靖江市政府 教育科技 靖江市2019年履行教育职责情况汇报
索引号: 014437529/2020-01576 主题分类: 教育
发布单位: 市府办 发文日期: 2020-06-10
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靖江市2019年履行教育职责情况汇报
发布日期:2020-06-10 18:10 浏览次数: 字体:[ ]


靖江市人民政府

2020年6月

 

2019年,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神为指导,贯彻落实国家、省、泰州市教育工作会议要求,坚持党对教育事业的全面领导,落实“立德树人”根本任务,深化教育体制机制改革,加快推进教育现代化,发展公平而有质量的教育,不断提升人民群众的教育满意度、获得感。

一、基本情况

我市区域面积665平方公里,人口68.7万,辖8个镇、1个街道、3个办事处、1个国家级经济开发区、1个省级经济技术开发区。截至2019年末,全市共有各级各类学校97所,其中幼儿园49所、小学20所、初级中学12所,九年一贯制学校9所,普通高中4所,本科院校、中职、特校各1所,在校学生72363人(不含怀德学院)。全年适龄幼儿学前三年入园率105.28%(含外来务工子女,下同);小学适龄儿童入学率119.42%,在校生巩固率、升学率为100%;初中入学率118.41%,在校生巩固率100%,毕业生升学率99.21%。

二、主要做法

(一)坚持党管教育,健全组织体系,提升办学规范性。一是加强组织领导。成立市委教育工作领导小组,进一步加强党对教育工作的全面领导;定期召开深改委会议、市委常委会、市政府常务会议等,研究部署、协调推进教育体制机制改革、教育资源优质均衡发展、教育治理体系现代化等重点工作;市领导定期到挂钩学校考察、走访,市人大、市政协经常组织代表、委员开展教育视察、调研工作,为推动教育事业高质量发展提供坚强的政治保障;定期召开教育系统党政联席会议和党工委会议,完善民主议事和民主决策制度,研究协调、处理解决“三重一大”事项;出台《关于加强教育系统意识形态工作的意见》,成立教育网络安全和信息化工作领导小组,开展网络安全风险隐患排查整治,牢牢守住网络意识形态阵地。二是落实党建责任。成立教育工委党校,召开专题会议研究部署党建工作,健全“1116”责任体系和责任清单;实施新时代基层党建质量工程,推进党支部建在学科组、建到民办园,实现各级各类学校基层党组织全覆盖;深入开展“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等活动300余场次,常态化指导督查基层党支部,推动主题教育走深走实;严格执行“联述联评联考”制度,采取常态检查、专项督查、综合考评相结合的方法,推进基层学校党建工作标准化、规范化、制度化,创成泰州市“十佳党建品牌”。三是推进行风建设。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,落实“一事双报告”制度;开展“大学习”“大排查”“大整治”行动,梳理排查廉政风险点,集中整治形式主义、官僚主义,推进“清廉教育”建设;编订学校“小微权力清单”,规范教育、管理、服务等环节的标准和要求,全力打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风;推广使用“阳光食堂”信息平台,84家学校食堂100%进入平台运行;坚持开门办学,畅通群众反映渠道,协调解决群众关心、社会关注的教育热点难点问题。

(二)坚持依法治教,深化教育改革,推进治理现代化。一是落实优先发展战略。市委、市政府始终坚持把优先发展教育事业作为推动靖江经济社会发展的重要先手棋,稳步实施“十三五”教育发展规划、义务教育学校布局规划、教育优质均衡发展三年行动计划、教育装备提升五年计划等,统筹推进教育城乡一体、优质均衡发展;建立健全教育监测、评估、督查和协调机制,明确编办、发改、人社、财政等职能部门在教育规划实施中的工作任务,确保教育发展规划全面实施、取得实效。二是推进教育领域治理。坚持法治思维和系统思维,深化教育领域群众反映强烈突出问题专项治理;常态开展校园安全隐患排查整治,建立完善工作机制,不断推进风险防控体系建设;集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理和校外培训机构专项治理“回头看”,重拳整治有偿家教,严肃查处师德失范行为;平稳推进高考综合改革,做好高考选科评估和指导工作,提供充足选科组合;完善失学辍学联防联控机制,实现义务教育阶段“零辍学”。三是深化体制机制改革。制定《靖江市全面深化教育改革实施意见》,出台了深化集团办学、学前教育优质普惠发展、鼓励民办教育、提升教育技术装备、加强教师队伍建设等配套文件,全面搭建教育领域综合改革体系框架;进一步深化中小学教师“县管校聘”改革,建立教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制,统筹优化教师资源配置;依托“互联网+政务服务”,深入推进教育领域“放管服”改革,建立健全管、办、评分离机制,进一步落实学校办学主体地位、激发学校办学活力,积极构建政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育治理格局。

