查等工作，开展安全服务指导，加强隐患排查治理。

（八）“智改数转”专项服务

探索建立工贸行业企业“智改数转”联席会议制度，系统推动粉尘企业实施“机械化换人、自动化减人、智能化管控”，降低产尘量，减少产尘环节，控制作业人数，大幅压降单班作业涉粉人数10人以上的生产区域，试点粉尘企业建设安全风险监测预警系统。组织对全市粉尘涉爆企业除尘设施开展核查。深化涉炉企业安全治理，指导有条件企业开展自动化投料改造，提升本质安全水平。

主要任务：市级层面鼓励重点行业领域企业“智改数转”，提升本质安全水平；依托市局信息平台，在重点粉尘企业试点建设安全风险监测预警系统。各乡镇（街道、园区、办事处）指导有条件中频炉企业开展自动化投料改造，推动压降生产区域单班作业涉粉人数10人以上的企业。

（九）新建项目指导服务

针对工业企业新备案建设项目，开展分级服务指导，建立新建项目定期通报制度，帮助企业分析项目风险，督促企业严格开展安全设施“三同时”建设。联合政策法规科对相关评价报告进行抽查，确保报告质量，筑牢建设项目安全设施根基，更好服务经济高质量发展。

主要任务：市级层面重点抓好涉及重点领域项目以及重大项目的安全服务指导。市局建立新建项目定期通报制度，各乡镇（街道、园区、办事处）重点抓好辖区所有工业企业新建项目安全设施“三同时”的书面提醒以及跟踪指导，定期报送进度。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（3-4月）

召开动员会议，部署“泰企安•零距离”暖企服务行动，各乡镇（街道、园区、办事处）根据任务要求，结合年度重点工作时间节点，研究制定具体落实方案、推进措施和计划安排。各乡镇（街道、园区、办事处）要在4月25日前将方案报送市应急管理局。

（二）深入实施阶段（5-9月）

深入辖区企业一线，广泛开展“泰企安•零距离”暖企服务行动，为工贸企业提供快速、可靠、便捷的安全服务，把脉问症，服务企业，促进工贸企业安全管理水平提升。

（三）总结评价阶段（10月）

全面系统总结“泰企安•零距离”暖企服务行动成效、成功经验和典型做法。各乡镇（街道、园区、办事处）要在10月15日前将本辖区的成功经验和典型有效的做法上报市应急管理局。市应急管理局适时组织召开全区“泰企安•零距离”暖企服务行动工作交流总结会议。

五、工作要求

（一）加强组织领导，注重协同配合。各乡镇（街道、园区、办事处）要充分认识安全服务的重要性、艰巨性和长期性，将“泰企安•零距离”暖企服务行动作为提升安全服务水平的重要抓手，制定辖区具体工作方案，加强组织领导、明确目标任务。要注重树立安全服务的良好形象，坚持监管和服务并重，统筹好辖区日常监管、监督检查、安全培训等工作，加强协同配合，避免各自为战、多头对企业的现象，做到帮忙不添乱、服务促发展。

（二）发挥优势职能，确保取得实效。各乡镇（街道、园区、办事处）要摸清企业需求，坚持问题导向，结合自身职能和工作实际，将创新项目、优秀监管案例等综合运用，要主动服务和对标企业，围绕企业的实际需要和突出问题实施个性化精准服务，坚决杜绝搞形式主义、作表面文章，切实帮扶企业解决安全管理提升中存在的瓶颈问题。

（三）加强宣传引导，注重氛围营造。各乡镇（街道、园区、办事处）要广泛开展宣传活动，深入报道“泰企安•零距离”暖企服务行动的生动实践、先进典型和可复制可推广的服务模式，传递服务正能量，塑造服务企业安全管理水平提升、服务人民美好生活需要、服务经济社会高质量发展的良好形象，营造政府重视安全、企业追求安全、全员崇尚安全、人人关心安全的良好氛围。

联系人：周斌，联系电话：89181711。

附件：靖江市工贸行业专家指导服务工作组

靖江市工贸行业专家指导服务工作组

（一）综合治理专家指导服务组

协调人：侯熀冬

组  长：陈福平

成  员：朱金榜  严迎安  陈 彬  徐 英  

（二）金属冶炼专家指导服务组

协调人：缪  权

组  长：朱毅峰

成  员：夏锦宏  杨道军  孙 汶  王华峰  朱 涛

（三）危化品使用专家指导服务组

协调人：周  斌

组  长：徐月明

成  员：黄明国  陈 梅  刘阳生  刘 萍  张黎伟

（四）粉尘涉爆专家指导服务组

协调人：周  斌

组  长：高栋华

成  员：陈金水  陈吕东  蔡仁达  琚丽丽  季 烨

（五）有限空间专家指导服务组

协调人：陈  琦

组  长：周文献

成  员：李国华  蒋章红  秦建军  韩惠林  沙锡东