索引号: 014437529/2016-03382 主题分类: 组织机构 综合政务
发布单位: 市府办 发文日期: 2016-03-21
文号:
在市政府全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2016-03-21 09:55 浏览次数: 字体:[ ]

鼓足干劲为“十二五”收好官

精心谋划为“十三五”开好局

——在市政府全体(扩大)会议上的讲话

赵 叶

2015年1016日)

同志们:

  这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省、泰州市政府全体会议以及市委工作会议精神,总结今年前三季度工作,分析研判当前和今后一段时期发展态势,动员全市上下进一步坚定目标、奋发有为,奋力冲刺四季度,确保完成全年和“十二五”发展目标任务,为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。下面,我讲三点意见。

  一、积极作为、攻坚克难,坚持稳中求进创实效

  今年以来,全市上下按照“三严三实”要求,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,前三季度经济社会发展“总体平稳、有喜有忧”。

  (一)重点指标稳中有进,但下行压力持续加大。1-9月份,实现公共财政预算收入44.9亿元,增长9.1%;预计完成工业开票销售660亿元,增长3.7%;预计完成固定资产投资334.4亿元,增长28.4%,其中工业投资211.1亿元,增长67.5%;完成进出口总额24亿美元,增长26.9%;实际利用外资2.2亿美元,增长855.7%。总体来看,主要指标保持在合理区间,但从一些专项指标来看,下行压力不容小视。工业用电量增幅从5月份起持续回落,累计仅增长0.5%;服务业投资额下降8.8%1-8月份,列统工业利税、利润总额分别下降2.8%7.4%;列统工业总产值、规上工业增加值、社会消费品零售额等经济指标,与去年同期相比均有不同程度回落。

  (二)改革创新全面深化,但总体进展不够理想。行政审批制度改革扎实推进,相继公布权力事项、产业政策指导目录等6张清单。新设企业实现“三证合一”登记全覆盖;深入推进“一址多照、一照多址”登记制度改革,探索“容缺受理”和“一书三清单”等举措,颁发全省首张餐饮服务许可证、食品流通许可证“证照一体”的营业执照。强力推进企业上市,万林股份成为“泰州服务业第一股”,辰午节能、皓月股份新三板挂牌。全面推行农村土地承包经营权确权登记颁证;启动不动产统一登记制度改革。获评省“节约集约用地模范市”。虽然深化改革进展顺利,但改革的氛围还不够浓,主动性还不够强,推进的力度还不是很大,改革的特色和亮点还不够多。

  (三)项目建设势头良好,但体量质态亟待提升。项目大突破成效明显,建立了招商信息“四库”,新签约亿元以上重大项目53个,计划总投资305亿元;项目单体规模较大,20亿元以上项目达6个,计划总投资201.8亿元。项目投资实现新进展,完成产业投资298.5亿元;新开工亿元以上项目41个,总投资91.7亿元,提前完成了泰州下达的年度数量任务。但新开工项目中,大项目比重偏低,投资额在10亿元以上的仅有3个;新开工项目数量仅城北园区一家达到序时;信息数量和质量不高,签约外资1000万美元以上项目仅1个。

  (四)转型升级步伐加快,但行业企业分化严重。1-9月份,完成技改投资149.9亿元,增长31.4%;其中,亿元以上技改项目26个,同比增加19个。实现高新技术产业产值506.8亿元,占列统工业比重达38.1%。发放创新券、购房补贴6610万元,受益企业189家。创新股权出质、动产抵押和商标专用权质押登记,完成企业融资77亿元。虽然调结构、促转型取得一定成效,但我市经济运行走势不断分化,钢铁、粮油等产业效益、产值迅速下行,部分传统制造业大而不强,多家企业出现资金风险。企业投资意愿下降,在手实施的技术领先型项目偏小;1-8月份,完成设备进项抵扣税仅8168万元,下降12%,据此推算购进设备资产仅5亿元左右,新增长点短期内难以弥补收缩的缺口。

