关于印发《靖江市2021年冶金等工贸行业安全监管工作要点》和《靖江市2021年工贸行业安全生产教育培训计划》的通知

各镇（街道、园区、办事处）、开发区安监局：

现将《靖江市2021年冶金等工贸行业安全监管工作要点》和《靖江市2021年工贸行业安全生产教育培训计划》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

靖江市应急管理局  

2021年3月31日  

靖江市2021年冶金等工贸企业安全监管工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产专项整治三年行动为主线，以风险辨识管控和隐患排查治理为抓手，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面加强工贸行业安全监管，不断强化精准执法，高质量推进工贸企业主体责任落实、安全生产标准化、双重预防机制和安全班组建设，不断夯实企业安全基础，防范和遏制生产安全事故，有力保障全市冶金等工贸企业安全生产形势始终保持稳定态势。

一、夯实企业安全基层基础

1.督促企业配齐配强安全管理人员。督促指导工贸企业依法配备数量和能力满足要求的安全生产管理人员，引导重点领域企业按照规定设置安全管理机构，设立安全总监并配齐注册安全工程师。

2.提升重点岗位一线员工安全素养。组织重点岗位从业人员通过集中培训，系统授课，考核测评，全面提升金属冶炼、粉尘涉爆等重点岗位人员基本素质和安全素养。

3.持续深化企业安全生产标准化建设。稳妥推进安全生产三级标准化创建重启工作，进一步规范工贸企业开展安全生产标准化达标创建工作，推动企业建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为核心的企业自主安全生产管理体系，强化评审结果运用，提升标准化运行质量。

4.全面实施安全生产风险报告规定。督促和指导工贸企业建立主动报告安全生产风险制度，组织专项解读培训和执法检查，确保3月底前完成规上企业上报，6月底前要完成全部企业上报。对企业上报风险进行再排查再确认，督促企业准确报送较大及以上风险。

5.继续推动工艺技术提档升级。在冶金等高危企业关键环节和重点部位积极推广应用先进适用的技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人”措施，依靠科技手段，提高事故防治效果；引导涉爆粉尘企业开展技术攻关和工艺改造，积极鼓励铝镁金属粉尘涉爆企业采取湿式（法）除尘、精密铸造或超精细加工替代抛光工艺，运用“单机小型化除尘替代大型化集中除尘”。

6.探索小微企业安全生产委托管理方式。通过走访企业、开展座谈等方式，调研小微企业安全管理中的薄弱环节，了解当前委托管理面临的难题，探索实现内容全面、责任明确、逐步提升的委托管理方式，并配合市局编制委托管理标准。

二、督促落实企业安全生产主体责任

7.持续推进危险作业网上提前申报制度。属地和市局根据风险等级到企业作业现场开展指导服务，确保动态风险实时掌握，注意事项及时提醒，现场监管按时到位，作业风险有效管控。

8.深入推进“班前十分钟”安全教育。充分发挥一体化云平台作用，督促企业及时上报班前会情况，指导企业完善班前会制度，创新组织方式。

9.推进安责险服务扩面。推动保险机构和专业技术服务机构参与工贸行业企业安全生产社会化技术服务体系，督促使用危险化学品构成重大危险源、铝镁粉尘、金属冶炼企业投保安全生产责任保险，鼓励其他工贸企业积极投保。

10.进一步推动安全示范企业创建。在全市173家红橙色企业中推动安全示范企业创建，采取乡镇安监人员挂钩指导的方式，督促企业严格落实安全生产主体责任，配齐配强安全管理人员，完善各项制度和操作规程，加强现场安全管理，自主开展双重预防机制建设和标准化创建。

三、持续推进重点领域专项整治

11. 开展涉炉企业整治。按照两个文件要求，督促全市199家涉炉金属冶炼企业完善项目立项和安全设施“三同时”手续，对照方案要求开展隐患排查整治。

12.持续推进粉尘涉爆和深井铸造企业整治。加大排查力度，摸清企业底数，督促企业落实隐患整改闭环，不断提升安全管理水平。

13.有限空间作业专项治理巩固提升。加大工贸行业有限空间作业的宣贯力度和排摸精度，以造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统有限空间作业为重点进行专项治理，督促企业完善有限空间作业“一企一表”。

14.稳步推进危险化学品使用等安全专项整治。督促工贸企业在省危化品使用上报系统填报危险化学品使用情况。督促指导企业自查自改、边查边改，化解重大风险，进一步提升危险化学品使用环节安全本质度。

15.对涉及外包项目的企业进行建档管理。完成外包项目基本情况摸底排查，各辖区建立外包项目基本档案，督促相关企业定期上报外包工安全管理情况。

四、开展工贸企业安全执法

16.推动“局队一体”执法方式。树立“执法检查+宣传教育+指导服务”的执法理念，使执法检查围绕企业实际、监管要求和重点工作展开，落实方案解读统一培训，检查标准统一制定，人员调配统一安排，让执法检查有的放矢，各项措施有效落实。

17.开展重点行业领域专项执法。深入开展粉尘涉爆、有限空间、涉炉、涉及外包项目企业专项执法检查，对照重点事项和整治内容，开展专项执法。

五、加强工贸企业安全监管队伍建设

18.加强基层安全监管队伍建设。通过集中培训、跟班学习、专家指导、交叉互查等方式，不断提升基层安监人员发现隐患、指导整改、应急处置能力。

19.进一步完善专委会工作机制。力戒形式主义，确保各单位在企业项目准入、日常安全监管、联合惩戒等方面的作用发挥。在企业项目建设中，强化与规划、发改委、工信等部门的联动，实现信息共享，共同推进项目建设过程中安全设施“三同时”的落实。

靖江市2021年工贸行业安全生产

教育培训计划

为进一步强化安全生产宣传教育，全面落实冶金等工贸行业企业全员安全生产责任制，提高从业人员的安全生产知识水平，有力推动专项整治工作，结合我市工贸企业实际，制定本方案。

一、学习安排

二、相关要求

（一）市局将采取集中授课的学习方式，对工贸企业进行培训。

（二）各镇（街道、园区、办事处）、开发区要根据市局培训计划和重点工作进度要求，分不同层次和领域开展针对性的培训。

（三）培训结束后将对培训内容采取统一出题、闭卷考试的方式进行测试，考试不及格的人员，必须进行补考。