索引号: 014437529/2019-01138 主题分类: 文秘工作
发布单位: 市府办 发文日期: 2019-04-09
文号: 靖政办发〔2019〕22号
市政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
发布日期:2019-06-05 11:40 浏览次数: 字体:[ ]

(靖政办发〔2019〕22号)

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,江阴—靖江工业园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

为适应经济社会发展需要,加强制度建设,推进依法行政,建设法治政府,贯彻《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》和《中共中央 国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》精神及《江苏省规范性文件制定和备案规定》《泰州市规范性文件制定与备案管理办法》,根据泰州市司法局《关于开展规范性文件清理工作的通知》(泰司发〔2019〕11号)要求,决定对市政府、市政府工作部门、镇(街道)政府制定发布的规范性文件进行全面清理。现将清理工作有关事项通知如下:

一、范围和责任主体

(一)范围:截至2019年3月1日(含3月1日),市政府、市政府工作部门、镇(街道)政府发布的现行有效规范性文件。

市政府、市政府办公室、市政府工作部门、镇(街道)政府发布的未按照规范性文件编号管理的含有规范性文件内容的文件,一并纳入清理范围。

    (二)责任主体:清理工作坚持“谁制定谁清理,谁清理谁负责”工作原则。

    1.市政府、市政府办公室发布的规范性文件及含有规范性文件内容的文件,由起草或组织实施的单位负责清理,提出清理建议;有几个起草或实施单位的,由市司法局确定的牵头单位会同相关单位负责清理,提出清理建议;

2.市政府工作部门、镇(街道)政府制定的规范性文件由制定单位自行清理; 

3.对在机构改革中被撤销、分立、合并或者职能发生调整的单位,由承接其权力责任和相关职能的单位负责清理工作。

二、清理标准

(一)有下列情形之一的规范性文件,应当予以废止:

1.主要内容与法律、法规、规章相抵触的;

2.主要内容所依据的法律、法规、规章已废止或宣布失效的;

3.主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件涵盖或者代替的;

4.主要内容与同级机关制定的规范性文件不协调的;

5.主要内容与中央、省、泰州市全面深化改革以及全面依法治国的决策不符合,或者不适应当前经济社会发展要求的;

6.主要内容不符合市场经济规律,不利于优化营商环境,违反产权保护制度,有封锁市场、行业保护等不利于公平竞争的;

7.主要内容与行政许可(审批)、行政收费相关,且相应的行政许可(审批)、行政收费项目已经取消的;

8.主要内容长期搁置未适用的;

9.法律法规规定应当废止的其他情形。

(二)有下列情形之一的规范性文件,应当宣布失效:

1.适用期已过的;

2.调整对象已消失的;

3.规定的事项及任务已完成,实际已经失效的;

4.法律法规规定应当宣布失效的其他情形。

(三)有下列情形之一的规范性文件,应当予以修改:

1.部分内容与法律、法规、规章相抵触的;

2.部分内容所依据的法律、法规、规章已废止或宣布失效的;

3.部分内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件涵盖或者代替的;

4.部分内容与同级机关制定的规范性文件不协调的;

5.部分内容与中央、省、泰州市全面深化改革以及全面建设法治政府的决策不符合,或者不适应当前经济社会发展要求的;

6.部分内容不符合市场经济规律,不利于优化营商环境,违反产权保护制度,有封锁市场、行业保护等不利于公平竞争的;

7.部分内容与行政许可(审批)、行政收费相关,且相应的行政许可(审批)、行政收费项目已经修改或者取消的;

8.部分内容长期搁置未适用的;

9.部分内容的程序性、可操作性不强,需要予以细化和完善的;

10.规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

11.法律法规规定应当修改的其他情形。

三、组织实施

市司法局要将市政府、市政府办公室发布的现行有效规范性文件及含有规范性文件内容的文件进行全面梳理、汇总、登记,确保不遗漏。各镇人民政府(办事处)、开发区管委会、江阴—靖江工业园区管委会、市各有关部门(单位)要对规范性文件分别提出有效、修改、废止、失效的清理建议,认为需要修改的规范性文件,按照有关规定启动修改程序,并在2019年6月3日前,将清理建议(附件1—5)加盖单位公章后报送至市司法局431办公室,电子版发送至邮箱jjzffz@163.com。市司法局要组织法制审核人员对清理建议进行审核,清理结果经市政府批准后,将有效、修改、废止、失效的规范性文件目录和继续有效的规范性文件文本通过门户网站、媒体等方式向社会公布,接受社会监督。