  (五)城市建设加快推进,但瓶颈制约仍然突出。完成城市总规修编,城镇村、港产城互为衔接的城乡规划进一步完善。旧城改造、新城建设持续推进,泰和国际城投入运行,体育中心建成开放;新港城、新桥城产业与城建互动,特色镇建设各有亮点。重点工程进展有序,城东大道、阜前路、广靖互通改造项目进展顺利。城市形象在系列创建中不断改善,国家园林城市创建得到专家肯定,数字化城管高分通过验收,城市整洁度、市民宜居感明显提升。但对照品质提升的要求,城市有形态缺质态,功能不够完善;有新城缺新人,吸附能力不强;有绿化没绿荫,公园游憩性较差;有管理难治理,违章建设屡禁不止;有灵气无灵感,精品建筑不多、风貌特色不明显。

  (六)民生得到持续改善,但矛盾困难不容忽视。创业水平不断提升,新增城镇就业1.5万人、创业1.1万人,城镇登记失业率1.92%;启动“靖江味道”创业品牌建设,培训“靖江厨师”2112人。落实低保自然增长机制,城乡低保标准提高至570元。完成卫生计生机构改革工作,卫生影像、远程诊疗等中心进入试运行阶段。高考本二上线率首次突破50%;加固改造6所学校、1.3万平方米校舍。圆满承办中华龙狮大赛、超级马拉松等重要赛事。为民办实事项目进展顺利,9大项、15件项目基本达序时。但是,城乡居民收入增速减缓,公共服务供给仍显不足,部分公共设施存在“重建轻管”问题,部分热点难点问题未能得到及时有效解决,维护社会和谐稳定还有很多工作要做。

  二、迎难而上、负重奋进,冲刺目标任务出实招

  当前,宏观层面上经济长期向好的趋势没有改变,短期的下行属于结构调整、转型发展的必经阶段。在微观层面上,随着我市经济逐步向好运行,发展中拥有诸多新的经济增长点和动力源。全市上下必须拿出干事创业的激情,全力以赴赶进度、补欠账、抓落实,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、特色优势充分释放的发展新路,推动经济发展迈上新台阶。

  (一)把稳增长当作第一目标,以产业发展的稳健,实现经济增速的平稳。当前,在经济下行大趋势下,实现经济平稳增长,最关键的是要确保企业的稳健产出。产业兴,经济兴;产业稳,增长稳。从三季度的数据来看,我市经济运行部分核心指标略有好转,宏观政策效应有所显现,但缓中趋稳的阶段性底部,以及新平衡均未建立,稳增长任务十分艰巨。全市上下要用新视角认识发展大势,用新思路实现稳定增长,为结构调整、深化改革和长远发展“守住底线”。一要强化效益导向。从宏观层面,要始终关注企业运行状态、发展质态,既要高度关注公共预算收入、增值税、设备抵扣税、工业应税销售、工业用电量五大运行指标,又要研究好充分就业、收入增长、生态改善、投资回报率、资源配置率五大关键指标,充分发挥政策导向作用,大力落实六大服务提升行动、三结合一嫁接等政策,使企业发展步入良性增长的轨道。另一方面,企业自身要以效益效率为目标,在增长方式、盈利能力等方面,更要保持定力、坚持方向;始终围绕利润率、贡献率、市场占有率和可持续发展能力等方面,对企业经营发展作出冷静决策,实现效益的提升。二要强势开拓市场。受国际大环境影响,消费市场持续低迷,加上国内产能过剩,使产业经济发展受到严重制约。在严峻的市场形势下,我们要积极应对、主动作为。第一,求变,要改变传统的产品定位、市场定位,以国际视野研判市场、顺应市场,以科技创新引领市场、抢占市场;第二,求新,以互联网思维创新商业模式,构建以客户需求为主的营销策略,占领线上线下等更广阔的市场;第三,求稳,立足产品质量、企业形象,增加产品附加值,提升产品信誉度,确保稳扎稳打、稳固市场。三要强化金融安全。增强直接融资能力,跟踪培植上市后备队伍,构建股权投资服务平台,及时解决企业改制、历史沿革确认等问题,指导企业结合自身特点,找准资本市场的定位,合理规划上市路径。提升规避风险能力,要审视企业的法人治理结构,及时调整企业收支结构、借贷结构,在风险可控下保存量、扩增量,支持企业渡过资金紧张期,用时间争取发展空间。构建政银企对接机制,发挥互助资金、转贷担保等平台作用,对企业和担保圈逐一分析,实行一企一策,做到风险固化、担保圈锁定,确保不发生系统性、区域性风险。