(三)落实教育保障,加强统筹协调,增强群众获得感。一是加大教育经费投入。贯彻国家教育投入政策,完善经费保障机制,教育经费全额纳入本级财政预算。2019年,一般公共预算教育支出11.39亿元,同比增加5.22%,中职、普高、初中、小学、学前等学段,生均一般公共预算教育支出分别是2.03万元、2.18万元、2.21万元、1.48万元、0.49万元,同比增加0.29%、6.56%、7.64%、3%、0.17%;生均公用经费分别是2930.89元、1055.91元、1533.18元、1090.50元、676.10元,均超省定标准;义务教育阶段学校不足300人的,按300人标准补足公用经费;特殊教育学校、随班就读残疾学生拨付公用经费分别是70.6万元、25.32万元,均达到同级普通学校生均公用经费的8倍;全面落实各项学生资助政策,足额安排资助经费1567万余元,对各学段建档立卡、低保、残疾、特困救济供养等特殊困难学生精准资助。二是扩大优质资源供给。投入14.15亿余元建成投用省靖中专新校区、城北实验学校等4所学校,序时推进省靖中高品质示范高中、渡江实验小学、外国语学校城南分校等10所学校新改扩建;深入推进住宅小区配套幼儿园治理,普惠性幼儿园覆盖率为95.92%;省靖中获评省高品质示范高中首批建设培育学校,刘国钧中学创成省四星级高中,新增普通高中学位数775个,资源新增供给比例为86.2%;省靖中专校通过省高水平现代化职业学校和国家改革发展示范校评估验收,以公共实训中心为平台,打造“实习实训、职业培训、产教融合、创新创业”四大基地;实施《靖江市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)实施方案》,新建15个融合教育资源中心,实现小学和学前阶段融合教育的区域全覆盖。三是强化师资队伍建设。深入开展“讲师道、重品行、铸师魂”主题教育实践活动,实施“领雁工程”“青蓝工程”“育苗工程”“暖心工程”;加大教师招聘和培养力度,逐步缓解教师结构性缺编的矛盾,2019年招聘教师132名,其中音、体、美、信息技术教师30名,占比22.7%,采用专兼职相结合的方法,配齐劳动教育教师;实施名特优教师“1+1”结对培养项目,遴选49名靖江市第二批省特级教师培养对象进行培养,新增泰州市三级骨干教师128名,县级以上骨干教师占比达35.03%;完善义务教育教师工资随公务员待遇调整联动机制,保障教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平;设立教育发展奖,列入城市最高荣誉“一榜一奖”,重点表彰优秀教育人才、优秀教育成果和优秀教学团队。

(四)坚持协同发展,注重公平质量,提高服务满意度。一是推进优质均衡发展。以争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)为抓手,找差距、补短板、强弱项,统筹推进各项工作。2019年我市小学、初中办学条件校际均衡差异系数分别为0.38、0.42,达到省定标准,义务教育优质均衡发展指标达标数23条,较2018年提升了9.38%;组建义务教育阶段五大教育集团,实行工作计划、管理制度、活动安排、质量要求、考核办法“五统一”,有效扩大优质资源覆盖面;加大师资统筹调配交流力度,全年专任教师、骨干教师交流比例分别达22%、24%;重视乡村小规模学校建设,量身定制提升计划,进一步改善办学条件。开展“菜单式”送培到校,指导乡村和薄弱学校开展校本研修活动,提升教师专业水平。二是落实立德树人任务。推进德育课程一体化改革,实施中小学生品格提升工程,成立市少先队名师辅导员工作室,选拔“东线第一帆”青年讲师团;推动社会主义核心价值观进校园,出台《靖江市优秀传统文化进校园活动实施方案》,举办中华经典名篇诵读比赛、第二届诗词大会等活动,积极打造优秀传统文化教育品牌项目;开展素质教育“5+2”工程实施五周年展示活动,滨江学校“乐考嘉年华”综合素质评价等5个案例入选泰州市微创新案例;深化“体艺2+1”工程,举办中小学生体艺节等活动,“小香橼”艺术团参加国家大剧院艺术盛典获最佳表演奖。三是实施绿色成长计划。坚持“政府主导、各方参与”原则,加强教育、卫健等相关部门分工合作,整合资源,推动实施绿色成长计划,所有中小学、幼儿园均按规定设置了医务室或保健室,配备1名以上专兼职医务人员,由卫健部门委派16家医疗机构提供一对一的医疗服务;累计投入135万余元,为全市所有学校配建配齐心理健康辅导室及设施设备,聘请21名专业心理医生担任学校心理健康副校长,并组建心理健康讲师团,协助学校做好心理健康教育工作;开展“睛”彩人生儿童青少年近视综合防治行动,学生视力不良率较2018年度下降1%以上。

