索引号: 014437529/2020-02154 主题分类: 其他
发布单位: 市府办 发文日期: 2020-04-27
文号: 靖政函〔2020〕7号
靖江市人民政府关于泰州市政协五届四次会议第1076号提案的会办函
发布日期:2020-04-30 18:14 浏览次数: 字体:[ ]

泰州市发展改革委:

靖江委员活动小组提出的关于“打造‘澄靖高质量跨江融合发展实验区’推动锡常泰跨江融合在省内全域一体化中发挥重要作用”的提案收悉,现将会办意见函告如下:

、创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区,主要目的在于践行习近平总书记指示精神,贯彻省委省政府决策部署,为“长三角更高质量一体化发展”、特别是为我省“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”提供典型示范。具体而言,就是发挥江阴—靖江工业园区16年跨江融合发展形成的显著优势,以新发展理念为引领,以深化改革开放为动力,丰富内涵、拓宽领域、提升品质、创新机制,推动江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区成为新时代标志性典范,引领全省高质量发展行稳致远,为长三角更高质量一体化发展、长江经济带绿色发展和国家“一带一路”倡议纵深发展探索成功之路。这是江阴、靖江推进高质量跨江融合发展的时代担当,也是我省推进高质量发展的现实需要,更是我省抢抓发展机遇、为全国发展大局贡献智慧和力量的重要引擎。

作为长江江苏段岸线最长的县级市、衔南接北的重要节点,主动融入长三角一体化发展,是靖江经济社会发展的必由之路。2003年以来,江阴—靖江工业园区开创了全国跨行政区经济合作先河,并积累了丰富的跨江联动经验。长三角一体化上升为国家战略后,江阴、靖江两地迅速反应,将创建江阴—靖江高质量跨江融合实验区作为践行长三角一体化战略的重要抓手,进一步深入开展了以下工作:一是深化合作。调整优化江阴、靖江两地“联动开发协调委员会”,明确继续坚持“跨区联动、共同开发”理念不动摇,定期召开江阴—靖江融合发展协调会,就成立江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区联席办公室、建立江阴—靖江船舶海工、钢结构产业联盟、建立江阴—靖江上市公司党建联盟等相关事宜进一步达成共识。二是精细谋划。制定《江阴—靖江创建高质量跨江融合发展实验区行动计划》,力争通过3—5年努力,基本建成“产业共进、设施共建、民生共享、生态共美”的高质量跨江融合发展实验区,为实现《长江三角洲城市群发展规划》确定的“加快推进锡常泰跨江融合发展”,作出有益探索、提供创新范例。三是积极上争。邀请省政府办公厅(研究室)联合调研组、省发展改革委调研组来靖就创建高质量跨江融合发展实验区开展调研,调研报告得到省委娄勤俭书记批示,相关政策建议正在征求各方意见。

下一步,我市将继续完善行动计划、加快推进落实,抓紧对接上级有关部门,全力争取省级高质量跨江融合实验区牌子,在融入长三角一体化发展中找准新站位,在共建现代产业体系中构建新优势,努力把高质量跨江融合发展实验区打造成跨江融合先行区、特色产业集聚区、长江大保护样板区、高质量发展引领区,在融合发展中形成产业发展协同化、空间规划一体化、公共服务同城化等“三个鲜明效应”。

