中共靖江市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿） 

       根据市委巡察工作统一部署，2021年3月3日至2021年4月30日，市委第一专项巡察组对市住建局营商环境情况开展专项巡察。7月29日，巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布，我局营商环境专项巡察整改情况报告中没有不宜公开事项。

       一、关于“机关作风建设有待加强”问题的整改。

    （一）具体问题：2018年7月，住建局行风监督员对局各科室、各下属单位工作纪律执行情况进行了暗访，发现25名工作人员不在办公室，且未填写人员去向登记表。

    （二）整改结果及成效：已对相关人员进行通报批评，完善机关考勤制度、请销假制度、问责约谈机制，进一步加强机关作风建设，严肃工作纪律，提高工作效能。

       二、关于“对房屋建筑及市政设施项目招投标活动中跟踪检查监督不足”问题的整改。

     （一）具体问题：经查阅相关资料及谈话了解，反映招投标方面问题较多，有些投诉处理不及时，“双随机”监督检查力度不够。 

     （二）整改结果及成效：我局已会同市行政审批局相关职能科室组成联合检查组，对54个在建项目开展了2021年度靖江市工程建设领域招投标专项整治。结合上半年全市建筑施工领域综合大检查，对12个在建项目的招投标行为进行标后监管检查，形成相关工作通报。对招投标的书面投诉均会同市行政审批局及时进行处理并予以书面答复，所涉及的3个招投标投诉项目均按程序进行处理并予以书面答复，并抽取了部分实施招标的政府投资项目，会同市行政审批局进行了监督检查。

       三、关于“个别企业房屋主体验收备案不及时”问题的整改。

    （一）具体问题：如江苏新浩祥科技有限公司房屋主体建设完工一年半左右时间还未完成竣工验收备案。经了解，该企业原图纸设计为10吨行车，现场擅自变更为25吨，钢结构消防涂料未按设计要求涂刷，这两项不符合验收条件且长期未整改到位。巡察期间住建局督促该企业对相应项目进行整改，待企业整改到位符合验收要求后给其竣工验收备案。

     （二）整改结果及成效：已督促建设单位完成超吨位的行车拆除、防火涂料涂刷工作，积极协助办理竣工验收备案。我局将进一步提高建筑工地检查频次和力度，做到提前介入，确保第一时间发现问题、督促整改。

        四、关于“专业执法能力不足”问题的整改。

     （一）具体问题：住建局行政处罚事项涉及建筑市场、房地产市场、城市建设、房屋质量安全、人防工程、消防设计审查验收、燃气、地下管线等多个领域,面广量大,专业性突出,监察大队人员配备不足,专业水平欠缺,执法力量薄弱。未取得施工许可证擅自施工的案件文书填写不规范，案件审查程序不完整。如靖江市金秋托老院的行政处罚决定书、江苏泓一科技有限公司的案件调查终结报告、江苏国鑫铝业有限公司的重大行政处罚案件备案表等案件文书。

     （二）整改结果及成效：针对巡察组检查中发现并提出的问题全面进行整改，同时举一反三，已对2020年以来所有的处罚卷宗开展自查整改。

        五、关于“中介管理监督不到位”问题的整改。

      （一）具体问题：1.中介服务机构存在恶意低价中标现象。江苏盛扬工程项目管理公司，2021年2月25日，因恶意竞争报价，被约谈。江苏春为项目管理公司在2020年靖江市农村公路项目造价咨询服务投标中，报价仅为工程总价的0.01‰。2.上海海达工程建设咨询有限公司、上海高科工程咨询监理有限公司、江苏宏润建设项目管理咨询有限公司等多家中标的监理公司，施工现场总监缺位。

     （二）整改结果及成效：我局已分别约谈督促造价咨询单位认真整改并书面承诺不再恶意低价中标，将造价咨询单位恶意低价投标列为企业不良行为计入企业信用档案，在企业信用评价时作为负分赋值。加强对造价咨询企业监管和业务质量检查，完善企业信用档案和信用评价。已对相关监理公司总监缺位情况进行了约谈并提出相关整改措施。

        六、关于“部分监管审验机制不健全”问题的整改。

      （一）具体问题：1.工改系统功能不完善，“工程建设项目审批管理系统”虽已搭建,但行政审批局自建平台与省平台系统数据不能共享兼容，出现在两个系统之间反复审核、办件情况。如:消防设计审查、验收备案,目前工改系统和省消防审验系统没有对接,导致所有办理消防验收备案项目需在两个系统重复提交数据,影响项目审验推进速度。2.O2O图审云平台功能还不够完善,不能通过平台将施工图审查信息及时推送到住建局总工办、质监等相关科室,导致办事企业在办理初步设计综合审查和消防设计审查等过程中多次提供施工图审查资料，影响了企业办事效率。

     （二）整改结果及成效：已与行政审批局进行对接，督促其加快工改系统功能建设。省消防系统中特殊工程消防审计审查对接工改系统程序已经部署完成并上线试运行。市行政审批局建设的“O2O图审云平台”为工改系统的嵌入系统，已在云平台开通住建局端口。

      七、关于“用水问题影响营商环境”问题的整改。

    （一）具体问题：用水接入项目图审滞后，建设单位给水设计没有前置至图审阶段，在实际接水过程中,出现供水立管分压区间配置有误、管道井内施工空间过小、未考虑立管保温措施等不利设计，导致变更图纸,工程时限拉长,如:长新绿洲小区接水过程中管道井施工空间过小,影响工程时限。城乡道路建设时对供水管线没有完善细化,出现红线外无管线的尴尬局面,红线外供水工程的费用目前仍由建设单位和供水企业以合同形式进行商定,费用较高,一定程度上影响投资环境。目前用水接入已进驻乡镇便民服务中心,由于宣传不力,用水申请数量偏少。

    （二）整改结果及成效：针对供水安装中前期出现的问题，已协调华汇水务、图审中心，并明确由图审中心对设计单位给水设计提前下发注意事项，同时在图审中进行严格把关，并已取消建设区域红线外供水管道建设费用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523－84891055；邮政信箱：靖江市人民中路125号；电子邮箱：654564596@qq.com。

中共靖江市住房和城乡建设局党组

2022年1月18日