市政府工作部门、镇(街道)政府要将以各自名义发布的现行有效的规范性文件进行汇总、登记,于2019年6月24日前,将认为继续有效的规范性文件目录(附件2)和文本加盖单位公章后报送市司法局备案审查,电子版发送至上述邮箱。经市司法局审核通过后,市政府工作部门、镇(街道)政府要将以各自名义发布的继续有效的规范性文件目录和文本对外公布。

凡未被列入继续有效目录或未向社会公布的规范性文件,一律不得继续执行,不得作为行政管理的依据。市政府将在下半年度对本次规范性文件清理的情况进行通报,并将通报内容纳入法治政府建设考核。

四、工作要求

(一)统筹指导,精心组织。市司法局要统筹做好全市规范性文件清理的指导、监督和检查工作,根据工作需要,适时抽调有关单位的法制审核人员参与开展审核。各镇人民政府(办事处)、开发区管委会、江阴—靖江工业园区管委会、市各有关部门(单位)要切实做好规范性文件清理工作,明确一名分管负责人牵头负责,明确具体承办人员,明确序时进度,并选派业务水平高的法制审核人员参与审核。

(二)开门清理,确保质量。清理规范性文件过程中可以引入公众参与、专家论证和召开听证会、论证会等方法,广泛征求社会各方面的意见,欢迎社会各界尤其是行政相对人通过各种途径对规范性文件清理提出意见和建议,防止清理工作结束后仍存在规范性文件不合法和不合理的现象,保证清理工作的质量。

(三)加强监督,提升能力。要严格落实规范性文件管理的各项要求,加强对规范性文件的备案审查,畅通社会监督渠道,认真研究处理有关国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查建议,加大依法撤销和纠正违法规范性文件力度,维护社会主义法制统一,为经济社会发展创造良好的环境。

各镇人民政府(办事处)、开发区管委会、江阴—靖江工业园区管委会、市各有关部门(单位)要在2019年4月15日前,将负责规范性文件清理工作的人员信息(附件6)发送至邮箱jjzffz@163.com;相关工作人员要及时加入QQ工作群。

联系人:周征宇、刘璐,联系电话:89180403、89180433,QQ工作群:390168739(靖江规范性文件清理)。

 

附件:1.规范性文件清理统计表

          2.继续有效的规范性文件目录

          3.废止规范性文件目录

          4.宣布失效的规范性文件目录

          5.拟修改规范性文件目录

          6.负责规范性文件清理工作的人员信息

 

 

                              靖江市人民政府办公室

                                 2019年4月9日

 (此件公开发布)


附件1

 

规范性文件清理统计表

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:    年   月   日

继续有效件数

废止件数

宣布失效件数

拟修改件数





 


附件2

 

继续有效的规范性文件目录

 

填报单位:(盖章)                  填报日期:    年   月   日

序号

规范性文件名称

文号

公布日期

实施日期

备注




























































































附件3

 

废止规范性文件目录

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:    年   月   日

序号

规范性文件名称

文号

公布日期

废止日期

废止理由





















































































【说明】废止理由可参考“清理标准”。


附件4

 

宣布失效的规范性文件目录

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:    年   月   日

序号

规范性文件名称

文号

公布日期

失效日期

失效理由





















































































【说明】失效理由可参考“清理标准”。


附件5

 

拟修改规范性文件目录

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:    年   月   日

序号

规范性文件名称

文号

公布日期

修改理由

拟修改日期





















































































【说明】修改理由可参考“清理标准”。

 

 

 

 

附件6

 

负责规范性文件清理工作的人员信息

 

填报单位:(盖章)                   填报日期:    年   月   日

类别

姓名

职务

联系电话

QQ号码

分管负责人





具体承办人





具体承办人





具体承办人






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