  (二)把有效投入作为第一抓手,以龙头项目的带动,促进产业结构的调整。面对短期震荡、阵痛,全市上下要因势利导、迎势而上,借助市场机制优胜劣汰的倒逼作用,紧紧扭住调结构不放松,围绕产业抓项目,以重大项目的突破,带动现代产业体系的建立,促进产业结构的提档升级。一要找准切入点。推动经济持续稳定增长,投资是关键,而招商选资则是重中之重。新常态下土地、税费等优惠空间越来越小,全市上下要清醒看到日益趋紧的资源约束,转变发展思路,推动从政策吸引向环境吸引转变,由过去拼优惠政策转变为拼市场化程度、拼创新生态、拼产业配套、拼人才优势、拼宜居环境。要用足用活行业性优惠政策,引进一批高科技、新业态的项目,进一步提升经济发展质态。要实行招商引资项目前期评估机制,建立评审专家库,重点对项目的产出强度、生态效益、社会效益等进行综合评估,严把招商项目落户评审关。要增加有效投入,围绕产业投资420亿元的目标,盯紧看牢41个亿元项目和“双百”工程项目,下大力气抓好中铁建、斐讯等新签项目开工,形成“项目抓落地、落地抓开工、开工抓投产、投产抓产出”的良性循环。二要壮大支撑点。推动领先型产业“建链”,支持造船、微特电机等行业龙头企业,加大新产品、新技术自主开发,以点带面扶持一批“专精特新”配套企业集群发展。推动弯道超车型产业“补链”,针对高储热水箱、震动检测、船用系泊链等产业的特色需求,在孵化基地、知识产权保护、风险投资、人才政策上提供帮助,鼓励企业迅速把概念变成产品,建成2-3个10亿元以上重大产业项目。推动追赶型产业“强链”,鼓励泵阀、汽配等产业骨干企业,通过强强联合、并购投资、技改投入等方式,重点吸引在国内外有影响力、有先进技术的种子企业,占领高技术、高附加值环节,保持并继续巩固行业领先地位。三要抢占制高点。推进品质化制造,加快“机器换人工”、“成套换单台”等智能化改造,提高新工艺应用、新产品研发能力,力争规上企业数控装备达30%。推动信息化融合,支持东华测试、三马起重等核心技术企业,以大数据、云技术为支撑,开发个性化定制、维护检修等服务,从制造商向服务商方向转型,不断提升核心竞争力。实施品牌化战略,坚定不移地支持高速电主轴、高端量具、制药离心机等20个优质产品成为行业“隐形冠军”,打造有影响力的靖江名品。

  (三)把优美环境当做第一形象,以人文品质的塑造,提升城市的竞争能力。提升城市品质是现实需要、时代需求,必须着眼于城市的长远发展,遵循城市发展规律,坚持以人为本、以文塑城、以景怡人的原则,建造形神兼备、秀外慧中的品质城市。一要提升三优效应。加快功能优化,切实落实“退二进三”政策,打造专业特色商业街区、新城区商业中心等多层次商业圈,增强城市吸附功能;推广完善货币化安置办法,积极消化存量房,提升住房保障功能;重点实施路网畅通、管网优化、水系循环、城市智能、公交便捷、停车系统、人防管理、设施维护8项工程,研究细化落实方案,力争在2年内基本完成,着力增强城市承载功能。坚持生态优先,以“源头治理、集中处理、工程梳理”为抓手,加快污水收集管网建设,持续开展城市黑臭河道综合整治,消除市区劣V类水体;以“增点、延线、扩面”为抓手,规划建绿、依法管绿、社会添绿,尽快达到“绿荫蔽日”效果。力求景致优美,注重建筑形态、景观节点、天际线变化、小品布局、新城地标建设,打造靖江特色风貌的建筑形态,力求在精品建筑上提升形象;注重文化景观塑造,深入推进人民路、渔婆路等主干道街景整治,美化城乡交叉出入口,体现城市文化风采。二要抓住三个关键。抓好规划管控,促进城镇村特色发展、港产城有机融合,确保规划科学布局、形成格局。抓好建设管控,建好开放有序的建设市场;严格市场管理,在前置条件上采取有力措施,切实整治工地扬尘、建筑垃圾等施工问题;启动评选靖江建筑设计创新奖、建筑质量奖,鼓励施工单位创优质品牌、造精品工程。抓好城市管理,严格执行首办制、限时制、追责制,打造即时、高效的城市管理格局。三要加强三区联动。注重社区文明养成,推广文明礼仪习俗,培育社区文明居民,形成邻里之间讲和谐、讲规范、讲文明的良好风尚。提升小区服务水平,推进行政管理与服务进小区,把违章行为、物业缴费作为房产交易、房屋买卖的前置条件,从源头上、制度上加强管理;增强小区管理与社会治理的联动性,发挥好业主自我管理、居委基层治理的作用。推动文化街区升级,保留一些有文化内涵、风土人情的老地段,分步骤实施西城河、东兴街西侧等7个地块改造,展现靖江文化风韵、文化风情。