三、自评结果及存在问题

对照考核指标和评分细则,我市自评得分93.75分。存在问题主要在于优质教育资源供给方面,仍然不平衡、不充分,化解“大班额、大校额”问题进程不快,各学段学位、师资等教育资源仍有不同程度缺口。

四、下一步工作打算

我市将主动适应教育事业发展的需求,全面深化教育改革,科学配置、持续优化教育资源,为推进教育高质量发展、办好人民满意教育提供基础保障。

(一)坚持协同发力,着力破解难点,实现长远发展。进一步完善部门协同机制、联席会议制度,统筹推进破解资源建设中难点、堵点问题,充分实现教育优先发展。一是更好履行政府教育职责。贯彻落实《靖江市全面深化教育改革的实施意见》,逐项分解,细化任务,分工联动,加强跟踪,强化督导,统筹推动各项改革措施尽快落地生根。二是加快建设学位信息平台。完善“联审联批”机制,根据“三年一个学位”的原则,加强房屋产权认证管理,着力解决学区房产交易频繁、房屋性质认定等难题;运用泰州市网上阳光招生平台,探索网上提交、联审材料、查询服务等模式,进一步优化招生入学工作流程。三是全面提升教育资源保障。按照省市城镇居住小区配套幼儿园建设相关要求,推进在建小区配套园的建设进度,确保同步验收、同步交付使用,发展普惠性学前教育;加强教师队伍建设,构建“互联网+”教师教育体系,完善乡村教师激励制度,确保更多的乡村教师“下得去,留得住,教得好”。

(二)坚持精准施策,着力补齐短板,实现优质发展。坚持问题导向、对标对表,大力推进教育资源建设,精准施策,补齐短板,全力化解大校额、大班额问题。一是前瞻布局。结合老城区控制性详规调整,紧跟城市发展进程,精准掌握人口分布特点和学龄人口变化趋势,科学制订全市新一轮中小学、幼儿园教育布局规划,确保布局合理、规模适度、数量充足。二是提升品质。有序推进渡江实验小学、外国语城南分校、城北幼儿园等市重点工程建设项目和滨江北幼儿园等7个配建项目,有效缓解学位短缺问题;加快推进省靖中高品质示范高中新建项目和斜桥中学创“四星”步伐,不断提升教育现代化品质。三是补强短板。对于老城区及镇域存量学校,依据《江苏省乡村小规模学校基本办学要求》,立足整合、分类指导、改造提质,稳步推进教育装备五年行动计划(2020-2024),加强各类专用教室基础性装备建设,深入推进“智慧校园”建设,全面达成现代化学校办学标准,努力实现城乡教育一体化优质均衡发展。

(三)坚持深化改革,着力优化配置,实现共享发展。在扩大增量优质教育资源供给的同时,通过优化存量教育资源配置,深化集团化办学,共建共享优质教育资源,引导生源合理分流。一是做实教育集团。推动义务教育五大教育集团深度融合,实施“一校一策”目标管理;巩固发展一幼教育集团办学经验,构建新的学前教育集团,形成城区教育集团“5+3”总体框架;深化高中学校与义务教育学校的挂钩协作,将高中优质教育资源辐射到义务教育学校;引导省靖中专校、怀德学院融合发展,推动校企共建实训基地,促进产学研融通创新。二是深化人事改革。深入推进教师“县管校聘”,破除人事管理体制障碍,实质推进校长教师轮岗交流,坚决消除违规借用、在编不在岗、未退休先退养、行政工勤岗位超标等现象;出台幼儿园非公办教师管理办法,探索备案制管理模式。三是发展智慧教育。积极推动“互联网+”教育模式,总结提升“线上教学”经验,通过名师空中课堂、同步直播课堂、网络学习空间等信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面,形成强校带弱校、城市学校带乡村学校的合作办学模式,实现优质教育资源共享。


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