索引号: 014437529/2018-05838 主题分类: 科技、教育
发布单位: 市府办 发文日期: 2018-09-21
文号: 靖政办发〔2017〕130号
市政府办公室关于印发靖江市创建国家知识产权强县工程试点县工作方案的通知
发布日期:2018-09-21 16:04 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各有关部门、单位:

《靖江市创建国家知识产权强县工程试点县工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

靖江市人民政府办公室

2017年4月26日

 

 

 

靖江市创建国家知识产权强县工程试点县工作方案

 

为贯彻落实省委、省政府《关于加快建设知识产权强省的意见》,深入推进我市国家知识产权强县工程试点县的各项工作,根据国家知识产权局《国家知识产权强县工程试点、示范县(区)评定管理办法》(国知发管字〔2012〕133号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”总体布局,紧紧抓住长江经济带建设、扬子江城市群等战略在靖江交汇叠加的重要机遇,积极对接苏南国家自主创新示范区建设,牢固树立创新发展理念,深入实施知识产权战略,以提升政府知识产权管理效能和支撑产业发展为导向,着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,营造有利于知识产权发展的创新环境,为实现“创新绿色融合”发展,建设全面小康美好靖江提供有力保障。

(二)基本原则

1. 坚持政府引导。进一步转变政府职能,建立健全知识产权管理体系和政策保障体系,充分发挥政策导向作用,整合社会优质资源,营造规范的市场秩序和良好的社会氛围。

2. 坚持企业主体。充分发挥企业作为市场主体的作用,强化企业知识产权战略意识,健全知识产权管理制度,提高运用知识产权制度参与市场竞争的能力。

3. 坚持协调联动。建立并完善多级联动协调机制,充分利用靖江市发明协会、专业服务机构等社会资源,推动统筹管理、联合执法、集成服务,促进知识产权与科技、经济、贸易协调发展。

二、主要目标

通过开展国家知识产权强县工程试点县工作,知识产权政策环境、保护环境和发展环境进一步优化,主要知识产权发展指标达到全省中上水平。至2018年底,万人发明专利拥有量达13件,成为创新水平高、知识产权意识浓、综合竞争力强的国家知识产权强县工程试点县。

(一)知识产权管理能力显著增强。深化行政管理体制改革,市、镇两级知识产权管理机构建设不断加强,形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。健全知识产权工作机制,联席会议的统筹、协调功能充分发挥,政策环境进一步优化。

(二)知识产权创造能力大幅提升。知识产权结构明显优化,全市年均专利申请量和授权量分别达到5000件和2000件,企业专利申请量和授权量占比达80%以上。商标注册总量累计达7500件,新增中国驰名商标2个、江苏省著名商标或名牌产品10个。版权登记量年均增长30%,计算机软件著作权登记量年均增长20%。植物新品种授权量处于领先地位,在主要产业领域形成一批高价值知识产权。

(三)企业知识产权主体地位凸显。企业知识产权投入大幅度增加,知识产权管理制度进一步健全,运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。实现高新技术企业贯标全覆盖,70%以上大中型工业企业设立知识产权管理机构,全市累计贯彻实施《企业知识产权管理规范》的单位达到60家。

(四)知识产权运用能力明显提高。充分发挥国家专利产业化(沿江产业)基地作用,高新技术企业专利实施转化率达到60%以上,工业企业专利实施转化率达到50%以上,规模以上工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值30%以上。

(五)知识产权保护环境显著改善。知识产权保护体系更加完善,知识产权保护的长效机制基本形成。加大侵权、假冒等违法行为的打击力度,维权渠道更加畅通,市场监管更加有力,权利人合法权益得到有力保障。全社会知识产权认知度达80%,权利人满意度达85%。

(六)知识产权服务水平稳步提升。建成技术先进、功能完备、服务优质、覆盖全市的知识产权公共服务平台和沿江产业专题专利数据库。形成专业化、便捷化、特色化的知识产权服务体系。

(七)知识产权人才队伍不断壮大。每年开展知识产权宣传活动10次以上。建立长效培训机制,累计培训200名以上知识产权专业管理人员和企业知识产权工程师。每年引进和培养各类知识产权人才30人。

三、重点任务

(一)提高知识产权管理水平

1. 健全知识产权工作体系。完善市、镇、企业三级知识产权工作体系。加强市级知识产权管理机构建设,强化知识产权行政管理部门的职能和人员力量。完善专利监控管理系统,采用知识产权统计分析系统、项目申报管理系统等信息化管理手段,实现全市知识产权高效管理。

2. 完善知识产权工作机制。着力健全完善市知识产权联席会议制度,建立市、镇知识产权工作上下联动机制。建立政府部门、企业知识产权联络员互动机制,协调解决知识产权重大事项。

3. 加强经济科技文化活动知识产权管理。建立知识产权评议机制,研究制定重大经济科技文化活动知识产权评议办法。加强对政府资金资助的各类经济科技文化活动项目的知识产权审查评估。引导企业开展知识产权分析评议工作,促进知识产权产出,防范知识产权风险。