  (四)把为民惠民作为第一责任,以公共服务水平的提升,增强人民群众的幸福感。越是经济下行压力加大,越是要高度重视民生工作。四季度要以民生实事为抓手,把有限的资源用在“刀刃”上,努力办成“民心工程”、“放心工程”,让全市人民共享改革发展成果。一要务实推进民生实事。深入推进农村“八位一体”综合管护,力争在泰州考评中名列前茅。加快公交总站、滨江新城首末站、西北环停车场等道路交通设施建设,进一步优化交通环境。加强教育现代化建设,继续实施中小学校校舍安全工程,确保天水学校、港口小学按序时建设。加快实施电梯运行监管平台、房屋安全、城市给排水等工程类的实事项目,倒排计划、挂图作战,确保完成年度目标。对于增建停车位、透明厨房标准化建设等有明确数量要求的项目,要做到“只增不减”,确保按时按量完成。二要扎实织牢保障网底。继续推进社保扩面,实施社保登记证与工商注册、组织机构代码证、税务登记证“四证合一”。加快完善社会保障体系,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,逐步提高筹资标准和保障水平。加快19个3A级居家养老服务中心、25个社区助餐点建设,实现城市社区居家养老服务站全覆盖。全面推进医改工作,组建医疗集团和中心卫生院的联盟,做优新港、生祠等5个区域医疗中心,鼓励和引导一般卫生院向“医养融合”模式转型,落实分级诊疗制度,努力形成靖江特色,力争成为全国样板。三要切实提高治理水平。维护社会公平正义,严厉打击恶意逃废银行债务行为,从严处理偷税漏税、欺行霸市等违法行为,引导企业增强社会责任感。推进社会诚信建设,构建企业征信体系、证照联动监管平台,完善红黑名单、经营异常名录制度,以健全的法治规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境。当前,要抓好国家生态市创建,力争少失分、得高分;全面排查近十年来已经关停的涉污类企业,加快危废处置中心建设,做到一企一档,确保环境监督全过程、全方位、全覆盖,确保不发生环保事件。

  三、勤政善为、务实笃行,培育创新优势见实绩

  逆水行舟,不进则退。面对日趋激烈的区域竞争,全市上下要切实强化危机意识、底线思维,坚决摒弃“等”的思想,将市场和政府的作用结合起来,努力在资源配置中创造更多的财富,不断增强发展优势,为融入大战略大布局作出更大贡献。