一是推动产业协同高端发展。促进优势产业协同发展。围绕临江先进制造业和现代港口物流业两大基地建设,重点在高端装备、新能源、信息技术等领域对接布局,在智能制造、船舶与海洋工程、现代临港物流等领域构建跨区域产业联盟,在金融、航运、贸易、信息咨询、科技服务等现代服务业领域融合发展。推进沿江两岸港口资源整合利用,重点在集装箱运输方面研究制定扶持政策,引导靖江生成的集装箱从江阴港通关启运。建立企业常态化沟通机制。加强企业家协会、行业协会互动合作,搭建工业互联网协作平台,培育船舶海工工业互联网平台及APP应用,推动资本、技术、人才等要素资源充分流通,实施产业联盟建链补链强链工程,用市场的力量推动两地产业协同创新、配套集群、优势互补。推动联动园区提档升级。将江阴—靖江工业园区作为跨江全面融合的主阵地、驱动器,按照“精简高效、充分授权”的原则,统筹协调好“多头进入”的各机构工作,提升管理融合度和协作顺畅度,实现“审批不出园区”。积极推进园区运营市场化,多元引进资本、企业参与园区共建,打造若干个合作共建“区中园”“园中园”,推动园区传统产业创新转型,提高承接高端产业和业态能力,江阴—靖江工业园区实现千亿园区目标。建立健全园区共建交流机制,开展园区管理人员双向挂职锻炼。进一步健全投资考核评价机制,重点考核江阴—靖江园区投入产出、税收贡献、社会事业发展等指标,将考核结果作为派驻干部奖励和晋升的重要依据。打造创新创业生态系统。主动接受苏南国家自主创新示范区的辐射带动,立足两地产业发展需求,着力招引大院大所、国家重点实验室、企业研发中心等,科学布局研发设计、检验检测、技术转移、产业基金、科技咨询等服务业态,推动江阴重大创新平台对靖江企业开放,鼓励研究成果到靖江企业转化,构建两地之间从研发实验到成果转化的完整创新链。

二是共同打造沿江绿色发展空间。编制空间一体规划。建立两地规划协同机制,贯穿规划编制与认定、实施与监督、维护与评估全过程。按照平等协商、对等约束、依法治理、合作共赢的原则,力争“十四五”期初完成《江阴靖江一体化空间协调规划》编制。策应长江经济带发展规划和扬子江城市群发展要求,抢抓12.5米深水航道通航机遇,统筹优化滨江岸线使用,拓展高端产业发展和生态建设空间。建设沿江生态走廊。编制沿江生态廊道专项规划,推动“大江风光、人文绿廊”特色廊道建设,以营造富有特色的沿江景观和绿色开敞的滨江空间为抓手,发展创意经济、绿色产业、全域旅游等融合发展的创新载体,全面提升绿色发展质量和整体宜居魅力,建成具有重要影响力的绿色生态屏障和旅游风光带,打造长江经济带示范性的绿色城市组团。强化生态环境共治。落实长江水道联防联控要求,建立生态环境共保共治管理机制,加强重点区域环境监测,实现重点区域监测信息共享。强化两地环境管理措施协调统一,加强大气、水污染、固废联防联控,建立跨区域企业环境信用评价、污染转移联合处置、突发环境事件信息通报和联动应急机制,推动环评会商、预报预警、联合执法。

三是提高公共设施互通共享水平。完善过江交通体系。注重交通设施能级提升和功能发挥,全面提升互联互通、衔接协调的综合交通枢纽地位,加快构建高铁、城际、公路的现代化组织交通体系。做好路网体系优化工作,全力推动规划中的过江隧道、盐泰锡常宜城际铁路特别是江阴靖江公铁两用过江通道、锡澄靖轻轨等重点基础设施建设。加快推动澄靖第二、第三通道前期审批和开工建设。加速推进公共交通智慧化整合,规划过江公交枢纽建设,提高公交同城化换乘效率。积极上争两市车辆往返江阴大桥的收费优惠政策,全面提升两地交通便利化水平。推动城市功能衔接。围绕过江通道选址、重要道口建设,联动规划城市重要节点设施建设,建成以重要枢纽功能为先导、现代交通体系为主干、城市功能整合为支撑的现代化智慧城市组团。瞄准沿江高品质城市组团,推动城市管理智慧化整合,建立信息共享的大数据管理平台,全面提升城市建设管理水平。加快两地文化融合,整合历史、美食、农耕、康养等文旅资源,开辟跨江旅游精品线路。加快公共服务对接。以改善民生、集聚人气、合理流动为重点,推动两地基本公共服务一体化,全力构建资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、管理科学的社会公共服务供给新机制。推动教育、医疗信息共享和资源整合,建立服务两地的高水平医疗、教育联合体,加快医保社保同城化结算以及住房公积金互保互贷试点。推动劳动力市场整合,鼓励建设面向澄靖两地、对接产业需求的各类职业技能培训基地,提升两地协同就业水平。

 

 

                    靖江市人民政府

                    2020年4月27日

 

 (此件公开发布)

 


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