(二)提升知识产权创造能力

1. 提升专利创造的数量和质量。强化支持专利申报的政策引导,构建市、镇两级配套奖励体系,重点资助专利授权,奖励发明专利授权和专利授权大户,鼓励申请国际专利,实现规模以上企业专利全覆盖。鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度,采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分工、利润提成等方式,激发研发人员创造积极性。健全和依托产业技术创新战略联盟、校企联盟等产学研合作机制,支持企业主动融入高校院所创新活动,推动专利创造的量质双提升。设置市政府专利奖评选项目,重点奖励可产业化的高价值发明专利。

2. 实施高价值专利培育计划。落实省高价值专利培育计划,加强高价值专利培育计划的资金配套。围绕海洋工程装备和高端船舶、汽车零部件、金属材料及制品、电机电器等领域,组织建有高水平研发机构的大中型企业、靖江市产业技术研究院与知识产权服务机构合作,建设高价值专利培育中心。加强主要技术领域的专利信息利用,开展专利竞争态势分析,创造一批高价值专利。

3. 推进重点产业领域知识产权创造。实施“一企一标”工程,加大对企业商标注册的支持力度,着力提升商标拥有率。以传统产业为重点,着力培育具有较高知名度的商标和品牌。围绕电子信息产业技术创新,加强重点领域工业应用软件、嵌入式软件的计算机软件著作权创造。实施农业新品种创新工程,加强产学研协同创新,加快农业品种改良和新品种培育,推动特色农产品良种化、生态化、品牌化发展,获取一批植物新品种权。

(三)加强企业知识产权工作

1. 提高企业知识产权管理水平。按照国家《企业知识产权管理规范》要求,结合企业的类型和规模实际,分类开展企业知识产权标准化管理工作。针对科技型中小微企业开展知识产权托管服务。以建有高水平研发机构的大中型企业、科技型企业、上市企业为重点,支持企业建立健全知识产权管理制度。以高新技术为重点,实现高新技术企业知识产权管理制度全覆盖,支持企业通过省级贯标绩效评价和国家贯标认证工作。

2. 推动企业实施知识产权战略。引导企业利用专利信息制定企业知识产权发展战略。以培育期的创新型领军企业、高新技术企业为重点,选取贯标合格及优秀单位承担省级、泰州市级企业知识产权战略推进计划项目。以在境外设立研发机构的创新型企业和出口创汇企业为重点,支持建设主导产品和关键技术的专题专利数据库,开展专利分析与布局,提升企业国际化发展能力。

3. 开展专利导航产业发展试点工作。围绕战略性新兴产业发展,建立专利导航产业发展工作机制,配套专利导航产业发展专项资金。以高端装备智能制造产业为试点,建设产业专利数据平台,实施专利导航产业发展专利分析项目,利用专利信息开展产业专利分析和布局,支撑产业高端创新。支持高端装备智能制造领域企业组建知识产权联盟,主导或参与制定国家标准和行业标准。

(四)促进知识产权转化运用

1. 加快专利技术产业化。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的专利技术产业化体系,完善专利产业化机制。加强国家专利产业化(沿江产业)基地建设,每年择优资助一批发明专利实现产业化。以主导产业和战略性新兴产业为重点,引导行业标杆企业将知识产权转化为标准,加快技术专利化、专利标准化、标准产业化的实施进程。

2. 促进知识产权综合运用。引导和推动传统产业和战略性新兴产业领域企业运用各类知识产权,加强专利、商标以及特定领域知识产权的协调运作。实施专利和商标双轮驱动战略,充分发挥专利技术支撑和商标市场价值实现作用,以加强专利保护推动技术创新,以培育知名商标提升产品附加值,实现技术创新专利化、专利成果品牌化。

3. 推进知识产权质押融资工作。建立政府、企业、金融机构合作的知识产权质押融资工作体系,研究完善知识产权质押融资管理办法。加快建设沿江产业专利运营服务平台、知识产权投融资服务平台。探索建立知识产权运营管理公司,引导各类商业银行提供知识产权质押融资服务,支持沿江产业联合体成员开展可产业化的发明专利权质押融资试点工作。

(五)严格知识产权保护

1. 加强执法能力建设。强化知识产权行政执法机构和队伍建设,明确市司法、市场监管、文化、农委、商务等部门知识产权执法职责,做好各自领域的知识产权执法工作。完善知识产权联合执法机制,充分发挥市知识产权联席会议的协调作用,加强知识产权执法的联动和协作。围绕知识产权法庭的设立,完善知识产权司法工作,提高知识产权审判质量。

2. 加大执法力度。以侵权案件高发地、制造业集中地、专业市场、互联网为重点开展执法,进一步推进靖江骥江路步行街、靖江市百富绅家居广场等江苏省“正版正货”示范街区建设,严厉打击侵权假冒违法行为。进一步规范泵阀、空调等产业的行业自律,实现抱团集群发展。建立知识产权侵权违法档案,建设知识产权行政执法与司法衔接的管理系统。