  (一)审时度势在新常态下赢得发展优势。面对新变化、新趋势,全市上下要清醒意识到资源要素的紧缺性,深入整合城市资源和政策优势,进一步明确“有什么、缺什么、做什么”,加快谋划“二次创业”的推进策略。一要正确研判靖江优势。珍惜优势。自沿江开发以来,全市上下靠一股奋勇争先的拼劲、韧劲、闯劲,争取到了国家级开发区、一类开放口岸两块“金字招牌”,沿江开发、以港兴市已成为一个行之有效的主体战略;形成了相对成熟的产业特色,拥有熟练的产业工人,以及一批市场占有率很高的优势产品;形成了较好的发展空间,产业体系正在形成。事实证明,我们要珍惜已有的战略优势、产业优势、成长优势,不断创优投资环境,明晰产业定位,更加注重引进功能完善、整合全产业链的关键节点项目,走出一条以“特”取胜的新路径。放大优势。港口和港口经济是我们的自然优势,也是我们的产业优势。在推进产业升级中,我们要放大这一特有的优势,对接产业、对接资本、对接国家发展战略,形成优势互补、强强合作、优势叠加的高端制造业和临港物流业的集中发展。目前,就要大力推进核心港区、腹地项目建设,坚决置换无效项目、低利用率码头,着力提升港口发展能级。创造优势。面对新一轮经济发展大潮,我们要奋发超越,在创新创造上敢于争先、敢于突破、敢于勇立潮头,尤其要在工业制造4.0、中国制造2025中,寻找突破口,在“制造业+互联网”和“互联网+”上探索创新。创造产业协同优势,推进“港口+互联网”、“物流+互联网”的应用,扶持长江电商、木材云等平台建设,打造商品流、资金流、信息流的网络枢纽,形成更多的“效益+、品质+、未来+”。二要客观面对发展矛盾。税源培育刻不容缓,在全球市场低迷、经济下行压力下,企业投资意愿下降,项目建设缓慢、周期拉长,提高投入产出率迫在眉睫。发展空间逐渐受限,政府担保、负债经营、滚动开发的模式难以为继,开发建设的自我平衡能力、造血能力亟需增强。面对开发效率不高、产能过剩的局面,需要更加坚定“以港兴市、港城相依”主体战略,提升引入项目与其发展阶段、战略定位的耦合程度,进一步增强产业的根植性。三要集思广益挖掘潜力。深化改革盘活存量,突出“腾笼换凤、以旧换新、空间换地”,千方百计推动资源优势转换,扎实开展闲置土地处置工作,强化环评、安评等审查,严格考核亩均税收、投资强度等“硬指标”,加快淘汰高能耗、低产出的企业,督促重点税源进入持续上升的轨道,实现“围墙内的有效增长”。创新路径优化增量,坚持产业扶持与服务并举,积极引进产业基金、风投创投,引导骨干企业主动参股、并购产业链的关键环节,帮助企业获得销售、人才、决策等方面的增值服务,抢占价值链高端环节;扶持电商、空调等行业协会做实做强,抱团出击、赢得市场,使企业拥有更多成长机会,确保经济总量持续壮大。

  (二)登高望远在十三五中抢占发展高位。经过近一年的准备,“十三五”规划编制的前期课题基本完成。下阶段,在规划纲要的编制上,要结合自身的投资环境、工业基础、产业体系,积极应对区域的激烈竞争、城市的同质化发展,更宏观、更长远、更全面地谋划好区域发展。一要把握战略大局。坚定不移走新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化道路。要在一体发展中拓展空间,以港产城一体化发展为方向,加快弥合产业化与城镇化的脱节,推动城市建设逐步向内涵发展升级。要在精明增长中探索路径,以创新驱动为引擎,加快推进两化、两业融合,完善技术先进、优质高效、绿色低碳的现代产业体系。要在集约发展中优化模式,找准产业延伸发展的契合点,引导产业与产业之间协同配置,鼓励企业与企业之间的协作配套,进一步增强产业集群配套能力。二要找准发展定位。针对产业雷同、政策雷同、资源雷同的现象,要因地制宜、对症下药,研究分析未来产业主攻方向。突出重点精准发力,放大靖江产业特色和元素,整合空调产业链资源,积极对接麦克维尔、开利等龙头主机厂布局,力争在新的绿色、节能等细分行业中赢得主动;紧密关注离心泵、蒸发器等环保装备行业动态,规划建设环保装备制造产业园;放大VC原料生产基地效应,培植壮大健康产业;探索发展跨境电商,积极研究特殊监管区发展的意见,力争在跨境物流产业布点中抢占先机;研究新兴产业发展规划,瞄准龙头企业的定向增发、股权交易信息,力争在新能源、新材料产业转移中取得成效。三要激发内生活力。推进大众创业万众创新,全面深化商事制度改革,推广电子营业执照,探索“三合一”监管试点,年内实现新设企业“一照一码”全覆盖、网上自起企业名称,进一步激发调动全社会的创新创业活力。切实优化营商环境,纵深推进简政放权改革,加强“四评四测一审”机构管理,严格督查63个“改革创新奖”申报项目实施进度,打造一批质量高、有影响的改革品牌,加快形成充满活力的体制机制。提升企业创新能力,落实英才计划、创新券等政策,积极推进产学研用协同创新,更好地激发企业活力和社会创造力。