3. 开展知识产权维权援助。完善知识产权维权援助工作体系,建立多元化知识产权纠纷解决机制。建立知识产权维权援助中心或工作站,支持仲裁机构强化知识产权争议仲裁功能,引导行业协会、中介组织等第三方机构参与解决知识产权纠纷。建立知识产权预警机制,围绕优势主导产业领域开展知识产权发展趋势和国外技术性贸易壁垒的状况研究,指导企业采取有效措施规避知识产权风险。

(六)加强知识产权服务

1. 健全知识产权公共服务体系。围绕沿江支柱产业建设知识产权公共服务平台,完善资讯发布、行业动态、专利展示交易等功能。以沿江产业为重点,建设产业专题专利数据库,推进专利信息在各特色产业基地、创新协同基地、科技产业园、创新孵化器和经济技术开发区的传播利用。

2. 促进知识产权服务业发展。搭建“布局合理、优势互补、功能完善”的知识产权社会化服务体系。扩大知识产权社会化服务业规模,支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,吸引高水平知识产权服务机构到靖江设立分支机构。

3. 提升知识产权服务质量。创新知识产权服务机制,支持企业与服务机构建立战略合作关系。引导知识产权服务机构创新经营模式、拓展业务渠道、优化服务内涵。加强知识产权服务监管,规范服务机构的服务行为。

(七)加强知识产权宣传培训

1. 重视知识产权宣传。充分发挥政府主导、企业主体、媒体支持、公众参与的知识产权宣传体系作用,继续把知识产权宣传纳入科普、普法等计划之中,形成具有靖江特色的知识产权价值观。围绕“4.26”世界知识产权日和知识产权保护宣传周,组织开展系列宣传活动,逐步打造靖江知识产权宣传品牌。推进知识产权普及教育,营造全社会尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。

2. 加强知识产权培训。建立长效培训机制,对知识产权管理、服务及企事业单位工作人员实施分类培训。积极对接科技企业家及后备人才培育工程、高层次拔尖人才培养工程、万名高技能人才新增工程,将知识产权课程纳入相关工程的培训课程体系。实施企业知识产权培训“流动课堂”推广计划,鼓励知识产权服务机构根据业务特长踊跃承接“流动课堂”培训活动,满足企业个性化发展需求。

3. 加大人才引进力度。建立知识产权人才引进机制,将知识产权高端人才引进纳入靖江市高层次创新创业人才引进计划和靖江市科技企业家培育工程。以科技镇长团、科技副总等形式,从高等院校、科研院所聘请高层次知识产权人才到各镇(街道、园区、办事处)和企业挂职,引导高校院所知识产权人才向企业流动。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年1月—2017年4月)

成立靖江市创建国家知识产权强县工程试点县工作领导小组,全面动员部署国家知识产权强县工程试点县工作。利用报刊、网络等媒体加强宣传,增强全社会创造、运用和保护知识产权意识,营造浓厚的创建氛围。

(二)组织实施阶段(2017年5月—2018年7月)

在国家和省、泰州市知识产权局的指导下,加大知识产权管理与宣传培训,加大企业和产业知识产权工作力度,强化知识产权保护与转化运用,加强知识产权信息平台和服务体系建设,全面落实本实施方案的各项工作措施,完成工作目标。

(三)检查验收阶段(2018年8月—2019年1月)

在市创建国家知识产权强县工程试点县工作领导小组的领导下,市科学技术和知识产权局对照本方案开展自查,统筹协调相关部门,研究解决试点工作中存在的问题;收集、整理和归档相关资料,全面总结试点工作,做好迎检验收准备工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导

市创建国家知识产权强县工程试点县工作领导小组负责组织、协调、统筹全市知识产权试点县创建工作。领导小组办公室负责组织落实相关工作,对有关问题进行研究,对工作实施情况进行监督检查。各成员单位结合专利、商标、版权等知识产权管理职能,将创建工作作为本部门重要任务,切实抓紧抓好。政府相关部门密切配合,形成工作合力,采取有效措施,引导企事业单位为我市创建国家知识产权强县工程试点县创造有利条件。

(二)加强政策保障

完善知识产权政策体系,强化支持专利申报的政策引导。加强与经济科技产业发展政策、企业激励政策、财税扶持优惠政策及其管理引导机制的衔接和联动。

(三)加大资金投入

加大财政知识产权经费预算,发挥财税政策的激励与引导作用。强化知识产权工作经费在专利资助奖励、知识产权评议、专利导航产业发展、宣传培训与服务平台建设等方面的运用。拓宽知识产权投入的融资渠道,引导全社会大力增加知识产权投入,形成政府投资为引导、企业投资为主体、社会投资为补充的投融资格局。

(四)严格监督考核

建立健全目标责任和考核评价体系,建立较为科学完备的考核评估体系。强化工作责任制和领导责任制,严格目标绩效考核,把知识产权主要指标纳入镇(街道、园区、办事处)及有关部门目标考核体系。

 

靖政办发〔2017〕130号.doc

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