  (三)排忧解难在服务中提振发展信心。现在距离年末还剩两个多月,政府面临的任务艰巨而繁重。全市上下要继续以“三严三实”专题教育为强大动力,从严上要求,向实处着力,尽心尽责收好官、精心谋划起好步。一要保障经济运行稳定。抓好年度目标考核,特别要狠抓现有企业产出、有效税源管理,确保完成GDP增长10%、本级公共财政预算收入增长8%。抓好企业运行监测,加强对关停企业、破产企业以及经营不善企业的风险监测,落实相关防范措施,维护金融生态环境。抓好年底资金安排,各地、各部门要增强增收节支意识,精心测算、量体裁衣,高度重视政府性债务的清理化解,统筹安排好年底各项支出,集中财力保发展、保民生、保运转。二要无缝衔接项目结转。四季度是项目建设的冲刺期。对跨年度工程,要正排工序、倒排工期,做到环环扣紧、步步抓紧;对建成项目,要抓验收、抓结算,尽快做好扫尾工作;对新建项目,要迅速排定工程计划,尽最大可能排除干扰,全力以赴完善开工条件。同时,当前也是编制“十三五”规划的关键期,各地、各有关部门要抓住有利时机,及时跟进55个拟上争的项目,下好先手棋、打好主动仗。三要实现群众安居稳定。突出安排好弱势群体生活,及时足额发放扶贫、救济、保障、补贴资金。要开展农业技能培训,多渠道增加农民收入。持续推进创建长效管理、村庄环境整治等工作,进一步巩固创建成果,打造优美环境。四要维护社会稳定大局。积极化解矛盾纠纷,严密防范拖欠工资行为;密切关注征地拆迁、购房业主等特定群体,开展网上舆论引导专项行动,鼓励运用法治方式维护自身权益。牢固树立全市一盘棋的理念,一旦发生去省进京非访等紧急情况,要第一时间启动应急预案,及时接待劝返、合理疏导处理,确保这些人不失控、不挑头、不串联。继续深化平安靖江建设,加快实施“智慧安防”工程,落实外来流动人口“十项同城”待遇,夯实社会稳定基础。

  最后,着重再强调一下,做好新常态下的经济社会发展工作, 我们要继续以“三严三实”专题教育为强大动力,从严上要求,向实处着力,切实加强党风廉政建设。一要以权力“瘦身”为廉政“强身”。简政放权虽取得重大进展,但这项改革远没有结束,还要一鼓作气向纵深推进。简政放权要继续加码,减少投资项目前置审批,能取消的都要取消,真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消,坚决堵住“偏门”。对保留的审批事项,要规范审批行为,明确标准,缩短流程,限时办结,推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式,方便企业和群众办事,减少权力寻租。二要坚决消除审批的“灰色地带”。政府放权降低了“门槛”,但有的地方中介“高墙”依然林立。有的中介打着政府的旗号,服务乱,收费高,搞垄断,被社会上称为“二政府”、“红顶中介”,使企业负担不减反增,成为新的市场“拦路虎”,严重制约市场活力,也为寻租腐败提供了机会,必须坚决纠正和治理。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,斩断背后的利益链条。三要扎紧管权限权的制度“围栏”。要以刚性的制度来管权限权,念好权力“紧箍咒”,用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界。通过建立“三个清单”和打造公开便捷的服务平台,构建激发企业活力的机制,给市场让出更大空间。

  同志们,完成全年各项目标任务,事关“十二五”圆满收官,事关“十三五”良好开局。让我们在市委的坚强领导下,咬定目标不动摇,攻坚克难抓落实,稳中求进勇担当,为我市“重树苏中标杆,率先融入苏南”打下坚实基础!

分享到:
关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统